Очень довольна работой автора, претензий нет, работа выполнена качественно, в срок, на вопросы отвечает быстро, приятно работать.
Информация о работе
Подробнее о работе
Обеспечение жильем как социальная защита отдельных категорий граждан
- 88 страниц
- 2019 год
- 8 просмотров
- 1 покупка
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Как установлено в Конституции РФ, права человека и гражданские права являются высшей ценностью государства. Но практическая реализация данного конституционного положения находится в прямой зависимости от специфики и возможностей субъекта Российской Федерации, в котором проживает конкретный человек.
Кроме того, динамика социальной защиты населения нестабильна. Как известно, отсутствие концептуального подхода при формировании законодательства приводит к низкой эффективности правовых актов и, как следствие, к нарушениям прав граждан на социальную защиту.
В связи с нарастающими кризисными явлениями в российской экономике, падением доходов населения и ростом цен на товары, особую актуальность приобретает такое направление социальной защиты как предоставление жилья отдельным категориям граждан.
Одними из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации являются повышение благосостояния граждан и снижение бедности, сокращение социальной поляризации в обществе. И в этом свете обеспечение жильем приобретает особо важное значение.
Среди ученых широко распространено мнение, что неадекватное предложение доступной арендной платы и занимаемого владельцами жилья может привести к ряду негативных социальных последствий. При исследовании вопроса доступности жилья довольно часто выделяются несколько критериев доступности жилья. Исследования, оценивающие пагубные последствия плохого качества жилья, затем суммируются, прежде чем завершить обзор социальных последствий бездомности, наиболее серьезного аспекта разрушения жилья. Такой комплексный подход призван помочь политикам лучше понять связи между жилищными и социальными вопросами, а также создать основу для сотрудничества между государственным и частным секторами для определения социально ответственных и прибыльных стратегий развития жилья. Семьи, находящиеся в экономически неблагоприятном положении, часто живут в районах с высокой концентрацией бедности из-за отсутствия доступного жилья в других местах. Этот тип среды является проблематичным, поскольку было обнаружено, что он оказывает негативное воздействие на местных жителей. В данном исследовании рассматриваются связи между качеством соседства, образованием, здравоохранением и преступностью.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно и никто не может быть произвольно лишен его. Государственным и местным органам власти поручено содействовать жилищному строительству и создавать условия для реализации права на жилье. Он предоставляется малоимущим, другим гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье, бесплатно или по доступным ценам из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии со стандартами, установленными законом (статьи 25 и 40). Упомянутые конституционные принципы последовательно применяются, хотя, как известно, жилищная проблема была и остается далеко не решенной. Для его решения был направлен приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Практическое решение вышеуказанных и других задач, определяемых конкретной ситуацией в регионе, требует повышения уровня организации надзора и контроля за выполнением жилищного законодательства, совершенствования работы контрольно-надзорных органов по охране жилья граждан прав, что, в свою очередь, качественного совершенствования методического обеспечения деятельности не только прокуроров, но и должностных лиц надзорных органов, а также стимулирования самих граждан к активной защите своих прав и законных интересов.
Научная разработанность темы. Вопросы предоставления жилых помещений как мера социальной защиты отдельных категорий граждан в последние годы довольно часто становится объектом научных исследований.
Так, в работах жилищному праву данная проблема рассматривалась такими авторами, как: Э.А. Абашин, В.В. Авеков, В.В. Андропов, A.M. Афанасьев, Л.Г. Белявский, Ю.Ф. Беспалов, А.Ю. Беспалов, Е.В. Зорина, А.Ю. Касаткина, П.В. Крашенинников. В последние годы довольно активно эта тема разрабатывается в направлении обеспечения жильем отдельных групп социально незащищенных граждан. Например, в отношении детей-сирот за последние пять лет изданы статьи таких авторов, как: Э.Г. Коротаева, Е.Н. Селютина, Л.Н. Шохина, М.О. Юрченко.
С позиций менеджмента государственного управления данный вопрос рассматривают Н.В. Малявкина, К.К. Плехотко, В.А. Холодов.
Таким образом, анализ научной литературы, посвященной предоставлению жилых помещений как мере социальной защиты отдельных категорий граждан наглядно показывает комплексную природу как самой деятельности в рассматриваемой сфере, так и сложный, многоаспектный характер повтор проблем, возникающих при ее осуществлении.
