Пожарная безопасность в общеобразовательных учреждениях

Обеспечение безопасности является одной из приоритеных в существовании любого государства. Самые разные сферы жизни общества, в том числе и национальная система образования, непосредственно затрагиваются ею. Понятия безопасности непосредственно присущи процессам обучения и воспитания граждан, независимо от нахождения в образовательных учреждениях или же за их пределами, они учитываются при организации досуга, отдыха и оздоровления. Иногда и создание комфортных бытовых условий проживания, обеспечение проезда к месту учебы и обратно сопряжены с понятиями безопасности. В последнее время участились случаи возгорания зданий, в том числе и принадлежащих учреждениям образования. Поэтому соблюдению Правил противопожарной безопасности в целях защиты жизни и здоровья учащихся и воспитанников, сохранения государственного или муниципального имущества в образовательных учреждениях должно уделяться особое внимание. В соответствии с Концепцией комплексной безопасности образовательного учреждения, неотъемлемым элементом системы ее обеспечения является реализация администрацией образовательного учреждения мероприятий по обеспечению его пожарной безопасности [ 23 ] . Высоким уровнем пожарной опасности, присущим именно учебным заведениям и обуславливается актуальность проблемы совершенствования системы безопасности в учреждениях образовательной сферы. Следует также отметить, что в образовательной сфере несовершеннолетних детей вместе с педагогами зафиксировано более 30 млн. человек, а с учетом членов их семей это почти половины населения РФ. Именно поэтому в системе национальной безопасности отдельное место и роль отведено обеспечению безопасности в образовательных учреждениях [ 20 ]. В обозримом будущем проблема борьбы с пожарами в ОУ не утратит своей актуальности и остроты и будет требовать к себе постоянного внимания не только собственников и работников учреждений, но и всех организаций, в обязанности которых входит предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера. Одним из необходимых компонентов нормализации функционирования ОУ является создание и внедрение комплекса обеспечения пожарной безопасности, что определяет актуальность темы исследования. В связи с рассмотренной актуальностью нами сформулирована тема работы: Пожарная безопасность в общеобразовательных учреждениях. При проведении анализа выявлен комплекс противоречий, которые обуславливают необходимость внедрения и совершенствования системы пожарной безопасности ОУ в современных условиях. Можно выделить противоречия между : требованиями безопасности образовательного процесса и состояние технологий управления системами пожарной безопасности; необходимостью усовершенствования системы управления процессом пожарной и материальной безопасности объектов и недостаточным развитием научно – методической базы по обоснованию ее построения и задач. Целью данной работы является анализ и разработка рекомендаций организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения. Для достижения цели исследования необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач, а именно: провести анализ теоретических и правовых основ обеспечения пожарной безопасности ОУ. предложить на основе анализа способов повышения пожарной безопасности схему построения комплекса пожарной безопасности ОУ. разработать практические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности ОУ. Объектом исследования является образовательное учреждение. Предмет исследования – разработка комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности ОУ. Гипотеза исследования. Нормальное функционирование образовательного учреждения будет осуществляться эффективно, если: будет разработана комплексная система пожарной безопасности; будет подобрано необходимое оборудование для обеспечения обнаружения и тушения пожара. Теоретической основой работы послужили научные труды, разработки ведущих российских и зарубежных ученых в области пожарной безопасности образовательных учреждений. Информационной базой работы являются данные статистических отчетов и справочников МЧС России, нормативно-методическая документация, данные периодической печати, информационные ресурсы глобальной сети Интернет. Экспериментальной базой послужили статистические данные, собранные и проанализированные автором по образовательным учреждениям г . Москвы. Выбор методов исследования был обусловлен требованиями наиболее адекватного и полного решения задач на каждом этапе работы. В зависимости от особенностей решаемых задач использовались: абстрактно-логический метод (при постановке целей и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы, разработке теоретических и практических основ системы пожарной безопасности ОУ); монографический метод (при изучении тенденций развития современных проблем пожарной безопасности); сравнительный анализ (при выборе оптимальных схем функционирования систем); метод моделирования (при проведении обоснования разработанных решений). Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается четким и последовательным применением методов при решении задач исследования, совпадением полученных результатов с аналитическими . Научная новизна результатов исследования состоит в том, что обобщены данные о состоянии пожарной безопасности ОУ, установлены типичные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, проведено обоснование выбора элементов системы обнаружения пожара . Практическая значимость работы заключается в возможности применения полученных решений при разработке требований к пожарной безопасности (ПБ) образовательных учреждений. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе проведен анализ требований нормативных документов по пожарной безопасности, возможных причин возникновения пожара в образовательном учреждении, а также типичных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности. Во второй главе на базе анализа осуществлен в ыбор и обоснование системы пожарной безопасности учреждения . В третьей главе предложены рекомендации по методическому и организационному обеспечению системы пожарной безопасности образовательного учреждения. Дипломная работа выполнена на __ страницах машинописного текста, содержит __ рисунков, __ таблиц, список использованных источников из __ наименований. Общий объем работы – __ страниц.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Пожарная безопасность образовательного учреждения
1.1. Требования нормативных документов по пожарной безопасности
1.2 Анализ возможных причин возникновения пожара в образовательном учреждении
1.3. Типичные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, выявляемые органами Государственного пожарного надзора при проверках образовательных учреждений
2. Разработка системы пожарной безопасности образовательного учреждения
2.1. Способы повышения пожарной безопасности зданий образовательных учреждений
2.2. Особенности выбора схемы построения комплекса пожарной безопасности образовательного учреждения
2.3. Выбор и обоснование системы пожарной безопасности учреждения
2.3.1 Выбор и обоснование системы пожарной сигнализации
2.3.2 Технические характеристики используемых элементов системы (датчиков, вторичных приборов и т.д.)
