Уменьшение травматизма граждан на полигоне ЮВЖД

Железная дорога создана, чтобы приносить пользу человеку. Это один из самых удобных и востребованных видов транспорта, которым пользуются миллионы людей каждый день. Железнодорожный транспорт играет большую роль в жизнеобеспечении людей, связывая регионы России между собой и с другими странами. Сегодня железнодорожный транспорт как вид наземного транспорта используется очень широко по всей планете. Эксплуатационная длина ж/д путей в мире составляет около 1 млн. км и продолжает стремительно расти. В РФ на долю железнодорожного транспорта приходится 40 % пассажирооборота и около 80% оборота грузов [27].
Вместе с тем железная дорога – это объект повышенной опасности. Проблема обеспечения безопасности граждан в зоне движения поездов является одной из важнейших.
Непрерывный рост перевозок, осуществляемых железными дорогами, приводит к увеличению интенсивности движения поездов, повышению скоростей движения и их массы. Как следствие происходит увеличение количества случаев травматизма граждан [27].
Ежегодно государству наносится огромный экономический и социальный ущерб от травматизма граждан на железнодорожном транспорте. Тем не менее, решение этой проблемы практически полностью возложено только на железнодорожников.
Отметим, что к особенностям железнодорожного транспорта относятся следующие [28]:
- высокая скорость движения, и как следствие большой тормозной путь (например, максимальная скорость ЭВС «Сапсан» достигает 250 км/час, а его тормозной путь с 250 км/ч – более 2000 м);
- подвижные составы большой массы (грузовой поезд имеет массу 3 – 4 тыс. тонн, пассажирский состав – около 1 тыс. тонн;
- наличие на пути следования опасных участков дорог (инженерные сооружения: переезды, мосты, тоннели, спуски и подъемы, сортировочные горки);
- электрифицированные пути подразумевают наличие электрического тока высокого напряжения (до 30 кВ);
- высокая степень влияния человеческого фактора (ошибки работников, отвечающих за безопасность движения поездов, ошибки машинистов, путевых служб, ошибки и халатность людей, находящихся в зоне полигона железной дороги);
- наличие большого количества различных поражающих факторов.
Анализ статистических данных по травматизму граждан показал, что в подавляющем большинстве случаев непосредственной причиной травмирования людей является [25]:
- их невнимательность при нахождении на объектах железной дороги;
- личная неосторожность при переходе путей, в том числе в запрещенных местах;
- нахождение на пешеходном настиле во время движения поезда.
- занятие «зацеперством»;
- нахождение граждан в состоянии алкогольного опьянения.
Но необходимо отметить, что следственным управлением установлено множество других, более глубоких причин травматизма и гибели людей на железной дороге.
Нередко травматизм граждан на полигоне железной дороги связан с тем, что железная дорога проходит через населенный пункт, разделяя его на две части, в которых расположены дошкольные и школьные образовательные учреждения и другие социально значимые для населения объекты [25].
В этой связи отмечается необходимость во взаимодействии органов государственной власти с ОАО «РЖД» по вопросам организации обеспечения безопасности на территории населенных пунктов.
Целью настоящего исследования является разработка мероприятий по уменьшению травматизма граждан на полигоне ЮВЖД.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
- дать характеристику полигону Юго-Восточной железной дороги;
- привести статистические данные по случаям травматизма граждан;
- проанализировать причины травматизма граждан на полигонах
- рассмотреть существующие проблемы обеспечения безопасности; граждан на полигонах ЮВЖД;
- разработать меры по снижению травматизма граждан;
- рассмотреть вопросы охраны труда;
- рассчитать экономический эффект от внедрения одного из разработанных мероприятий.
В работе были применены методики: статистическое наблюдение, анализ литературных источников, законодательных и нормативных актов, классификация.

