отчет по преддипломной практике администрация МО далматовского района

Каждое муниципальное образование разрабатывает свой бюджет. При этом муниципальные бюджеты верхних уровней могут передавать часть своих полномочий и соответствующие финансовые средства на осуществление этих полномочий. Государство, в свою очередь, также передаёт часть полномочий и финансовых средств в муниципальные образования.
Формирование местных бюджетов осуществляется за счёт местных налогов и отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Федерации [3, с.66]
Таким образом, муниципальный бюджет на местном уровне выполняет важную роль в аспекте финансирования местной экономики, образования, здравоохранения, культуры и др. Однако, даже имея достаточные средства, можно неэффективно ими распоряжаться. Эффективное исполнение бюджета по доходной, а, прежде всего, расходной части зависит от органов местного самоуправления.
Так как планирование бюджета возлагается на органы местного самоуправления, то необходимо учитывать исполнение статей доходной и расходной части прежних лет, то есть, грамотно корректировать планируемый бюджет [3 с. 69].
Таким образом, анализ местного бюджета является актуальной темой практики.
Объектом исследования является бюджет Далматовского района на 2015 год.
Предметом является формирование доходной части бюджета Далматовского района.
Цель исследования – проанализировать формирования и исполнения по доходам Далматовского района и выделить проблемы и пути их решения.
Задачи исследования:
 проанализировать формирования и исполнения местных бюджетов по доходам (на примере Администрации Далматовского района);
 найти проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по доходам в России на современном этапе.
В работе применены следующие методы исследования: сбор и анализ эмпирических фактов, методы анализа и синтеза, метод индукции и дедукции, системный подход к объекту исследования.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты, учебная литература и интернет ресурсы.
Работа состоит из трех глав, в первой и второй главе проанализировано формирование и исполнение местных бюджетов по доходам (на примере Администрации Далматовского района).
В третьей главе выявлены проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по доходам в России на современном этапе и рассмотрены направления совершенствования.

Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Социально-экономическая характеристика МО Далматовского района………………………………………………………………………………5
Глава 2. Анализ порядка формирования доходов бюджета МО Далматовского района………………………………………………………………………………17
2.1. Анализ плановых и фактических показателей доходов бюджета МО Далматовского района за 2013-2015 гг…………………………………………..25
Глава 3. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по доходам в России на современном этапе…………………………………………………..32
Заключение…………………………………………………………………………55
Список использованных источников…………………………………………….58
Приложение А……………………………………………………………………..60