Цель данной работы - исследование обеспечения жильем отдельных категорий граждан, выделение условий и критериев предоставления жилья, определение правовых основ и социальной значимости данной меры социальной защиты.
Поставленной целью продиктовано решение следующих задач:
1. Охарактеризовать обязательства и возможности государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, их юридическое закрепление.
2. Рассмотреть доступность основных видов жилищного обеспечения для отдельных категорий граждан, ее нормативные основы.
3. Изучить мировой опыт обеспечения жильем граждан как меру социальной защиты.
4. Исследовать обеспеченность жильем граждан России как социальную проблему.
5. Выявить недостатки и пробелы в законодательстве о реализации прав отдельных категорий граждан на жилье.
6. Исследовать основные проблемы эффективности исполнения государством обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
7. Изучить совершенствование ценовой политики государства при осуществлении государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении жилья.
8. Рассмотреть основные направления совершенствования системы правового регулирования обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
9. Определить систему основных принципов, позволяющих повысить эффективность государственного регулирования в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Объект исследования - правоотношения, возникающие и развивающиеся в исследуемой сфере в современный период развития жилищного законодательства.
Предмет исследования представлен нормами действующего российского законодательства, научными трудами и публикациями в периодической печати, посвященными рассматриваемой тематике, а так же материалами судебной практики российских судов.
Методы исследования: исторический; сравнительно - правовой;
логический, формально - юридический, социологический, системного анализа, статистический и другие методы.
Структура работы продиктована поставленными целью и задачами и включает введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список использованной литературы.
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты участия государства в реализации прав отдельных категорий граждан на жилье
1.1. Обязательства и возможности государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, их юридическое закрепление
1.2. Доступность основных видов жилищного обеспечения для отдельных категорий граждан, ее нормативные основы
1.3. Мировой опыт обеспечения жильем граждан как мера социальной защиты
Глава 2. Основные проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан в условиях современной России
2.1. Обеспеченность жильем граждан России как социальная проблема
2.2. Недостатки и пробелы в законодательстве о реализации прав отдельных категорий граждан на жилье
2.3. Основные проблемы эффективности исполнения государством обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Глава 3. Основные пути решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан
3.1. Совершенствование ценовой политики государства при осуществлении государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении жилья
3.2. Основные направления совершенствования системы правового регулирования обеспечения жильем отдельных категорий граждан
3.3. Определение системы основных принципов, позволяющих повысить эффективность государственного регулирования в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан
Заключение
Список использованной литературы Приложения
Как установлено в Конституции РФ, права человека и гражданские права являются высшей ценностью государства. Но практическая реализация данного конституционного положения находится в прямой зависимости от специфики и возможностей субъекта Российской Федерации, в котором проживает конкретный человек.
Кроме того, динамика социальной защиты населения нестабильна. Как известно, отсутствие концептуального подхода при формировании законодательства приводит к низкой эффективности правовых актов и, как следствие, к нарушениям прав граждан на социальную защиту.
В связи с нарастающими кризисными явлениями в российской экономике, падением доходов населения и ростом цен на товары, особую актуальность приобретает такое направление социальной защиты как предоставление жилья отдельным категориям граждан.
Одними из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации являются повышение благосостояния граждан и снижение бедности, сокращение социальной поляризации в обществе. И в этом свете обеспечение жильем приобретает особо важное значение.
Среди ученых широко распространено мнение, что неадекватное предложение доступной арендной платы и занимаемого владельцами жилья может привести к ряду негативных социальных последствий. При исследовании вопроса доступности жилья довольно часто выделяются несколько критериев доступности жилья. Исследования, оценивающие пагубные последствия плохого качества жилья, затем суммируются, прежде чем завершить обзор социальных последствий бездомности, наиболее серьезного аспекта разрушения жилья. Такой комплексный подход призван помочь политикам лучше понять связи между жилищными и социальными вопросами, а также создать основу для сотрудничества между государственным и частным секторами для определения социально ответственных и прибыльных стратегий развития жилья. Семьи, находящиеся в экономически неблагоприятном положении, часто живут в районах с высокой концентрацией бедности из-за отсутствия доступного жилья в других местах. Этот тип среды является проблематичным, поскольку было обнаружено, что он оказывает негативное воздействие на местных жителей. В данном исследовании рассматриваются связи между качеством соседства, образованием, здравоохранением и преступностью.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно и никто не может быть произвольно лишен его. Государственным и местным органам власти поручено содействовать жилищному строительству и создавать условия для реализации права на жилье. Он предоставляется малоимущим, другим гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье, бесплатно или по доступным ценам из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии со стандартами, установленными законом (статьи 25 и 40). Упомянутые конституционные принципы последовательно применяются, хотя, как известно, жилищная проблема была и остается далеко не решенной. Для его решения был направлен приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Практическое решение вышеуказанных и других задач, определяемых конкретной ситуацией в регионе, требует повышения уровня организации надзора и контроля за выполнением жилищного законодательства, совершенствования работы контрольно-надзорных органов по охране жилья граждан прав, что, в свою очередь, качественного совершенствования методического обеспечения деятельности не только прокуроров, но и должностных лиц надзорных органов, а также стимулирования самих граждан к активной защите своих прав и законных интересов.
