Государственное регулирование оценочной деятельности в России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Обращение к проблеме административно-правового регулирования оценочной деятельности явилось не случайным, так как в последнее время существует множество проблем, особенно касающихся правового статуса оценщиков, эффективности механизма оценки.
Проблема исследования состоит в том, что на сегодняшний день нуждается в новом осмыслении не только вопросы: понятия оценочной деятельности, административно-правового регулирования, теоретические подходы к данному институту, но и аспекты правоприменительной практики, новеллы законодательства в области оценочной деятельности как в целом по России, так и отдельно с учетом особенностей специфики субъектов РФ.
С одной стороны стоит отметить, что государство как основной субъект правового регулирования вопросов с недвижимым имуществом, в лице различного рода поправок и изменений, в рамках работы законодательных органов власти, пытается оптимизировать существующие процессы в области оценочной деятельности, решить проблемы. Однако как показывает практика, существует еще ряд проблем правового регулирования оценочной деятельности, практических механизмов оценки и установления цены. Особенно актуальна данная тема в отношении конкретного региона, с учетом специфики и особенностей субъекта РФ.
Степень научной разработанности темы. В современной российской юридической науке всесторонних, комплексных, специальных исследований по вопросам, связанным с проблемами в правовом регулировании оценочной чяавкдеятельности проведено мало. Данной теме исследования посвящены работы Е.В. Воскресенской, О.М. Залавской, Р.Ф. Шайдуллина, Д.С. Кондрашова, В.А. Прорвича и др.
Объект исследования - оценочная деятельность.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты РФ, регламентирующие осуществление оценочной деятельности и проведение оценки объектов правоотношений, судебная практика, а также научная и специальная литература, посвященная исследуемым проблемам.
Цель работы – изучить государственное регулирование оценочной деятельности в РФ, выявить проблемы и перспективы развития.
Задачи исследования:
1. Изучить общие положения государственного регулирования оценочной деятельности;
2. Дать определение понятию и рассмотреть историю развития оценочной деятельности по российскому законодательству;
3. Рассмотреть виды и формы оценки в оценочной деятельности;
4. Изучить нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности;
5. Рассмотреть правовой статус субъектов оценочной деятельности;
6. Дать характеристику содержания правового статуса оценщика и особенности его членства в саморегулируемой организации оценщиков;
7. Рассмотреть правовые формы регулирования оценочной деятельности;
8. Выявить проблемы и рассмотреть возможные перспективы развития государственного регулирования оценочной деятельности в России.
Методы исследования: нормативно-правовой, исторический, системный, сравнительный, междисциплинарный, а также сравнительного правоведения и других методов научного познания.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области проблем правового регулирования оценочной деятельности. Исследование поставленных вопросов потребовало также изучения трудов в области гражданского, предпринимательского, трудового права, процессуальных отраслей права и экономической науки, а также публикаций ученых теоретиков и практикующих специалистов в научных журналах и периодической печати, которые относятся к теме данного исследования. Это работы таких учёных, как: С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, Е.В. Воскресенская, О.М. Заславская, В.В. Кванина, Д.С. Кондрашов, Е.А. Суханов, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой и др.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложенные рекомендации, могут быть использованы в дальнейших научно-практических исследованиях гражданско-правовых отношений, условия которых требуют проведения оценки (определения стоимости) объектов отношений, в правоприменительной деятельности оценщиков, экспертов, юристов, экономистов и других участников гражданского оборота и судопроизводства.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………….6
1.1. Понятие и история развития оценочной деятельности по российскому законодательству РФ ……………………………………………………………………..6
1.2 Виды и формы оценки в оценочной деятельности………………………………..11
1.3 Нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности…………………16
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ24
2.1. Содержание правового статуса оценщика и особенности его членства в саморегулируемой организации оценщиков…………………………………………..24
2.2. Правовые формы регулирования оценочной деятельности……………………...31
2.3. Проблемы и перспективы развития государственного регулирования оценочной деятельности в России…………………………………………………………………..40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………….46
ГЛОССАРИЙ…………………………………………………………………………….50
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………………..56
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………….61

Защита работы в мае 2022 г на отлично. В работе выявлены проблемы в области правового регулирования ОД и разработаны перспективы развития государственного регулирования оценочной деятельности в России. Внесены предложения в изменения законодательства

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 25.02.2022) // Российская газета от 8 декабря 1994 г. N 238-239
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Российская газета от 6 августа 1998 г. N 148-149
4. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета от от 6 августа 1998 г. N 148-149
5. Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. 02.07.2021) // Российская газета от от 6 декабря 2007 г. N 273
6. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. 25.02.2022) // Российская газета от от 17 февраля 1998 г. N 30
7. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Российская газета от 24 января 1996 г. N 14
8. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Российская газета от 29 декабря 1995 г. N 248
9. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
10. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
11. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 21.04.2022) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июня 2008 г. N 24 ст. 2867
12. Распоряжение Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 3214-р Об утверждении перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 3214-р
13. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.08.2019 г. № 490 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 497 "Об утверждении Перечня сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка формирования, ведения, опубликования сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка представления саморегулируемой организацией оценщиков в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, сведений о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях внесения таких изменений" // Российская газета от 05.02.2020 г. № 57437
14. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20 июля 2007 г. N 256 г. Москва "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20 июля 2007 г. N 255 г. Москва "Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)"
15. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20 июля 2007 г. N 254 г. Москва "Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)""
16. Приказ ФНС России от 10.10.2017 N ММВ-7-14/795@ (ред. от 23.12.2020) "Об утверждении форм и форматов представления сведений о членах саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов саморегулируемых организаций, патентных поверенных, зарегистрированных в Реестре патентных поверенных Российской Федерации, регистрации (снятии с регистрационного учета) застрахованных лиц в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 N 48786)
17. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12040452/
18. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 310-ЭС15-11302 по делу А11-915/2013, № А11-916/2013, № А11-917/2013, № А-11-918/2013, № А11-919/2013, № А11-920/2013, № А11-921/2013, № А11-922/2013, № А11-923/2013, № А11-924/2013, № А11-925/2013.