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МО ДАЛМАТОВСКОГО РАЙОНА

Сфера культуры.
В течение 2015 года культурно-досуговые учреждения района работали по следующим направлениям:
 гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание;
 работа со слабозащищенными слоями населения ;
 мероприятия, посвященные «Году ребенка»;
 пропаганда здорового образа жизни и другие направления.
За 2015 год учреждениями культуры проведено 1009 мероприятий, на них побывало 30664 человека. Для детей проведено 395 мероприятий с числом участников 7103 человек. В учреждениях культуры в течение года работало 45 клубных формирований с количеством занимающихся в них 468 человек. В районе работало 4 коллектива, которые носят звание «народный».
Как и в прошлые годы учреждения культуры в 2015 году продолжали работать по исполнению муниципального задания. Исполнение натуральных показателей по итогам работы за 2015 год следующее:
Исполнение индикаторов качества предоставляемых услуг по Далматовскому РЦКД составило 97 баллов.
В течение года творческие коллективы Далматовского района приняли участие в межрайонных, областных, всероссийских конкурсах и фестивалях:
 межрайонный фестиваль детских танцевальных коллективов «Талисман» г. Далматово;
 областной конкурс «Созвездие талантов» г. Курган;
 межрайонный фестиваль КВН г. Шадринск;
 областной фестиваль-конкурс «Шар голубой» г. Курган;
 областной конкурс художественного слова «Моя любовь- моя Россия».
А так же приняли у себя:
 участников межрайонного конкурса вокалистов «Звездный мост»;
 межрайонный фестиваль народного творчества «Чепецкие гуляния»;
 межрайонный фестиваль «Молодые зажигают звезды».
Знаковыми событиями в культурно жизни стали: 11 районный фестиваль творчества и спорта ветеранов «Молоды и телом и душой», районный праздник детства, который проходит 5 раз, районный праздник «Далматовские пироги» [10]
Библиотеки района в 2015 году работали по следующим направлениям:
 краеведение;
 экологическое воспитание и просвещение;
 правовая культура населения;
 работа по профилактике правонарушений и антикоррупционной защиты населения;
 формирование духовного мира и нравственных идеалов подрастающего поколения пользователей;
 формирование толерантности и терпимости к другим культурам;
 организация любительских объединений по интересам для детей, взрослых, пожилых людей;
Особое внимание библиотеки обратили на работу с социально – незащищенными слоями населения:
 формирование фонда в соответствии с запросами всех категорий пользователей и всестороннее его раскрытие;
 совершенствование традиционных форм и методов популяризации книги;
 содействие повышению квалификации библиотечных кадров;
 улучшение материально-технической базы библиотек Далматовского района.
Книговыдача по району составила – 123300 экземпляров (- 3097 к плановым показателям). Зарегистрировано пользователей в библиотеках – 4725 (-106 к плану), процент обслуживания населения составил 94%, посещения – 62417 (+ 2934 к плану), количество клубов по интересам – 22; количество передвижек и пунктов выдачи – 38, книгоношество – 158.
Индикаторы качества по библиотечному обслуживанию составили 100%. При библиотеках организована работа 22 клубов по интересам.
Центральная библиотека – центр правовой информации и центр изучения истории родного края. В течении года библиотеками района заработано от оказания платных услуг 36 тыс. рублей.
По соглашению, подписанному между районом и департаментом культуры области, в район поступило 64 тысячи рублей, на комплектование книжных фондов.
В 2015 году Далматовская ЦБ награждена Благодарственным письмом департамента экологии и природопользования за организацию мероприятий по экологическому просвещению в библиотеках Далматовского района.
В Далматовской детской музыкальной школе на 1 января 2015 года обучалось 32 учащихся.
Учащиеся школы принимали участие в областной олимпиаде по музыкальной литературе.
В 2015 году музыкальная школа получила лицензию.
Индикаторы качества по предоставлении. Услуги по дополнительному образованию в сфере культуры и искусства составляет 95%.
Молодёжная политика:
Работа с молодёжью организуется согласно ведомственной целевой программы «Молодёжь Далматовского района» на 2013-2015 годы и муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей».
В течение года проведено более 60 мероприятий с различными группами молодёжи. Знаковыми молодёжными проектами в районе являются:
 районная акция «Хочу строить будущее России»;
 районный конкурс «Лучший по профессии среди молодёжи»;
 районный конкурс проектов «Энергия молодых – родному району»;
 районный конкурс талантливой молодёжи школ Далматовского района;
 районный праздник «Последний звонок»;
 межрайонный фестиваль «Молодые зажигают звёзды».
В настоящее время 3 молодых специалиста обучаются по договорам целевой подготовки.
По итогам работы за 2015 год Далматовский район признан победителем в областном конкурсе среди муниципальных образований на лучшую организацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи и награждён денежным призом на сумму 15 000 руб.
Физическая культура и спорт.
В районе работает 106 штатных физкультурных работников (86 учителей физкультуры, 3 специалиста по спорту в управлении культуры, по делам молодежи и спорта администрации Далматовского района, 1 методист по физкультуре и спорту в районном доме культуры, 2 инструктор по лечебной физкультуре, 8 инструкторов по физкультуре в детских садах, руководитель военно-спортивного клуба «Патриот», руководитель военно-спортивного клуба «Старт» и 6 тренера).
В 2015 году Администрацией района, управлением культуры, по делам молодежи и спорта большое внимание уделялось спортивной работе.
В течение года работало 11 спортивных секций в Центре детского творчества и 6 секций в районном Центре культуры и досуга.
За год проведено 32 районных соревнования (это на 3 соревнования больше, чем в 2013 году).
Самыми массовыми были такие соревнования, как «Лыжня России», районная легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы, спортивный праздник с участием руководящего состава, Всероссийский день бега «Кросс Наций», соревнования по волейболу, соревнования по стрельбе на приз Далматовского района, районный туристический слет.
Спортсмены Далматовского района принимали участие в зональных, межрайонных, областных, Всероссийских соревнованиях и добивались неплохих результатов, занимали призовые места (хоккейная команда «Старт», учащаяся Далматовской средней школы №3) [10]
В 2014 году был проведен ремонт спортивного зала Вознесенской средней школы, проведена замена пола в спортивном зале Далматовской среней школы №2, отремонтирован атлетический зал в подвальном помещении районного Дома культуры для занятий тяжелой атлетикой, приобретены волейбольные и футбольные мячи. Выделены средства из областного бюджета в размере 800,0 тыс.руб. для ремонта спортивного зала районного Дома культуры.
Место Далматовского района в экономике Курганской области характеризуется ее удельным весом по основным экономическим показателям, представленным в таблице 1.
Таблица 1 - Место Далматовского района в экономике Курганской области в 2013-2015 гг. [9]
Показатели Ед.изм. Далматовский район Курганская область Доля района в Курганской области в 2015 г., %
2013 2014 2015 2013 2014 2015
Территория Тыс.кв.км 2,7 2,7 2,7 71,5 71,5 71,5 3,78
Численность населения Тыс.чел. 23,7 24,2 26,1 898,2 910,4 960,4 2,72
Среднесписочная численность работников Чел. 5477 5896 6217 239821 247854 279248 2,23
Отгружено промышленной продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость, спецналога и акциза (по крупным и средним организациям) в действующих ценах каждого года Млн.руб. 910,4 978,2 1022,5 27481,2 29236,2 34378,5 2,97
Производство продукция сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств)
Млн.руб. 355,4 397,1 424,3 18140,2 18452,0 19204,1 2,21
Оборот розничной торговли Млн.руб. 698,3 711,2 785,5 51472,9 52140,3 54618,3 1,44
Инвестиции в основной капитал Млн.руб. 162,3 170,5 179,2 17985 18102 18412 0,97
Ввод в действие общей площади жилых домов Кв.м. 4895 5120 5359 187452 192354 194517 2,76
Численность зарегистрированных безработных Чел. 541 587 604 11985 12102 12730 4,74
Доходы консолидированного бюджета Млн.руб. 718,6 720,1 733,7 18745 18978 19031 1,24
Естественная убыль населения Чел. -197 -201 -196 -3954 -4240 -4175 4,69
Далматовский район специализируется на производстве промышленной продукции, а также продукции сельского хозяйства.
Современная роль хозяйственного комплекса Далматовского района вносит определенный вклад в развитие экономики Курганской области.
Далматовский район находится на втором месте по области расположенным к Уральским горам. Его поверхность образовалась из пластов осадочных пород, которые и теперь можно наблюдать по обрывистым берегам рек и крутым склонам оврагов. Район богат полезными ископаемыми.
В районе значительные запасы земель сельскохозяйственного назначения.
Население района составляет 26,1 тыс. человек в том числе сельское население 11,5 тыс. чел, городское 14,6 тыс. человек. Плотность населения на 1 кв. км – 9,68 человек. Численность экономически активного населения 11,6 тыс. человек. Численность работающих в организациях всех форм собственности на территории района 8794 человек.
В КФХ занято 106 человек, в личных подсобных хозяйствах 387 человек. Предпринимательством занимаются более 440 человек.



