Гражданско-правовой статус таможенных органов

Актуальность темы данного исследования заключается в том, что в контексте создания Евразийского экономического союза и Единого экономического пространства особую актуальность приобрела проблема гражданско-правового статуса таможенных органов, путей его трансформации, а также оптимизации функций и полномочий таможенной службы, что должно стать краеугольным камнем в стратегии дальнейшего реформирования таможенного администрирования российского государства.
В этой связи актуальность рассмотрения темы обусловлена необходимостью четкого понимания места таможенной службы в структуре органов исполнительной власти, ее гражданско-правового статуса, урегулированного комплексом специальных юридических норм, реализация которых имеет важнейшее практическое значение для дальнейшего совершенствования системы государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности.
Таможенные органы выступают одним из основных инструментов по осуществлению экономической политики страны, обеспечению защиты еѐ экономических интересов на международном уровне.
Таможенные органы являются государственно-властным органом, который регулирует посредством императивных методов организацию таможенной деятельности в целом, а также контролирующим органом в отношении иных лиц, участвующих в таможенных правоотношениях.
Основной задачей таможенных органов является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами при одновременном создании условий для развития внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, при совершенствовании необходимой инфраструктуры в сфере таможенного дела. Усилия таможенных органов должны быть направлены, с одной стороны, на совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела, а с другой стороны, должны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов лиц, осуществляющих внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
В данной работе рассматривается российское законодательство, регламентирующее гражданско-правовой статус таможенных органов, в основе которого лежит органи¬зационно-правовая форма юридического лица. В отсутствие ее прямого указания в законодательных актах, а также регламентации гражданско-правовой компетенции таможенных органов в целом, показывается, каким образом приходится анализиро¬вать целый комплекс нормативно-правовых актов, чтобы разрешить этот вопрос.
Делается вывод о необходимости прямого указания в законодательстве организаци¬онно-правовой формы таможенных органов как юридических лиц для упрощения толкования и применения правовой базы, регламентирующей гражданско-правовую компетенцию данных органов.
Целью данной работы является обобщение теоретического и нормативно-правового материала статуса таможенных органов, а также разработка мероприятий по совершенствованию.
Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:
1.Исследовать теоретические аспекты системы таможенных органов Российской Федерации в системе органов государственной власти
2.Рассмотреть нормативно-правовое регулирование таможенной деятельности;
3.Рассмотреть гражданские правоотношения таможенных органов;
4.Рассмотреть проблемы и разработать пути совершенствования гражданско-правового статуса таможенных органов.
Объектом исследования являются гражданско-правовой статус таможенных органов в Российской Федерации.
Предметом работы являются нормативно-правовые аспекты гражданских правоотношений таможенных органов в Российской Федерации.
Практическая значимость научно-исследовательской работы определяется в составлении наиболее эффективных рекомендаций по совершенствованию гражданско-правового статуса таможенных органов.
Теоретической базой исследования являются публикации отечественных авторов, таких как Буваева, Н. Э., Геращенко, Г. П., Новикова, С. А., Покровская, В. В., Прокушев, Е. Ф., Сидоров, В. Н., Тимошенко, И. В.,и другие.
Информационной базой исследования являетсяряд учебных пособий, публикаций периодических изданий, предоставляющих аналитические материалы и данные, а также информационные ресурсы сети Интернет.
Нормативно-правовую основу написания работы составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной таможенной службе»,Распоряжение Правительства РФ «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»,Приказ ФТС России «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении», Приказ ФТС России «Об утверждении Общего положения о таможенном посте», а также другие нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Методами исследования является структурно - динамический метод анализа, коэффициентный метод, а также личные наблюдения и исследования автора по теме работы.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Таможенные органы Российской Федерации в системе органов государственной власти
1.2. Нормативно-правовое регулирование таможенной деятельности
2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Гражданские правоотношения таможенных органов
2.2. Проблемы и пути совершенствования гражданско-правового статуса таможенных органов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Актуальность темы данного исследования заключается в том, что в контексте создания Евразийского экономического союза и Единого экономического пространства особую актуальность приобрела проблема гражданско-правового статуса таможенных органов, путей его трансформации, а также оптимизации функций и полномочий таможенной службы, что должно стать краеугольным камнем в стратегии дальнейшего реформирования таможенного администрирования российского государства.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. – 1994. – 8 декабря.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 2568.
4. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза): принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (ред. от 08.05.2015) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_94890/ (документ утратил силу или отменен)
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза): подписан государствами – членами ЕАЭС в г. Москве 11.04.2017 (действующая редакция) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_ LAW_ 215315/
6. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союз: подписан в г. Москве 11.04.2017 // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_215314/
7. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны заключено в г. Санкт Петербурге 18.06.2010 (ред. от 11.04.2017) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_102087/
8. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // 107 Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/
9. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/
10. Федеральный закон от 03.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/
11. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 20.11.2020) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182630/
12. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 (ред. от 28.12.2020) «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 (ред. от 12.06.2017) «О Федеральной таможенной службе (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»)» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_152009/
14. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/
15. Приказ Минфина России от 10.03.2016 № 22н «Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны»// Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_195854/
16. Приказ ФТС России от 26.03.2012 № 566 «Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории особых экономических зон и вывозимых с территорий особых экономических зон, и порядка идентификации» // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133651/
17. Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 832 (ред. от 24.07.2020) «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2018 N 52275) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133651/
18. Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 833 (ред. от 24.07.2020) «Об утверждении Общего положения о таможне» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2018 N 52281) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133651/
19. Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 834 (ред. от 24.07.2020) «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2018 N 52325) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133651/
20. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.
21. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под ред. Г. П. Геращенко. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 234 с.
22. Новикова, С. А. Таможенное дело : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Новикова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 302 с.
23. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиев [и др.] ; под общ. ред. А. П. Джабиева. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 392 с.
24. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 344 с.
25. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин ; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 450 с.
26. Сидоров, В. Н. Таможенное право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. Н. Сидоров. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 267 с.
27. Тимошенко, И. В. Таможенное право. Конспект лекций / И.В. Тимошенко. - М.: Феникс, 2016. - 320 c.
28. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. – URL: http://customs.ru