Развитие местного транспортного комплекса на территории муниципального района

Удовлетворение населения общественной транспортной необходимостью в муниципальном районе – это важнейшая задача для хозяйствующих субъектов транспортной отрасли. Организация транспортного обслуживания населения действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, но учитывая, что население составляет 73% муниципальных районов от общей численности населения Российской Федерации, задача обеспечения устойчивого функционирования пассажирского транспорта носит общероссийский характер.
Стабильная работа общественной транспортной системы обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения, работу предприятий, организаций и учреждений, а также возможность получения жителями города товаров и услуг.
Следует отметить, что организация транспортного обслуживания и деятельность по повышению ее качества опирается на федеральные законы, указы, постановления, решения, касающиеся рассматриваемого в этой работе вопроса. К примеру, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором указаны вопросы местного значения для органов власти, в том числе относящиеся к транспортной отрасли: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена не только высокой востребованностью услуг пассажирского транспорта населением, необходимостью соблюдения безопасности движения, но и потребностью постоянного совершенствования организации транспортного обслуживания населения, так как современный мир динамичен и с каждым годом все больше возникают научно-технические нововведения, призванные улучшать уровень сервиса и, в целом, качество жизни человека.
При написании данной выпускной квалификационной работы были использованы научная и учебно-методическая литература, статьи из периодических изданий, нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Татарстан и Альметьевского муниципального района.
Теоретической базой исследования послужили научные труды отечественных государственных деятелей, посвященные проблемам муниципального управления транспортом, таких как Зотов В.Б. и Новак А.В.
Практической значимостью выпускной квалификационной работы являются указанные методические рекомендации по совершенствованию процесса транспортного обслуживания населения, которые могут быть использованы в муниципальной системе для его улучшения.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы опирались на следующие методы исследования: анализ, сравнение, дедукция, опрос, обобщение, статистический и программно-целевой методы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы, на основе современных научно-технических достижений, разработать предложения по развитию местного транспортного комплекса на территории Альметьевского муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы транспортного процесса и определить занимающее место транспорта в системе муниципального хозяйства;
- изучить нормативно-правовую сферу об организации и деятельности транспорта;
- проанализировать зарубежный опыт использования общественного транспорта;
- выявить проблемы и предложить возможности совершенствования транспортной технологии и техники, организации транспортного обслуживания населения.
Объектом исследования является организация общественного транспортного обслуживания на территории Альметьевского муниципального района.
К предмету исследования относятся отдел транспорта Исполнительного комитета и муниципальные предприятия по общественным пассажирским перевозкам, ОАО «АПОПАТ» и МУП «АТУ».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Введение содержит все необходимые пункты в соответствии с требованиями методических рекомендаций по выполнению выпускной квалификационной работы.
В первой главе исследуются общие теоретические основы управления организацией транспорта муниципальными органами, рассматриваются важные характеристики, элементы и показатели, нормативно-правовые акты в осуществлении транспортной политики.
Во второй главе анализируется предмет исследования, а именно, деятельность отдела транспорта Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, а также двух муниципальных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров по городу и пригороду, дается оценка качества транспортной услуги по району проживающим здесь населением.
В третьей главе приводятся выявленные проблемы на рынке общественных транспортных услуг и на основе полученных результатов проведенного анализа предлагаются пути совершенствования транспортной отрасли на территории Альметьевского муниципального района.
В заключении представлены основные результаты исследования.