Таблица 2 - SWOT-Анализ социально-экономического положения Далматовского района [9]
Сильные стороны (S) Слабые стороны (W)
- Выгодное геополитическое положение (находится на стыке трех областей);
- Ежегодное увеличение темпов роста промышленной и сельскохозяйственной продукции, среднемесячной заработной платы;
- Высокий удельный вес обрабатывающих производств;
- Полное обеспечение потребности населения в основных продуктах питания;
- Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений.
- Разнообразие минерально-сырьевых ресурсов
-Природные условия для развитии охотничьего туризма - Недостаточное использование сырьевого потенциала района;
- Недостаточное развитие инженерной (собенно водоснабжения и газификации) транспортной инфраструктуры;
- Диспаритет цен сельскохозяйственной и промышленной продукции»
-Нестабильная демографическая ситуация;
- Высокий уровень бедности;
- Дефицит квалифицированных кадров.
Возможности (О) Угрозы (Т)
Ресурсно-сырьевой потенциал – земли сельхозназначения составляют 55,6 %, земли лесного фонда – 34% %, в районе 10 озер, протекает 5 больших и малых рек; богатые минерально-сырьевые ресурсы.
Интеллектуальный потенциал –
Профессиональное училище № 31
Институциональный потенциал –
дополнительные офисы Курганского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк", филиалы банка Драгоценности Урала
Инновационно-инвестиционный потенциал
- Федеральное финансирование приоритетных национальных проектов;
- Реализация федеральных и областных программ способствует развитию социальной инфраструктуры. Демографические риски -
При сложившихся тенденциях численность населения района может сократиться к 2020 году на 15 % по отношению к 2014 году;
Экологические риски –
-территория района по погодным условиям является зоной рискованного земледелия.
Инвестиционные риски -
- Недостаточно разведанный и изученный сырьевой потенциал района;
Технологические риски –
- Высокая степень износа основных фондов, неготовность большинства предприятий района к работе в условиях инновационных и нанотехнологий.

