Проблемы идентификации товаров при таможенном контроле и пути их реш-ия (на прим. однородой группы непрод-ых товаров) в условиях функционирования ЕАЭС

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 6
1.1. Содержание идентификации товаров в таможенном деле 6
1.2. Правовые основы идентификации и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 12
1.3. Товароведческая характеристика товаров в таможенных целях 16
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ В ЕАЭС 21
2.1. Особенности проведения таможенных операций в отношении одежды и обуви при перемещении через таможенную границу ЕАЭС 21
2.2. Анализ идентификации товаров при таможенном контроле на примере магазина ООО «ТЕЙК ЭВЕЙ МСК» 29
2.3. Проблемы классификации текстильных товаров в таможенных целях 34
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 46
3.1. Характеристика проблем идентификации товаров при таможенном контроле и пути их решения 46
3.2. Предложения по совершенствованию порядка идентификации товаров в таможенных целях 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 65

1.1. Содержание идентификации товаров в таможенном деле
Проблема классификации и методического обеспечения идентификации товаров имеет высокую актуальность. Это связано с всесторонними изменениями внешнеэкономических процессов и высокой потребностью в упрощении таможенных операций.
Таможенное декларирование требует классификации всех товаров согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД). В этом процессе используют Основные правила интерпретации, являющиеся одними из главных составляющих данной классификационной системы. Таможенные органы производят проверку правильности классификации кода товара, заявленного декларантом в соответствии с ТН ВЭД. При обнаружении несоответствия классификации, таможенный орган определяет верную классификацию. Это решение можно оспорить в суде.
На сегодня мы наблюдаем неблагоприятную судебную практику таможенных служб.
...

1.2. Правовые основы идентификации и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
На данный момент в странах ЕАЭС (Евразийского Экономического Союза) для регулирования экспорта и импорта товаров используется международный классификатор — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Этот классификатор основан на опыте государств в международной торговле и положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Гармонизированная система – это номенклатура, содержащая внутри себя разнообразные товарные позиции и субпозиции, списки, на которые они подразделяются, их коды и примечания, разделы, группы и основные правила толкования самой системы.
...

1.3. Товароведческая характеристика товаров в таможенных целях
Ввиду колоссальных количеств экспортируемых и импортируемых на территорию страны товаров перед таможней Российской Федерации стоит цель не только по обеспечению экономической безопасности самой страны, но и отстаивания интересов потребителей этих самых ввозимых товаров.  Следовательно, и у работников таможни возникает необходимость иметь некоторые знания по товароведению для анализа свойств и характеристик товаров. В таможенном деле товароведение является прикладной экономической дисциплиной, а рамках которой изучаются свойства продуктов труда, ассортимент, его формирование и структуру, классификацию и стандартизацию, процессы формирования ассортимента и его закономерности, единицы внешнеторговых отношений, факторы ее формирования, качество, ее оценку и контроль, а также условия, необходимые для сохранения этой единицы в ходе хранения и перемещения.
...

2.1. Особенности проведения таможенных операций в отношении одежды и обуви при перемещении через таможенную границу ЕАЭС
В процессе импорта товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) учитывается упорядоченное проведение таможенных процедур, которые связаны с ввозом товара в Евразийский экономический союз и его передвижением согласно таможенной операции транзита до таможенных органов, где происходит их таможенное декларирование согласно выбранной декларантом операции по таможне.
В процессе экспорта товар декларируется согласно с таможенной операцией, которая предусматривает их вывоз, а на территории их отправления за границу таможенной организацией ЕАЭС производятся таможенные процедуры, которые имеют отношение к убытию.
...

2.2. Анализ идентификации товаров при таможенном контроле на примере магазина ООО «ТЕЙК ЭВЕЙ МСК»
Компания ООО «ТЕЙК ЭВЕЙ МСК» производит поставку одежды и обуви в Казахстан, разберем критерии и проблемы идентификации соответствующего товара при таможенном контроле.
Правильно проведенная идентификация товаров позволяет выявить и ликвидировать некачественную и несоответствующую продукцию на пути к потребителю. В зависимости от назначения товаров различают следующие виды идентификации: потребительскую, ассортиментную (видовую), качественную (квалиметрическую) и принадлежности товара к конкретной партии (товарно-партионный).
Потребительская идентификация проводится для установления возможностей использования товара в соответствии с его назначением и функциональных свойств.
Потребительская идентификация должна предотвращать появление в торговой сети товаров, не соответствующих определенным потребительским требованиям или опасных для здоровья человека.
...

2.3. Проблемы классификации текстильных товаров в таможенных целях
Проблемы, возникающие в сфере классификации текстильных товаров при осуществлении контроля и таможенного декларирования, на сегодняшний день связаны непосредственно с несовершенством таможенного законодательства, регулирующего отношения субъектов внешнеэкономической деятельности и таможенных органов при классификации текстильных товаров, проходящих сквозь таможенную границу и проведения их таможенной экспертизы.
Сложности при классификации текстильных товаров возникают зачастую тогда, когда товар многокомпонентный по составу, обладает множеством характеристик и выполняет различные функции. В ситуации увеличения потока товаров с новыми свойствами становится очевидной неразвитость методологического аппарата по их идентификации, что значительно усложняет процесс таможенной проверки должностными лицами и осуществление классификации текстильных товаров сотрудниками ВЭД.
...