Введение 4
1. Теоретические аспекты изучения организации обслуживания муниципального района общественным транспортом 7
1.1 Организация муниципального управления транспортной инфраструктурой 7
Нормативно – правовая база в сфере транспорта 13
1.2 Анализ деятельности органов транспортного хозяйства по обслуживанию населения общественным транспортом в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан 22
2. Анализ деятельности отдела транспорта Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан 22
2.1 Характеристика предприятий, оказывающих населению услуги по организации общественного транспортного обслуживания на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан 27
2.2 Оценка уровня системы управления общественным транспортом на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан 40
3. Направления повышения качества транспортного обслуживания населения на примере Альметьевского муниципального района Республики Татарстан 47
3.1 Основные проблемы в транспортном обслуживании населения в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан 47
3.2. Мероприятия, направленные на повышение эффективности функционирования транспортной отрасли в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан 53
3.3. Рекомендации по совершенствованию организации обслуживания населения услугами транспорта в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан 59
Заключение 65
Список использованной литературы 69

Работа выполнена согласно требований ГОСТ. Сдана на отлично. Уровень оригинальности текста на антиплагиат.ру составил 82

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410
3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.02.2016) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 г. № 981 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.11.2014) // Собрание законодательства РФ, 01.10.2012, № 40, ст. 5461
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // Собрание законодательства РФ, 5.05.2014, № 18, часть IV, ст. 2173
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 8.10.2014 г. № 1027 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»» (с изменениями и дополнениями, вступ. в силу с 17 марта 2015 года) // Собрание законодательства РФ, 20.10.2014, № 42, ст. 5738
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года» (с изм. на 11.06.2014) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2008, № 50, ст.5977
8. Конституция Республики Татарстан (принята всенародным голосованием 06.11.1992) (с учетом поправок, внесенных Законами РТ о поправках к Конституции РТ от 29.11.1994 № 2243- XII-ЗРТ, от 30.03.1995 № 17-ЗРТ, от 08.12.1995 № 346-ЗРТ, от 27.11.1996 № 881-ЗРТ, от 26.05.1999 № 2180-ЗРТ, от 21.07.1999 № 2304-ЗРТ, от 3.03.2000 № 93-ЗРТ, от 31.05.2000 № 179-ЗРТ, от 19.12.2000 № 494-ЗРТ, от 28.07.2001 № 946-ЗРТ, от 19.04.2002 № 1380-ЗРТ, от 15.09.2003 № 34-ЗРТ, от 12.03.2004 № 10-ЗРТ, от 14.03.2005 № 55-ЗРТ, от 30.03.2010 № 10-ЗРТ, от 22.11.2010 г. № 79-ЗРТ, от 22.06.2012 № 40-ЗРТ) // Свод законов РТ, том 2
9. Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 г. № 63-ЗРТ (ред. от 12.06.2014 № 53-ЗРТ) «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» // Газета «Республика Татарстан», 06.08.2010, № 159
10. Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ (с последними изменениями от 21.07.2015 № 59-ЗРТ) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // Газета "Республика Татарстан", 03.08.2004, № 155-156
11. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 26.04.2013 г. № 283 (ред. от 01.03.2016) «Об утверждении государственной программы Республики Татарстан «Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан на 2013 – 2023 годы»» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 28.05.2013, № 39, ст. 1184
12. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2012 г. № 661 (ред. от 24.05.2014) «Об утверждении Положения о единой системе мониторинга транспортных средств в Республике Татарстан на основе единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112»» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 10.08.2012, № 59
13. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2.07.2012 № 574 «Об утверждении порядка предоставления электронных карт с льготным транспортным приложением и электронных карт с транспортным приложением» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 13.07.2012, № 51
14. Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 23.08.2013 г. № 7-17/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении в г. Альметьевске Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 27.09.2013, № 72
15. Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 21.06.2013 №7-15/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан, осуществляемые ОАО «Альметьевское ПОПАТ»» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 9.07.2013, № 51
16. Региональная целевая программа «Долгосрочная стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан с позиций устойчивого развития на период до 2040 года» от 17 февраля 2011 года
17. Устав муниципального образования «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1.04.2015), принят решением № 116 от 22 сентября 2011 года Совета Альметьевского муниципального Республики Татарстан
18. Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 16.10.2014 г. № 2891 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования на территории Альметьевского муниципального района" // Муниципальная газета "Альметьевский вестник" (без приложения), 23.10.2014, № 42
19. Решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 18.02.2016 № 26 «Отчет Главы Альметьевского муниципального района и города Альметьевска за 2015 год и задачах на 2016 год» // Муниципальная газета «Альметьевский вестник», 25.02.2016, №7
20. Решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 19.02.2015 № 442 «Отчет о деятельности Главы Альметьевского муниципального района и города Альметьевска за 2014 год и задачах на 2015 год» // Муниципальная газета «Альметьевский вестник», 23.10.2015, № 42
21. Решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 19.02.2015 № 442 «Пояснительная записка к докладу главы Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период» // Муниципальная газета «Альметьевский вестник», 23.10.2015, № 42
22. Аванесова Г.А. Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 69 с.
23. Азимов К.А., Арутюнян Г.С., Варламова Т.П., Васильева Н.А., Неганова Л.М., Сарафанова Е.В., Шаш Н.Н. Большая экономическая энциклопедия: Основы экономики, Финансы, Маркетинг, Менеджмент. – М.: Эксмо, 2007. – 432 с.
24. Будрин А.Г., Будрина Е.В., Григорян М.Г., Кононова Г.А., Плетнева Н.Г., Шульженко Т.Г. Экономика автотранспортного предприятия. – Спб: СПбГИЭУ, ка­федра «Экономика и менеджмент на транспорте», 2014. – 27 с.
25. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 2006. - 20 с.
26. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. - М.: Издательство НОРМА, 2007. - 230 с.
27. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Система ГАРАНТ, 2009. – 401 с.
28. Егиазаров В. А. Транспортное право - М.: Юстицинформ, 2001. - 128 с.
29. Зотов В.Б., Иванов П.Г., Морозов В.Ю., Царегородцев Ю.Н. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов. – М.: Феникс, г. Ростов-на-Дону, 2010 год. – 194 с.
30. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. — СПб: Лидер, 2005. — 493 с.
31. Лемех В. Инновации в транспорте – М.: DocMe, 2014. – 15 с.
32. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга II. Региональная характеристика мира. – М.: Дрофа, 2009. – 526 с.
33. Миротин Л.Б. Логистика: общественный пассажирский транспорт // Под ред. Миротин Л.Б. - М.: Экзамен, 2013. - 61 с.
34. Молчанова О.П. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Молчанова О.П., Тихонова Е.А., Шленов Ю.В.- М.: Вита-Пресс, 2001. - 11 с.
35. Мурашкин М.Б. Актуальные проблемы административно-правового регулирования транспортного обслуживания населения в городских поселениях // Вестник магистратуры. – № 6 (33). – 2014. – С. 129-133
36. Панова С. «Умная остановка» - инновационная технология в сфере пассажирского транспорта // GalileoSky. - 2013. - № 7. - С.18-19
37. Пономарева Т.А., Супрягина М.С. Качество услуг: качественные параметры оценки // Маркетинг в России и за рубежом. - 2005. - № 1(45). - С. 47-52
38. Спирин И.В. Транспортное право. – Закон и право - 2001. – С. 19-23
39. Шальнова Н. С. Проблемы и перспективы развития пассажирского транспорта // Молодой ученый. — 2011. — №12 — С. 61-64
40. Щепкова И. В., Коптева Е. В. Определение удовлетворенности населения качеством предоставления услуг общественного транспорта в г. Калининграде // Молодой ученый. — 2014. — №7.1. — С. 73-78
41. Агентство по инновациям и развитию. В Великобритании заработали автобусы с беспроводной подзарядкой. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.innoros.ru/news/14/02/vvelikobritaniizarabotaliavtobusysbesprovodnoipodzaryadkoi
42. Лиотех. Литий-ионные технологий. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.liotech.ru/trolley
43. Муниципальное хозяйство. Башкирский Государственный Аграрный Университет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/4266448/page:3/
44. Нормативная основа перевозок пассажиров. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.transportall.ru/info/perevozki/279/2103.html
45. Официальный портал Альметьевского муниципального района и города Альметьевск. Контактные данные предприятий, учреждений и организаций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://almetyevsk.tatar.ru/rus/kontaktnie-dannie-predpriyatiy-uchrezhdeniy-i.htm
46. Официальный портал Альметьевского муниципального района и города Альметьевск. История создания предприятия «Альметьевское ПОПАТ». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://almetyevsk.tatar.ru/rus/istoriya-sozdaniya-predpriyatiya.htm
47. Официальный портал Альметьевского муниципального района и города Альметьевск. О руководителе ОАО «Альметьевское ПОПАТ». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://almetyevsk.tatar.ru/rus/o-rukovoditele-97082.htm
48. Официальный портал городской и районной газеты «Знамя труда». Центр занятости населения приглашает на бесплатные курсы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zt16.ru/2015/06/tsentr-zanyatosti-naseleniya-almetevska-priglashaet-na-besplatnye-kursy-po-napravleniyu-voditel-trollejbusa/
49. Официальный портал Министерства транспорта и дорожного хозяйства. Городской электрический транспорт МУП «Альметьевское троллейбусное управление». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mindortrans.tatar.ru/predpriyatiya/get/mup_aty.htm
50. Официальный портал Альметьевского муниципального района и города Альметьевск. Опросы населения. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://almetyevsk.tatar.ru/opros.htm
51. Официальный портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан. Статистика работы над уведомлениями. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://uslugi.tatarstan.ru/open-gov/rating/category
52. Преимущества пассажирского автомобильного транспорта. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://allrefs.net/c1/497r5/p2/?full
53. Проценко С. Оценка удовлетворенности качеством услуги. [Электронный ресурс]. Режим доступа: archive-online/read/salespro/437.
54. Сольц В. Единая проездная карта. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://forum.nashtransport.ru/index.php?showtopic=36761
55. Федоров В. Мобильная оплата проезда в общественном транспорте [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.e-moneynews.ru/mobilnaya-oplata-proezda-v-obshhestvennom-transporte-kazani/
56. Хисматуллин К. История города Альметьевск. [Электронный ресурс.]. Режим доступа: http://e-almet.ru/spravka/static/history-almet