Научная разработанность темы. Вопросы предоставления жилых помещений как мера социальной защиты отдельных категорий граждан в последние годы довольно часто становится объектом научных исследований.
Так, в работах жилищному праву данная проблема рассматривалась такими авторами, как: Э.А. Абашин, В.В. Авеков, В.В. Андропов, A.M. Афанасьев, Л.Г. Белявский, Ю.Ф. Беспалов, А.Ю. Беспалов, Е.В. Зорина, А.Ю. Касаткина, П.В. Крашенинников. В последние годы довольно активно эта тема разрабатывается в направлении обеспечения жильем отдельных групп социально незащищенных граждан. Например, в отношении детей-сирот за последние пять лет изданы статьи таких авторов, как: Э.Г. Коротаева, Е.Н. Селютина, Л.Н. Шохина, М.О. Юрченко.
С позиций менеджмента государственного управления данный вопрос рассматривают Н.В. Малявкина, К.К. Плехотко, В.А. Холодов.
Таким образом, анализ научной литературы, посвященной предоставлению жилых помещений как мере социальной защиты отдельных категорий граждан наглядно показывает комплексную природу как самой деятельности в рассматриваемой сфере, так и сложный, многоаспектный характер повтор проблем, возникающих при ее осуществлении.
Цель данной работы - исследование обеспечения жильем отдельных категорий граждан, выделение условий и критериев предоставления жилья, определение правовых основ и социальной значимости данной меры социальной защиты.
Поставленной целью продиктовано решение следующих задач:
1. Охарактеризовать обязательства и возможности государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, их юридическое закрепление.
2. Рассмотреть доступность основных видов жилищного обеспечения для отдельных категорий граждан, ее нормативные основы.
3. Изучить мировой опыт обеспечения жильем граждан как меру социальной защиты.
4. Исследовать обеспеченность жильем граждан России как социальную проблему.
5. Выявить недостатки и пробелы в законодательстве о реализации прав отдельных категорий граждан на жилье.
6. Исследовать основные проблемы эффективности исполнения государством обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
7. Изучить совершенствование ценовой политики государства при осуществлении государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении жилья.
8. Рассмотреть основные направления совершенствования системы правового регулирования обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
9. Определить систему основных принципов, позволяющих повысить эффективность государственного регулирования в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Объект исследования - правоотношения, возникающие и развивающиеся в исследуемой сфере в современный период развития жилищного законодательства.
Предмет исследования представлен нормами действующего российского законодательства, научными трудами и публикациями в периодической печати, посвященными рассматриваемой тематике, а так же материалами судебной практики российских судов.
Методы исследования: исторический; сравнительно - правовой;
логический, формально - юридический, социологический, системного анализа, статистический и другие методы.
Структура работы продиктована поставленными целью и задачами и включает введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список использованной литературы.
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188 - ФЗ (ред. от 15.04.2019) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.
6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 03.04.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2018, № 3, ст. 546.
7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 323 (ред. от 17.08.2017) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утратил силу) // СЗ РФ. 2014, № 18 (часть III), ст. 2169.
8. Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября
2013 года № 514-п Об утверждении государственной программы
Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан" (с изменениями на 29 января 2019 года)// http://docs.cntd.ru/document/465805411.
9. Постановление администрации города Красноярска от 1 марта
2012 года № 86 «О порядке реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города" подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья» (с изменениями на 12 декабря 2018 года) //
http://docs.cntd.ru/document/432908366.
10. Приказ Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. №№ 6-8.