Структура населения Далматовского района на 01.01.2015 года представлена на рисунке 1.


Рисунок 1 - Структура населения Далматовского района на 01.01.2015 года [9]
Динамика изменения возрастного состава населения Далматовского района за 2013-2015 годы представлена на рисунке 2.
В настоящей диаграмме прослеживается увеличение населения в возрасте 17-35 лет и незначительное снижение населения в возрасте 36-50 лет.

Рисунок 2 - Динамика изменения возрастного состава населения Далматовского района за 2013-2015 годы [9]
Начиная с 2013 года, Далматовский район имеет устойчивую положительную динамику по основным макроэкономическим показателям:
 объем производства промышленной продукции увеличился в 1,8 раза и составляет 832708,1 тыс. руб.;
 производство сельскохозяйственной продукции – 111,6 %;
 инвестиции в основной капитал увеличились в 1,8 раза;
 реальная заработная плата (с учетом инфляции) увеличилась в 1,5 раза;
 удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 20 % по итогам 2015 года.
 Розничный товарооборот – в 1,7 раза и составил 777565,8 тыс. рублей
 Численность индивидуальных предпринимателей на 01.01.2015 года 385 человек, малых предприятий - 127.
Отраслевая структура экономики Далматовского района в 2015 году представлена на рисунке 3.


Рисунок 3 - Отраслевая структура экономики Далматовского района в 2015 году [9]
Основной отраслью является промышленность с преобладанием машиностроения.
В последние годы активно развивается малый и средний бизнес в сфере торговли и оказания услуг.
Таблица 3 - Динамика основных показателей развития Далматовского района за 2013-2015 гг. [9]
Показатель Ед.изм. Далматовский район Курганская область
2013 г. 2015 г. Темп роста, в % 2013 г. 2015 г. Темп роста, в %
Отгружено промышленной продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость, спецналога и акциза (по крупным и средним организациям) в действующих ценах каждого года Млн.руб. 410,9 1022,5 248,84 21704,9 34378,5 158,39
Производство продукция сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств) Млн.руб. 265,1 424,3 160,05 10350 19204,1 185,55
Объем строительных работ Млн.руб. 10,5 72,6 691,43 2539 6507,3 256,29
Инвестиции в основной капитал Млн.руб. 38,5 179,2 465,45 5720,2 18412 321,88
Оборот розничной торговли Млн.руб. 265,9 785,5 295,41 17882,3 54618,3 305,43

