Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору

Охрана территории РФ и таможенной территории ЕАЭС от проникновения и распространения карантинных объектов, а также предотвращение ущерба от распространения как вредных организмов, так и карантинных объектов являются основными целями карантинного фитосанитарного надзора. Еще одной не менее важной целью является контроль за соблюдением законодательства в области карантина растений. Вопрос улучшения системы карантинного фитосанитарного надзора в ходе перемещения товаров через таможенную границу Союза весьма актуальный для Российской Феде-рации и остальных государств – членов ЕАЭС.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 6
1.1. Нормативно – правовые документы в сфере карантинного фитосанитарного контроля…6
1.2. Понятие, назначение и правовые основы карантинного фитосанитарного надзора….19
1.3. Порядок проведения карантинного фитосанитарного надзора………28
2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС.38
2.1. Анализ показателей перемещения подконтрольных товаров через таможенную границу ЕАЭС..38
2.2. Оценка результатов проведения карантинного фитосанитарного надзора товаров в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС…………..49
2.3 Проблемы перемещения товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору, пути их решения……………………………….61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………72

Период изготовления: июнь 2023 года.
Учебное заведение: Дальневосточный государственный университет путей сообщения.
Проведен анализ данных за 2020-2022 годы.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. По карантину и защите растений: международная конвенция от 06.12.1951, в ред. от 02.10.2005 г. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru. – Дата обращения 01.02.2023.
2. Фитосанитарные сертификаты: международные стандарты по фитосанитарным мерам № 12, в ред. от 21.06.2022 г. – Режим доступа: https://fsvps.gov.ru/ru. – Дата обращения 24.02.2023.
3. Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе: решение КТС от 18.06.2010 № 318 // СПС «Гарант». – Дата обращения 06.02.2023.
4. Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений: международное соглашение от 28.10.2016. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru. – Дата обращения 01.02.2023.
5. Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, в ред. от 15.02.2023. – Режим доступа: www.eaeunion.org. – Дата обращения 01.02. 2023.
6. Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза: решение Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 159. – Режим доступа: www.eaeunion.org. – Дата обращения 01.02. 2023.
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, в ред. от 29.05.2019 // СПС «КонсультантПлюс». - Дата обращения 06.02.2023.
8. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, в ред. от 07.03.2023 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения: 23.03.2023.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в ред. от 28.04.2023 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 27.03.2023.
10. О карантине растений: федеральный закон от 21.07.2014 № 206 – ФЗ, в ред. от 11.06.2021// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 02.02.2023.
11. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.2020 № 248 – ФЗ, в ред. от 05.12.2022// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения: 02.02.2023.
12. О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, в ред. от 11.10.2022. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru. – Дата обращения: 02.02.2023.
13. О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 792 // СПС «Гарант». – Дата обращения 06.02.2023.
14. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: www.consultant.ru. - Дата обращения: 30.04.2023.
15. Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре): постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru. – Дата обращения: 02.02.2023.
16. Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ: приказ ФТС России от 3.07.2014 № 1281 и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 356 // СПС «Гарант»–Дата обращения: 28.02.2023.
17. Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата: приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.01.2022 № 7 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 18.02.2023. – Ст. 2
18. Александрова Л.И. Цифровизация в таможенной сфере деятельности. Модернизация российского законодательства в условиях конституционной реформы. / Л.И. Александрова. - Кострома: КГУ, 2021 г. - С. 411-417.
19. Боброва, В.В., Рожкова, Ю.В., Попов, В.В. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие / В. В. Боброва, Ю. В. Рожкова, В. В. Попов. — Оренбург: ОГУ, 2019. — С. 134.
20. В 2020 г. впервые экспорт российского продовольствия превысил импорт // Альта - Софт. - Режим доступа: https://www.alta.ru - Дата обращения: 25.03.2023.
21. Вывоз зерна приблизился к рекорду. Экспортный потенциал в сезоне-2020/21 был реализован почти полностью // Агроинвестор. Журнал. – Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.
22. Доклад о деятельности Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям за 2020 год. // Управление Россельхознадзора. – Режим доступа: https://27.fsvps.gov.ru. - Дата обращения 26.03.2023.
23. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» Таможенная статистика. // Федеральная таможенная служба. - Режим доступа: https://customs.gov.ru. - Дата обращения 28.03.2023.
24. Изъятый на таможне центнер санкционного чая из Германии будет уничтожен // КИЧ. Журнал. – Режим доступа: https://coffeetea.ru. – Дата обращения: 24.03.2023.
25. Ильина, Е. Г., Кудрешова, Е. П., Мельников, А. В., Мостовая, Ю. В., Романенко, А. Н., Хмельницкая , А. А. Проблемы организации ввоза и досмотра импортной подкарантинной продукции на территории Астраханской области. Порты, портовое хозяйство и транспортная логистика. / Е. Г. Ильина, Е. П. Кудрешова, А. В. Мельников, Ю. В. Мостовая, А. Н. Романенко, А. А. Хмельницкая. – Астрахань: Вестник АГТУ, 2022. - №3. - С. 91.
26. Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям за 2020-2022 гг. Доклады. // Управление Россельхознадзора. - Хабаровск. - Режим доступа: https://27.fsvps.gov.ru. - Дата обращения 26.03.2023.
27. Итоги работы Россельхознадзора в области фитосанитарного контроля при экспортно-импортных операциях за 2021 год // ТКС. Российский таможенный портал. - Режим доступа: https://www.tks.ru. - Дата обращения 26.03.2023.
28. Кириллов, Ю. Г., Енза, Э. К., Коновалов, И. А., Кузнецов, В. В. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности. Учебное пособие. / Ю.Г. Кириллов, Э.К. Енза, И.А.Коновалов, В.В.Кузнецов. - Омск: ОмГТУ, 2020. - С. 156 – 157
29. Котельникова, О.Б. Карантин растений. Курс лекций. / О.Б. Котельникова. – Курск: Курск гос. с.-х.ак., 2022. – С. 36.
30. Логистические тренды 2020–2021 года: влияние пандемии COVID-19 на перевозки // Retail.ru. Бизнес портал. – Режим доступа: https://www.retail.ru. – Дата обращения: 26.03.2023.
31. Медведев утвердил правила уничтожения попавших под эмбарго продуктов // Профиль. Российский деловой и аналитический еженедельный журнал. - Режим доступа: https://profile.ru. - Дата обращения 20.03.2023.
32. Основные проблемы, возникающие при регистрации и электронном извещении, во ФГИС «Аргус-фито» // РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР. – Режим доступа: https://www.rsn.tomsk.ru. - Дата обращения: 02.05.2023.
33. Поставщики кофе предупредили о риске перебоев в поставках // РБК. Российский мультимедийный холдинг. - Режим доступа: https://www.rbc.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.
34. Потребление овощей продолжит расти // Агроинвестор. Журнал. – Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru. – Дата обращения: 24.03.2023
35. Россельхознадзор нашел в кофе сорняки // Agrotrend. Информационно – аналитический портал. – Режим доступа: https://agrotrend.ru. - Дата обращения 24.03.2023.
36. Россельхознадзор обнаружил вирусное заболевание в турецких помидорах // РИА Новости. Сетевое издание. – Режим доступа: https://ria.ru. - Дата обращения: 21.03.2023.
37. Российский агробизнес покоряет Азию и Ближний Восток // Короваинфо. Информационный портал промышленного скотоводства. - Режим доступа: https://www.korovainfo.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.
38. Российский рынок из-за логистических проблем стал экономически невыгодным для многих иностранных поставщиков // Spark. Платформа для общения бизнеса с бизнесом. – Режим доступа: https://spark.ru. – Дата обращения 20.03.2023.
39. Россия в 2022 году сократила импорт тепличных овощей почти на 13% // Интерфакс. Информационная группа. – Режим доступа: https://www.interfax.ru. – Дата обращения: 24.03.2023.
40. Россия продлила продовольственное эмбарго до конца 2021 года // Ведомости. Рекламно-информационное приложение к газете. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru. - Дата обращения: 20.03.2023.
41. Сад для крепкого орешка // Коммерсантъ. Сетевое издание. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru. - Дата обращения 20.03.2023.
42. Светова, Л. Н. Краткий терминологический словарь по внешнеэкономической деятельности. / Л.Н. Светова. – М: МИРЭА – Российский технологический университет, 2022. – С. 18
43. Сойко, А. И., Мифтахутдинова, Ф. Р., Галимов, Ф. М. Подтверждение соответствия. Учебное пособие / А. И. Сойко, Ф. Р. Мифтахутдинова, Ф. М. Галимов. - Казань: КНИТУ-КАИ, 2020. - С. 132.
44. Статистика внешней и взаимной торговли товарами. Аналитика Евразийской экономической комиссии. – Режим доступа: http://eec.eaeunion.org. – Дата обращения 27.03.2023.
45. Статистика внешней торговли России // StatImEx. Сайт. – Режим доступа: https://statimex.ru. - Дата обращения 23.03.2023.
46. Статистика внешней торговли. По данным ФТС России. Импорт в Россию // Ru – Stat. – Режим доступа: https://ru-stat.com. - Дата обращения: 24.03.2023.
47. Строев, В.П. Органы надзора и контроля в сфере безопасности. Хрестоматия. / В.П. Строев. – Иваново.: ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина», 2021. – С.11.
48. Ташлыкова, А.И., Мыльников, А.С. Технология таможенного контроля в пунктах пропуска. Учебное пособие. / А.И. Ташлыкова, А.С. Мыльников. – Хабаровск: ДВГУПС, 2019. - С. 97.
49. Федеральная государственная информационная система: ФГИС «Аргус-Фито» // РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР. – Режим доступа: https://fsvps.gov.ru. - Дата обращения: 01.05.2023.
50. Якубова, О. С., Бекешева, А. А., Жебелева, И. А. Таможенная экспертиза: практикум. Учебное пособие / О. С. Якубова, А. А. Бекешева, И. А. Жебелева. — Астрахань: АГТУ, 2021. - С. 13.