Специальная литература
11. Абашин Э.А. Как купить или продать квартиру. М.: Инфра-М, 2004. 49 с.
12. Авеков В.В. Проблемы управления собственностью: вопросы теории и практики. Монография. -М.: Современная экономика и право, 2004. 456 с.
13. Александров А.Д. О некоторых изменениях и дополнениях, внесенных в ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Юридический мир. 2002. № 5. С. 57 -59.4; Артемов В. Ипотека в строительстве. ЭЖ Юрист. 2005. № 19. С. 17.
14. Алексикова О.Е. Проблемы реализации конституционного права на жилище малоимущими и иными льготными категориями граждан в России // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 1 (37). С. 107 - 112.
15. Афанасьев A.M. Жилищный комплекс России: идеология свободы и развития, Самарский государственный архитектурно - строительный ун-т. Самара, 2005. С. 637.
16. Белявский Л.Г., Зорина Е.В. Реализация полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере: жилищный аспект (на примере Ростовской области) // Семейное и жилищное право. -2012. - № 3. - С. 42-46.
17. Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю. Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. Путеводитель по судебной практике / отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. Москва: Проспект, 2018. 912 с.
18. Бурняшев Д.В. Договоры найма жилого помещения
(коммерческий, социальный и специализированный). М.: Редакция
"Российской газеты", 2018. Вып. 24. 144 с.
19. Великославинский М. С. Основные направления зарубежного опыта реализации государственной жилищной политики // Juvenisscientia. 2017. № 9. С. 10-15.
20. Коротаева Э.Г. Проблемы нормативно-правового регулирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации // Практика исполнительного производства. 2016. № 4. С. 50 - 64.
21. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 384 с.
22. Малявкина Н.В. К вопросу о конкурирующей компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - № 4. - С. 15-18.
23. Мигущенко О.Н. Сущность публичной власти / О.Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. № 3. С. 3 - 6.
24. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан/ Минстрой России//http://www.minstroyrf.ru/trades/zhilishnaya-politika/6.
25. Отчет o социально-экономическом развитии Красноярского края в январе-феврале 2019 года// http://econ.krskstate.ru/ser_kray/itog/0/id/38686.
26. Плехотко К.К. Реализация права на жилище муниципальными образованиями в свете муниципальной реформы // Г осударственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 16 - 20.
27. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В.В. Андропов, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. 620 с.
28. Селютина Е.Н. Государственная правовая политика в отношении сирот в России: исторический опыт и современное состояние / Е.Н. Селютина // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 6(36) С. 182 - 190.
29. Селютина Е.Н., Холодов В.А. Проектное управление в
муниципальных образованиях: проблемы нормативно-правовой
регламентации / Е.Н. Селютина, В.А. Холодов // Вестник Поволжского института управления. 2017. Т. 17. № 3. С. 13 - 18.
30. Селютина Е.Н., Холодов В.А. Участие органов местного самоуправления в обеспечении жильем детей-сирот: перспективы проектного подхода // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. № 1. С. 17 - 22.
31. Сидорова Е.И. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления / Е.И. Сидорова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. № 1. С. 12 - 14.
32. Третьякова Л.П. Жилье как социальная проблема // Научное
сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. VII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7.
URL: http://sibac.info/archive/economy/7.pdf (дата обращения: 08.07.2019).
33. Шохина Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот / Л.Н. Шохина // Гражданин и право. 2014. № 11. С. 19 - 26.
34. Юрченко М.О. Понятие малоимущих граждан в российском
жилищном законодательстве: проблемы терминологии // Российская
юстиция. - 2012. - № 7. - С. 23-24.
35. HousingAct 1996 [Закон Великобритании "О жилье" от 1996 года] // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/52/contents.
36. HousingAct 2004 [Закон Великобритании "О жилье" от 2004 года] // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/34/contents.
37. Housing Benefit: Overview // URL: https://www.gov.uk/housing- benefit/overview.
38. National Housing Act of 1949 (Title V of P.L. 81-171) // URL: https:// bulk.resource.org/gao.gov/81-171/00002FD7 .pdf.
Материалы судебной практики
39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г № 5-П // СЗ РФ. - 2007. - № 15. - Ст. 1820.
40. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 г. № 5-П // СЗ РФ. - 2006. - № 22. - Ст. 2375.
41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 г № 9-П // СЗ РФ. - 2012. - № 15. - Ст. 1811.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