2.3.3 Определение мероприятий и средств обеспечения эвакуации людей
3. Предложения по обеспечению системы пожарной безопасности образовательного учреждения
3.1 Типовые формы документов по организации пожарной безопасности в образовательном учреждении
3.2 Рекомендации по повышению эффективности мер противопожарной профилактики
Заключение
Библиография
Приложения
Приложение А Основные нормативные документы в области пожарной безопасности
Приложение Б Система пожарной сигнализации ОУ (пример)
Приложение В Типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Приложение Г Перечень локальных документов образовательного учреждения по пожарной безопасности

В настоящее время безопасность становится обязательным условием и одним из критериев эффективности деятельности ОУ. Безопасность как важнейшее условие жизнедеятельности касается всех слоев населения, однако события последних лет свидетельствуют, что особое внимание для ее обеспечения требуется в образовательных учреждениях, где концентрируются большие масса детей, подростков и молодежи. Неотъемлемым элементом системы обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения является система обеспечения его пожарной безопасности. В соответствии с заданием на дипломную работу рассмотрен комплекс вопросов, включающих в себя анализ и разработку мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения. В результате проделанной работы достигнуты следующие результаты: проведен анализ теоретических и правовых основ обеспечения пожарной безопасности ОУ. предложены на основе анализа способов повышения пожарной безопасности схему построения комплекса пожарной безопасности ОУ. разработаны практические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности ОУ. Как и любая сфера жизнедеятельности, сфера образования может испытывать на себе воздействие природных катаклизмов, техногенных катастроф, пожаров, экологических и иных проблем. Отечественное законодательство гарантирует права граждан в данной сфере и, в то же время, возлагает на них обязанность по строгому соблюдению правил пожарной безопасности. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и даже уголовную) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЯ
I. Нормативно-правовые акты
1.Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I “О безопасности” (с последними изменениями от 26 июня 2008 г.).
2.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” (с последними изменениями от 22 июля 2008 г.).
3.Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ “О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” (с последними изменениями от 26 апреля 2007 г.).
4.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (с последними изменениями от 4 декабря 2006 г.).
5.Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности".Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
6.Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 “О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности” (с изменениями от 8 мая 2005 г.).
7.Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (с изменениями от 21 октября 2005 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г.).
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций” (с изменениями от 1 февраля 2005 г.).
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 “О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности” (с изменениями от 6 мая 2003 г., 11 января 2006 г.).
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями от 27 мая 2005 г., 3 октября 2006 г.).
11.Программа Министерства образования России на 2004-2007 годы от 19 мая 2003 г. № 589-30 “Безопасность образовательного учреждения”.
12.Приказ МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации”.
13.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 40-51-9/02 “О мерах по развитию нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, совершенствованию защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций”.
14.Приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
15.Письмо Департамента государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2005 года № 03-1572 “Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях”.
16.Распоряжение Мэра Москвы от 30 августа 2000 г. N 923-РМ "О дополнительных мерах по обеспечению общественной и пожарной безопасности в общеобразовательных школах и дошкольных детских учреждениях".
17. Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2004 г. N 180-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (с изменениями от 11 апреля 2006 г., 30 октября 2007 г., 3 июня 2008 г.).
18.Приказ Департамента образования города Москвы от 10 июня 2004 г. № 294 “О введении в штатное расписание должности заместителя руководителя по обеспечению безопасности” (Приложение 1. Должностная инструкция (примерная) заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности) (с изменениями от 6 октября 2005 г.).
19.Решение Коллегии Департамента образования города Москвы от 7 октября 2004 г. № 18 “О состоянии безопасности учащихся и мерах, принятых по ее обеспечению в образовательных учреждениях Департамента образования города Москвы”.
20.Приказ Департамента образования города Москвы от 23 мая 2011г. № 357 “О создании Координационного совета Департамента образования города Москвы по комплексной безопасности образовательных учреждений и организаций города Москвы”.
21.ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации Утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313
22.НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования – М.: Типография ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2001 – 74 с.
23.НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях – М.: Типография ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2003 – 12 с.