В течение указанного периода развитие экономики района характеризовалось устойчивым ростом на фоне сохранения неблагоприятных демографических тенденций.
В Далматовском районе по данным статистики за 2015 год инвестиции в основной капитал составили 179,2 млн. рублей (прирост к 2013 году –в 3,5 раза). На 92 % это собственные средства предприятий и организаций. В отраслевой структуре инвестиций наивысший удельный вес занимают:
- малые, индивидуальные предприятия (42%);
- индивидуальное строительство (20%);
- предприятия сельского хозяйства (19%).
- промышленность (8%);
Ведется поиск инвесторов. Это сложная задача. Пути самые разные. Это и личные контакты, встречи с заинтересованными людьми, т.е. как можно больше увеличивать этот круг и представлять необходимую информацию.
Активно используется Интернет, он установлен в отделе экономического развития и инвестиций и других отделах Администрации. В настоящее время готовится информация о районе для размещения на официальном сайте, которая должна заинтересовать потенциальных инвесторов. Планируем с подготовленной информацией заходить на сайты интересующих нас производителей и предлагать наши инвестиционные площадки (в частности касающиеся кирпичного производства). Работа с инвесторами это кропотливый труд, требующий знаний, времени для достижения положительных результатов.
Для повышения инвестиционной привлекательности района, администрация направляет свои средства на газификацию.
Задача Администрации – рекламирование инвестиционной привлекательности района.
Одним из направлений инвестиционной политики администрации является учет имеющихся свободных площадок. Инвестиционно - привлекательные площадки включены в Реестр инвестиционных площадок Курганской области для поиска и привлечения инвесторов. На сегодня в районе имеется пять инвестиционных площадок с заполненными паспортами.
Таблица 4 - Удельный вес прибыльных организаций в экономике Далматовского района и Курганской области, (%) [9]
Территория 2013 год 2014 год 2015 год
Далматовский район 37,8 49,1 74,5
Курганская область 65,4 53,6 77,0

Удельный вес прибыльных предприятий Далматовского района увеличивается и приближается к среднеобластному показателю.






ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МО ДАЛМАТОВСКОГО РАЙОНА
Правовую основу бюджетного процесса в городе Далматово составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год, законы об областном бюджете на соответствующий год, постановления Далматовского городского Совета народных депутатов о Положении города Далматово на соответствующий год. Положение и иные правовые акты Российской Федерации, Курганской области и города Далматово, регулирующие бюджетные правоотношения.
Порядок формирования бюджета в городе Далматово - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления города Далматово по оставлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета и по контролю за его исполнением. Бюджет города Далматово - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для

1. Бюджеᴛный кодекс Российской Федерации оᴛ 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 13 июля 2015 г. N 217-ФЗ).
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ).
3. Александров, И.М. Бюджеᴛная сисᴛема Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. – М.: Дашков и К, 2013. – 486 с.
4. Богославцева Л.В. Бюджеᴛная сисᴛема РФ / Л.В. Богословцева. - Росᴛов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2012. – С. 22-27.
5. Ржевская Т.Г. Финансовая сисᴛема и пропорциональносᴛь российского бюджеᴛа / Т.Г. Ржевская. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 29с.
6. Романовский, М.В. Бюджеᴛная сисᴛема РФ: Учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: Юрайᴛ-М, 2013. - 615с.
7. Ряскова М.В. Бюджеᴛная полиᴛика как инсᴛруменᴛ государсᴛвенного регулирования. - М.: ТЕИС, 2012.
8. Тарасов А.М. Государсᴛвенный конᴛроль: сущносᴛь, содержание, современное сосᴛояние / А.М. ᴛарасов // Журнал российского права - 2013. - № 1. - С. 12.
9. Официальный сайᴛ г. Далматово [Элекᴛронный ресурс]. – Режим досᴛупа: http://www.dalmatovo.su/
10. Официальный сайт Администрации Далматовского района [Элекᴛронный ресурс]. – Режим досᴛупа: http://www.dalmatovo.su/municipals
11. Минисᴛерсᴛво финансов [Элекᴛронный ресурс]. – Режим досᴛупа: http://www.minfin.ru/ru/
12.Тишкина, Л.Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л.Е. Тишкина. // Финансы. – 2013. – №1. – С.20-23.
13. Журнал "ФИНАНСЫ"№5-2014
14. Справочно-правовая система Консультант Плюс
15. Справочно-правовая система Гарант.