Сравнительный анализ таможенных классификаторов товаров

Товарная номенклатура, применяемая для таможенных целей, является финансовым инструментом государственного регулирования внешней торговли, затрагивая при этом, в первую очередь, стоимостные показатели. Однозначная классификация товаров для таможенных целей представляется одной из самых сложных задач таможенных органов, так как здесь необходимо определить природу происхождения, химического состава, технологии изготовления, назначение, объем перевозимых грузов.
Необходимость принятия подробной международной, ориентированной на таможенные цели, товарной номенклатуры было обусловлено усложнением в конце XX века структуры международной торговли, а также потребностью международных организаций и государств в качественно новых международных инструментах контроля за трансграничным перемещением товаров определенных категорий.
Унификация и гармонизация систем описания и кодирования товаров, используемых для формирования системы таможенных тарифов, является важнейшим направлением международного сотрудничества в сфере таможенного дела. Указанное направление, по замечанию Д.В. Корфа, составляет основной объем работы в сфере международного таможенного сотрудничества .
В 80-х годах ХХ века была основана и внедрена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, отвечавшая практически всем перечисленным выше условиям и потребностям. Именно это обусловило ее столь широкое распространение не только в качестве таможенных и статистических данных, но и как многоцелевой товарной номенклатуры.
В настоящее время большинство стран мира ориентируются на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, что позволяет значительно упростить перемещение товаров через таможенную границу Евразийской экономического союза (ЕАЭС) и увеличить оборот международной торговли товарами.
Рассмотрение проблем классификации товаров для таможенных целей является чрезвычайно значимым для участников внешнеэкономической деятельности, поскольку товарная номенклатура наряду со страной происхождения товара относится к числу факторов, оказывающих влияние на размер таможенных платежей. По мнению И.Л. Вахтеровой, что тематика и проблематика таможенной классификации товаров представляются одними из наиболее актуальных вопросов, так как наибольше количество споров между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами возникает именно на этапе контроля заявленного декларантом классификационного кода товара .
Тема данной выпускной квалификационной работы является весьма актуальной, так как в ХХI веке все быстрее происходит усложнение структуры международной торговли. Это способствует появлению новых продуктов, которые необходимо отразить в номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а, следовательно, и в прочих основанных на ней номенклатурах. Кроме того, номенклатуры товаров лежат в основе таможенных тарифов, поэтому чрезвычайно важно знать детализацию товарной номенклатуры для последующего определения ставок таможенных пошлин – инструмента регулирования ВЭД.
Целью выпускной квалификационной работы является проведение сравнительного анализа российских и международных классификаторов товаров.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 изучить сущность, значение и принципы классификации товаров в таможенных целях;
 провести анализ сопоставимости российских и международных классификаторов товаров;
 определить проблемы сопоставимости российских и международных классификаторов товаров и возможные пути их решения.
Объект исследования – российские и международные классификаторы товаров.
Предмет исследования – сопоставимость и переходные ключи российских и международных классификаторов товаров.
Методическую основу работы составляют методы сравнения, анализа, сопоставления, диалектический, системный.
Теоретическую основу работы составляют международные законодательные акты, Таможенный кодекс (ТК) ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, учебные пособия и труды ученых-специалистов в исследуемой области.
В структурном плане выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 6
1.1. Сущность и цели классификации товаров 6
1.2. История создания классификаторов товаров 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОПОСТАВИМОСТИ РОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ КЛАССИФИКАТОРОВ ТОВАРОВ 24
2.1. Анализ развития ТН ВЭД в Российской Федерации 24
2.2. Анализ применения ТН ВЭД в Российской Федерации 31
2.3. Практические аспекты применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров при создании национальных классификаторов 39
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОПОСТАВИМОСТИ РОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ КЛАССИФИКАТОРОВ ТОВАРОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ 46
3.1. Основные проблемы сопоставимости российских и международных классификаторов товаров 46
3.2. Рекомендации по повышению сопоставимости российских и международных классификаторов товаров 49
3.3. Совершенствование ТН ВЭД ЕАЭС 61
Заключение 66
Список сокращений и условных обозначений 69
Список использованных источников 70
Приложение 76

В работе проведен анализ сопоставимости Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и товарных номенклатур, созданных на ее основе, в том числе ТН ВЭД ЕАЭС.
Работа свежая (январь 2020 года). При необходимости готова оказать содействие по внесению исправлений по замечаниям преподавателя и защите (доклад, презентация). Оригинальность по сайте antiplagiat.ru - 71%.