24.Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89) – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2008. – 48 с.
25.СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования – М.: Типография ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2009 – 104 с.
26.ТСН 31-306-2004 (МГСН 4.06-03) Общеобразовательные учреждения. г. Москва – М.: МНИИТЭП Москомархитектуры, 2004 – 76 с.
2. Научные и учебные издания
27.Балыхин Г.А. Обеспечение безопасности образовательного процесса: комплексный подход к решению проблемы. В Сб.: Комплексная безопасность в системе образования. – М.: ИФ «Образование в документах», 2007. – 248 с.
28.Безопасность образовательного пространства: Проблемы охраны здоровья и безопасности детей подростков в системе образования: Материалы регион. научно-практ. конф., 26-27 марта 2002 г. – Новосибирск: Изд-во НИПКи ПРО,2002. – 196с
29.Гаврилов М. А, Пилипенко В.Ф.. Организация мероприятий по гражданской обороне в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 5 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 112 с.
30.Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2010. – 120 с.
31.Дмитриченко А.С. Новый подход к расчету вынужденной эвакуации людей при пожарах / А.С. Дмитриченко, С.А. Соболевский, С.А. Татарников // Пожаровзрывобезопасность, №6. – 2002. – С. 25–32.
32.Кисляков П.А., Михайлов А.А. Безопасность образовательного учреждения: Учебно-методический комплекс. – Шуя: ГУЗ ВПО «ШГПУ», 2011. – 215 с.
33.Комплексная безопасность образовательного учреждения: понятийный аппарат, правовые основы, система мер обеспечения. Краткий справочник // Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» /Отв. редактор Е.С. Кушель; авт.-сост. профессор В.Ф. Пилипенко. – М.: Центр «Школьная книга», 2007. – 160 с.
34.Мастрюков Б. С. Оценка уязвимости образовательных учреждений России в техногенных и природных чрезвычайных ситуациях // Безопасность жизнедеятельности №5, 2008 – С. 56-61
35.Методика оценки пожарного риска для объектов общественного назначения (проект). – М.: ВНИИПО МЧС России, 2008. – 105с.
36.Надежность технических систем и техногенный риск Электронное учебное пособие для специалистов РСЧС и студентов МЧС [Электронный ресурс]. Режим доступа – http://www.obzh.ru/obzh,76.html
37.Назаров В.И., Рыженко В.И. Охранные и пожарные системы сигнализаций. Справочник / Сост. В. И. Назаров, В. И. Рыженко. - М.: Издательство Оникс, 2007. - 32 с
38.Олишевский А. Т., Кирьянов А. В., Холодов А. С., Иванов С. А. Причины возникновения пожаров в образовательных учреждениях // Безопасность жизнедеятельности №12, 2010 – С. 46-50
39.Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Рабочие материалы заместителя руководителя /(сост. А.И. Котова, Е.С. Кушель, Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко; под общ. ред. Л.Н. Антоновой, Н.В. Буркова; отв. ред. Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко). – М.: Айрис-пресс, 2006. – 160 с
40.Петров С. В. Обеспечение безопасности образовательного учреждения – М.: Издательство «Русский журнал», 2010 – 260 с.
41.Пилипенко В.Ф. Справочник руководителя образовательного учреждения. Обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения. – М.: Центр «Школьная книга», 2010. – 432 с..
42.Пожары и пожарная опасность в 2011 г. Статистический сборник. Статистика пожаров и их последствий. Под общей ред. В.И. Климкина. ФГУ ВНИИПО МЧС России. – М.: 2012 – 137 с.
43.Рагимов Р.Р. Основы пожарной безопасности объектов (организаций, предприятий, учреждений): Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006. – 45 с.
44.Рекомендации по выбору оптимальных требований, предъявляемых надзорными органами МЧС России к техническому обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений – М.: ГУГПС МЧС России, 2004 – 60 с.
45.Собурь С.В. Пожарная безопасность предприятия. Курс пожарнотехнического минимума: Справочник. — 8-е изд., доп. (с изм.). — М.: Пожкнига, 2004. — 496 c.
46.Техническое регулирование пожарной безопасности в образовательных учреждениях – Барнаул, АГТУ им. Ползунова, 2010 – 20 с.
47.Файнбург Г.З. Организация охраны труда работников и безопасность обучающихся в образовательном учреждении: Основные понятия и сведения / Серия: Обеспечение безопасности образовательного учреждения. Под ред. проф. Г.З. Файнбурга. Вып. 1. - Перм. гос. техн. ун-т. - Пермь, 2004. - 80с
48.Холщевников В.В., Самошин Д.А. Эвакуация и поведение людей при пожарах. Учеб. пособие. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. – 212 с
49.Анализ обстановки с пожарами и их последствиями в городе Москве за 2012 год [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.mchs.ru/stats/detail.php?ID=783402&rc_id=moscow
50.Сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/Stats/Pozhari
51.Новости на сайте Информационного агентства REGNUM [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.regnum.ru/news/