Тема: План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Актуальность темы обусловлена не только нормативными требованиями федерального законодательства, такими как Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ и постановление Правительства РФ о единой государственной системе РСЧС [3; 4], но и реальными вызовами, стоящими перед Ставропольским краем. Регион подвержен природным рискам – наводнениям, засухам, лесным и степным пожарам, оползням в предгорьях, а также техногенным угрозам от химически и пожароопасных объектов, транспортной инфраструктуры и энергетических систем. В сравнении с другими субъектами Северо-Кавказского федерального округа, Ставропольский край выделяется высокой плотностью населения (около 2,88 млн человек) и развитым агропромышленным комплексом, что усиливает потенциальный ущерб от ЧС. Как подчеркивают Кириллов Г.Н. и соавторы в пособии по организации гражданской обороны и защиты от ЧС, эффективное планирование действий позволяет существенно снизить человеческие потери и материальный ущерб, особенно в регионах с подобной спецификой [9]. Кроме того, методические рекомендации МЧС России по разработке планов действий на региональном уровне акцентируют внимание на необходимости учета локальных особенностей, что делает изучение ставропольского опыта особенно значимым в контексте дисциплины «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» [7].

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 6
Раздел 1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории 6
1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы 6
1.2. Административно-территориальное деление, численность населения и населенные пункты 7
1.3. Экономическая характеристика субъекта Российской Федерации 8
1.4. Пути сообщения и транспортная инфраструктура (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный транспорт); выводы по транспортной системе 9
1.5. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных объектов, а также городов и населенных пунктов, где имеются аварийно химически опасные вещества (АХОВ) или возможно их скопление 10
1.6. Структура территориальной подсистемы РСЧС (краткая характеристика, состав служб, системы оповещения и управления) 11
1.7. Районы, наиболее подверженные лесным и торфяным пожарам, а также другим стихийным бедствиям, и их характеристики 12
1.8. Краткая характеристика и оценка возможной обстановки на территории субъекта РФ при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, связанных с АХОВ 13
1.9. Прогноз ущерба промышленному и сельскохозяйственному производству, а также численности пострадавшего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций 14
1.10. Планируемые мероприятия РСЧС, их объемы по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, защите сельскохозяйственных объектов и материальных ценностей, проведению спасательных и других неотложных работ, влияющих на выполнение указанных мероприятий 15
1.11. Создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 16
1.12. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях 17
1.13. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций 17
1.14. Расчеты по перевозке эвакуируемого населения автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом (в табличной форме) 18
Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 21
2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности) 21
2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации) 23
2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок проведения мероприятий и привлекаемые силы и средства): укрытие в защитных сооружениях; обеспечение средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной и химической разведки; лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; эвакуация (отселение) населения 24
2.4. Мероприятия по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, включая проведение гуманитарных акций 24
2.5. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для защиты населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей 25
2.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и восстановлению жизнеобеспечения населения. Силы и средства РСЧС, привлекаемые для этих целей 26
2.7. Взаимодействие с органами военного командования, комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности соседних субъектов РФ, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, направления сил и средств для их ликвидации 27
2.8. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС: порядок занятия комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (оперативными группами) пунктов управления; организация оповещения и информирования органов управления, сил РСЧС, работников, служащих и населения об обстановке, предпринимаемых действиях и правилах поведения в зонах ЧС; организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления 28
Раздел 3. Приложения к плану действий 30
3.1. Возможная обстановка (карта) при возникновении ЧС (масштаб 1:500 000, а для субъектов РФ с небольшой территорией – 1:100 000). 30
3.2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 30
3.3. Решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности территориальной подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС (карта субъекта, планы городов) 32
3.4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график наращивания сил и средств) 34
3.5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (данные вносятся в схему) 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39

Тема: План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Дисциплина: «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (РСЧС, гражданская оборона).

Работа посвящена анализу географических, социально-экономических и инфраструктурных особенностей региона, оценке потенциальных природных и техногенных рисков, а также рассмотрению структуры РСЧС и комплекса мероприятий при угрозе и возникновении ЧС. В результате работы получена оценка «отлично».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс] : указ Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 (в действующей редакции) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48356/ (дата обращения: 14.12.2025).
2. О гражданской обороне [Электронный ресурс] : федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (в действующей редакции) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/ (дата обращения: 14.12.2025).
3. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (в действующей редакции) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45914/ (дата обращения: 14.12.2025).
4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в действующей редакции) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 14.12.2025).
Методические рекомендации и документы МЧС России
5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 22.2.14-2023 (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21 сентября 2023 г.) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=9&documentId=481533 (дата обращения: 14.12.2025).
6. Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях [Электронный ресурс] (утв. МЧС России 15.03.2021). URL: https://moscow.mchs.gov.ru/uploads/resource/2022-02-11/zashchita-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyh-situaciy_16445884981607392658.pdf (дата обращения: 14.12.2025).
7. Методические рекомендации по разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс] (утв. МЧС России 01.07.2013 № 2-4-87-9-14, с последующими изменениями). URL: https://82.mchs.gov.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/grazhdanskaya-zashchita/metodicheskie-rekomendacii/metodicheskie-rekomendacii-po-razrabotke-plana-deystviy-po-preduprezhdeniyu-i-likvidacii-chrezvychaynyh-situaciy-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera-subekta-rossiyskoy-federacii (дата обращения: 14.12.2025).
Учебная и справочная литература
8. Артамонов , В.С. Защита в чрезвычайных ситуациях : учебник / В.С. Артамонов, О.М. Латышев, В.А. Зокоев [и др.] ; под общ. ред. В. А. Пучкова. – СПб. : Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2015. – ISBN 978-5-906765-34-5.
9. Кириллов, Г.Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : учебное пособие / Г.Н. Кириллов [и др.] ; под общ. ред. Г. Н. Кириллова. – 8-е изд., пересм. – М. : Институт риска и безопасности, 2013. – 536 с. – ISBN 978-5-89635-113-9.
10. Крючек, Н.А. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях : учебно-методическое пособие / Н. А. Крючек, В. Н. Латчук. – М. : НЦ ЭНАС, 2018. – ISBN 978-5-4248-0123-5.
11. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2024 году [Электронный ресурс] : государственный доклад // Официальный сайт МЧС России. URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/itogi-deyatelnosti-mchs-rossii/2024-god (дата обращения: 14.12.2025).
Региональные документы (для Ставропольского края)
12. О защите населения и территорий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс] : закон Ставропольского края от 30 декабря 2004 г. № 108-кз (в действующей редакции) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2600202210050006 (дата обращения: 14.12.2025).
13. О порядке подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс] : постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 102-п // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/27116116/ (дата обращения: 14.12.2025).