19. Белецкая, А.А. Проблемы саморегулируемых оценочных организаций / А.А. Белецкая, О.И. Дворник, В.О. Могильцев // Современная юриспруденция. – 2021. – № 2. – С. 118–121.
20. Волкова, М.А. К вопросу о соотношении терминов «оценочная деятельность» и «деятельность по проведению оценки» // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2019. – № 5. – С. 51–53.
21. Воскресенская, Е.В. Саморегулирование оценочной деятельности / Е.В. Воскресенская // Современное право. – 2021. – № 3. – С. 85–88.
22. Гражданское прав: учебник в 3-х томах. Т. 1. / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2019. – 780 с.
23. Жариков, Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения / Ю.Г. Жариков // Журнал российского права. – 2020. - № 7. – С. 37–45.
24. Жарский, И.И. Новое в законе об оценочной деятельности / И.И. Жарский // Юрист. – 2020. – № 23. – С. 33.
25. Иванов, А.А. О юридических лицах, как субъектах юридической ответственности / А.А. Иванов, М.К. Корнилов // Закон и право. – 2019. – № 10. – С. 26–28.
26. Кащук И.В. Основы оценочной деятельности: учебное пособие / И.В. Кащук. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2019.- 141 с.
27. Кванина, В.В. Защитные институты в сфере предпринимательской и профессиональной деятельности / В.В. Кванина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 167 с.
28. Кванина, В.В. О «безответственной» ответственности оценщиков / В.В. Кванина // Институты гражданского права и модернизации экономики. Материалы V Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся, Институт государства и сравнительного правоведения / отв. ред. Н.Г. Доронина. – М.: Юстицинформ, 2018. – С. 230–235.
29. Лейфер, Л.А. Точность результатов оценки и пределы ответственности оценщика /Л.А. Лейфер // Имущественные отношения в РФ. – 2019. – № 4 (91). – С. 59–72.
30. Мрясова, Ю.Р. К вопросу о правовом регулировании профессиональной деятельности // Предпринимательское право. Приложение к журналу «Право и бизнес». – 2021. – № 2. – С. 40–43.
31. Набиуллина, Э.С. Проблемы перехода: государство будет контролировать не бизнес, а саморегулируемые организации / Э.С. Набиуллина // Аудит. – 2008. – № 5. – С. 4.
32. Оценочная деятельность / под ред. Джуха В.М., Киреев В.Д. - М., Р-наД, ИКЦ «МарТ», 2021 г. - 301 с
33. Оценочная деятельность. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] / URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/CorpManagment.ru (Дата обращения: 13.05.2022).
34. Петровская, Е.А. Имущественная ответственность оценщика / Е.А. Петровская // Материалы всероссийского оценочного форума «Двадцатилетие оценки – рубеж выбора пути». Москва, 2020 [Электронный ресурс] / URL: https://www.sroarmo.ru/files/dokumenti/tezisi_vistupleniya_ e.petrovskoy (Дата обращения: 14.05.2022).
35. Сафарян К.В. Оценочная деятельность: понятие, нормативная база, механизмы регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. №8. С. 3 - 9.
36. Салихова, Д.Ч. Новеллы гражданского законодательства о правовом статусе оценщика / Д.Ч. Салихова // Сборник статей XIV Международной научно-практической конференции. – 2021. - № 2. – С. 249–251.
38. Сведения о саморегулируемых организациях оценщиков. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс] / URL: http://rosreestr.ru (Дата обращения: 17.05.2022)
38. Севастьянова Е.А. Основы профессиональной деятельности оценщика, осуществляющего оценочную деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом //Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2021. № 3 (15). С. 93-101.
39. Шуклина, М.А. Проблемы повышения качества саморегулируемых организаций оценщиков / М.А. Шуклина // В сборнике: Роль бизнеса в трансформации Российского общества. – 2020. – С. 245–263.
40. Шумков, М. А. Тенденции и перспективы развития оценочной деятельности в РФ / М. А. Шумков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 15 (305). — С. 371-373.