3.1. Характеристика проблем идентификации товаров при таможенном контроле и пути их решения

В настоящее время остро стоят вопросы методического обеспечения идентификации и классификации товаров (как для таможенных органов, так и для участников ВЭД). Очень важную роль играет одинаковая трактовка терминов в документах, относящихся к таможенному декларированию и классификации товаров. Это законы, ТН ВЭД, ГОСТ, приказы и пр. Правильное значение терминов особенно важно при принятии решения по классификации товаров по ТН ВЭД. Одной из основных причин негативной судебной практики таможенных органов является слабая методологическая и методическая база, которая должна обеспечивать должностному лицу таможенных органов возможность осуществлять таможенный контроль на любой его стадии качественно и оперативно.
Необходимость понятной и грамотной базы очевидна, причем не только для таможенной сферы, но и для любой сложной деятельности.
...

3.2. Предложения по совершенствованию порядка идентификации товаров в таможенных целях

До сегодняшнего момента остается актуальным вопрос о недостаточной разработанности вопросов идентификации товаров в таможенных целях.
Все товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД). При этом используются Основные правила интерпретации, которые являются неотъемлемой частью данной классификационной системы. Декларант заявляет код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации таможенный орган принимает решение по классификации, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Идентификация товара необходима для установления соответствия сведений, которые были представлены в декларации на товар и в документах.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ТН ВЭД ЕАЭС – эффективный инструмент, который обеспечивает осуществление таможенного регулирования на территории стран, входящих в Евразийский экономический союз. Для обеспечения широкого применения и выполнения положений ТК ТС по таможенному декларированию и контролю необходимо постоянное совершенствование Товарной номенклатуры для безошибочного достоверного декларирования товаров и снижения числа судебных разбирательств по поводу неверно заявленных кодов при декларировании со стороны участников внешнеэкономической деятельности и при контроле достоверности и корректировке кодов со стороны таможенных органов.
В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрены понятие, сущность, роль и правовые основы идентификации и классификации товаров в таможенном деле. Также рассмотрена товароведческая характеристика товаров в таможенных целях.
Вторая глава раскрывает вопросы порядка идентификации товаров при таможенном контроле в ЕАЭС.
...

Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. ТК ЕАЭС Статья 341. «Идентификация товаров, документов, транспортных средств, а также помещений и других мест».
3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018)"О таможенном регулировании в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 01.05.2019)"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
5. ТК ЕАЭС Статья 89. Документы и сведения, представляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза.
6. ТК ЕАЭС Статья 88. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения.
7. ТК ЕАЭС Статья 83. «Декларант»
8. ТК ЕАЭС Статья 302. Общие положения о перемещении через таможенную границу Союза товаров, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.
9. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 16.04.2019) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары")
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263 (ред. от 07.02.2017) "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (вместе с "Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары")
11. ГОСТ 17037-85 Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения.
12. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 19.03.2019) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.05.2019).
13. Технический регламент № ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
14. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).

Учебно-методическая литература
15. Актуальные проблемы идентификации, классификации и экспертизы товаров в таможенных целях: сборник материалов научно-практической конференции кафедры товароведения и таможенной экспертизы факультета таможенного дела. М.: РИО Российской таможенной академии, 2016. 104 с.
16. Бакаева, О. Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 428 c.
17. Без проблем через границу, №2. - М.: Благовест-В, 2016. - 120 c.
18. Бекяшев, К. А. Таможенное право. Учебное пособие / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, ТК Велби, 2016. - 184 c.
19. Бланк И.А. Управление торговым предприятием / И.А. Бланк. - М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС. 2010. – 98 с. (1)
20. Брылева М.Е. Государственное регулирование предпринимательства в сфере торговли: проблемы и пути решения / М.Е. Брылева // Экономика и управления. - 2010. - № 5 (66). – 156 с.
21. Воловик, Н.П. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России / Н.П. Воловик. - М.: Дело, 2016. - 501 c.
22. Демичев, А. А. Основы таможенного дела: учебник / А. А.Демичев, А. С.Логинова// Ин-тремедиа. 2011. 340 с.
23. Денисова Н.И. Организация предпринимательства в сфере коммерции: учебное пособие / Н.И. Денисова, С.Н. Диянова, Э.М. Штессель. - М.: Магистр, 2018 – 199 с.
24. Жиряева, Е. В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Е.В. Жиряева. - М.: Питер, 2017. - 560 c.
25. Иксанов Р.А., Селезнева А.Х. Защита прав и законных интересов граждан и организаций как правовая категория / Р.А. Иксанов // Аграрное и земельное право.- 2016.- №1(133).- С.54-57
26. Попович, О. М. Таможенное право / О.М. Попович, Ю.С. Тихомирова. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 160 c.
27. Сергеев, В. И. Справочник логиста. Том 1. Таможенное оформление / В.И. Сергеев, М.Ю. Чепурной, Г.Р. Мкртчан. - М.: МЦВДНТ "Москва", 2018. - 178 c.
28. Таможенные классификаторы. Нормативно-справочная информация для заполнения таможенных документов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2018. - 184 c.
29. Тукаева И.О., Гарифуллина А.Ф. В сборнике: Развитие информационных технологий и их значение для модернизации социально-экономической системы Материалы международной научно-практической конференции. 2018- С. 165.
Электронные ресурсы
30. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – http://www.eurasiancommission.org.
31. Официальный сайт Федеральной таможенной службы – www.customs.ru
32. Таможенный портал для участников ВЭД – https://www.alta.ru/
33. Информационно-правовой портал – https://base.garant.ru/
34. Справочно-правовая система – http://www.consultant.ru/
35. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики-http://www.gks.ru