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 1986 г.).
2. Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г.№ 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».
3. Рекомендация № 18 Европейской экономической комиссии ООН «Меры по упрощению процедур международной торговли» (trade/CEFACT/2001/18) [рус., англ.] (Принята 26 – 29 марта 2001 Центром по упрощению процедур торговли и электронных деловых операций).
4. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
5. Решение Суда ЕврАзЭС от 15.11.2012 «О признании не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 819 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ».
6. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29.05.2014.
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
8. Решение Высшего Совета ЕАЭС от 23.12.2014 № 98 «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».
9. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.05.2012 № 54 «Об утверждении Плана мероприятий по адаптации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства к условиям функционирования в рамках многосторонней торговой системы».
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
11. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258 «О порядке проведения таможенного экспертизы при проведении таможенного контроля».
12. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
13. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».
14. Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 767 «О внесении изменений в приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 и в приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 в части уточнения кодов ТН ВЭД ТС в отношении шин и покрышек пневматических резиновых новых».
15. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».
16. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 3 августа 2019 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области».
20. Приказ ФТС России от 20.12.2010 № 2483 «Об утверждении типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров регионального таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и торговых ограничений таможни и типового положения о подразделении товарной номенклатуры и торговых ограничений таможенного поста».
21. Приказ ФТС России от 15 октября 2013 г. № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС».
22. Приказ ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы».
23. Приказ ФТС России от 21.03.2017 № 430 «Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры»
24. Приказ ФТС России от 14 января 2019 г. № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров».
25. Приказ ФТС России от 31 января 2019 г. № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений».
26. Приказ ФТС России от 17.05.2019 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов ФТС России».
27. Распоряжение ФТС России от 15 августа 2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».
28. Алгазина А.Ф. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономическогосоюза) // Правоприменение. – 2019. – Т. 3 № 1. – С. 72-78.
29. Алёшкина, Д.В. Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Д.В. Алёшкина, Е.М. Кулишова, Н.Н. Рыжкова. – М.: МАДИ, 2017. – 76 с.
30. Андреева, Е.И. Значение классификации товаров в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности // Вестник РТА. – 2016. - № 1. – С. 27-32.
31. Корф Д.В. Правовая регламентация классификации товаров: на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС / Д.В. Корф // Публично-правовые исследования. - 2017. - № 1. -С. 32-45.
32. Кременевская М.И. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров: Учеб.-метод. пособие. – СПб.: Университет ИТМО, 2015. – 97 с.
33. Нестеров А.В. Таможенно-классификационные правоотношения / А.В. Нестеров, И.В. Бегишева // Таможенное дело. - 2015. - № 1. - С. 23-27.
34. Николаева М.А., Положишникова М.А. Идентификация и обнаружение фальсификации продовольственных товаров: Учебное пособие. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2014.
35. Сухаренко А. Контрафакт таможню не пройдет! // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 9. – С. 1-4
36. Позднякова О.В. Таможенная экспертиза продовольственных товаров: метод. указания / О.В. Позднякова, В.В. Матюшев. – Красноярск: Краснояр. гос. аграр. ун-т, 2014. – 52 с.
37. Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: учебник, 2-е изд. перераб, и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 731 с.
38. Право ВТО: теория и практика применения: монография / Л.П. Ануфриева, В.А. Жданов, П.А. Калиниченко и др.; под ред. Л.П. Ануфриевой. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. – 528 с.
39. Троц, А.П. Таможенная экспертиза: учебное пособие. – Кинель: РИЦ СГСХА. 2014. – 416 с.
40. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник. – СПб., 2012. – 443 с.
41. Чернявский А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб, и доп. М.: Юстиция, 2016. – 556 с.
42. Балдина Е.А., Мамедова Е.З. Практические аспекты и проблемы применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров при создании национальных классификаторов // Материалы VII Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru/2015/article/2015017491
43. Гармонизированная система описания и кодирования товаров URL: www.broket.ru/material/garmonizirovannay_sistema_opisaniya_kodirovaniya_tovarov