Введение 5
Глава 1. Травматизм граждан на полигоне ЮВЖД 8
1.1. Характеристика полигона Юго-Восточной железной дороги 8
1.2. Анализ травматизма граждан на полигонах железной дороги 15
Глава 2. Разработка мер по снижению травматизма граждан 24
2.1. Проблемы обеспечения безопасности граждан на полигонах ЮВЖД 24
2.2. Разработка мероприятий по снижению травматизма граждан 31
Глава 3. Меры предосторожности граждан на полигонах железных дорог 44
3.1. Меры предосторожности граждан при нахождении на полигонах железных дорог 44
3.2. Знаки и плакаты безопасности на полигонах железной дороги по травматизму граждан 50
Глава 4. Принципы и критерии оценки эффективности мероприятий по повышению безопасности граждан 59
Заключение 63
Список литературы 65

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 10.01.2003 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 10.01.2003 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 09.02.2007 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
4. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2010 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»
5. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»
6. Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 233 «О Правилах примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования»
7. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»
8. Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 725 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу»
9. Постановление Правительства РФ от 26.02.2015 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 600 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных»
11. Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»
12 Приказ Минтранса России от 18.07.2007 99 «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования»
13. Приказ Минтранса России от 19.08.2009 136 «Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа»
14. Приказ Минтранса России от 26.03.2009 46 «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)»
15. Приказ Минтранса России от 19.12.2013 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»
16. Приказ Минтранса России от 12.04.2010 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
17. Приказ Минтранса России от 07.05.2013 178 «Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности»
18. Приказ Минтранса России от 23.07.2014 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта»
19. Приказ Минтранса России от 11.02.2010 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
20. Приказ Минтранса России от 06.09.2010 194 «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»
21. Приказ Минтранса России от 25.09.2014 269 «Об утверждении Порядка проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов»
22. Приказ Минтранса России от 16.02.2011 56 «О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах»
23. Приказ Минтранса России от 31.07.2014 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»

Общая литература

24. Донцов С.А. Экологическая безопасность железнодорожного транспорта. Учебник. М.: МИИТ: 2010 – 430 с.
25. Современные технологии обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте: Материалы III Всероссийской с международным участием научно-практической конференции студентов (15-16 марта 2016 г.) / Отв. ред.: У. М. Шереметьева. – Новосибирск: Новосибирский техникум железнодорожного транспорта, 2016. – 165 с.
26. Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. Москва, 2011 г.
27. Переезды Российских железных дорог: аналитические материалы о переездах железных дорог и обеспечение безопасности движения на них/Департамент пути и сооружений ОАО «РЖД».-М;ИКД «Академкнига», 2004. -152 с.
28. Техническая эксплуатация железных дорог и безопасность движения. / Под ред. Э.В. Воробьева, А.М. Никонова. – М.: Маршрут, 2005. – 245 с.
29. Хохлов А.А., В.И. Жуков. Технические средства обеспечения безопасности движения на железных дорогах: Учебное пособие для вузов железнодорожного транспорта. – М., 2009.
30. Шайдуллин Ш.Н. Политика в области безопасности движения. Железнодорожный транспорт. - 2. – 2015. C. 35 – 38.
31. Шаповал О.Л. Обеспечение безопасности на железнодорожных переездах. Журнал «Системы безопасности», 22/2011 г.

Интернет-ресурсы

32. http://uvzd.rzd.ru/ сайт ЮВЖД

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
4. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»
5. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»
6. Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 № 233 «О Правилах примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования»
7. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»
8. Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 725 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу»
9. Постановление Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 № 600 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных»
11. Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»
12 Приказ Минтранса России от 18.07.2007 № 99 «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования»
13. Приказ Минтранса России от 19.08.2009 № 136 «Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа»
14. Приказ Минтранса России от 26.03.2009 № 46 «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)»
15. Приказ Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»
16. Приказ Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
17. Приказ Минтранса России от 07.05.2013 № 178 «Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности»
18. Приказ Минтранса России от 23.07.2014 № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта»
19. Приказ Минтранса России от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
20. Приказ Минтранса России от 06.09.2010 № 194 «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»
21. Приказ Минтранса России от 25.09.2014 № 269 «Об утверждении Порядка проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов»
22. Приказ Минтранса России от 16.02.2011 № 56 «О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах»
23. Приказ Минтранса России от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»

Общая литература

24. Донцов С.А. Экологическая безопасность железнодорожного транспорта. Учебник. М.: МИИТ: 2010 – 430 с.
25. Современные технологии обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте: Материалы III Всероссийской с международным участием научно-практической конференции студентов (15-16 марта 2016 г.) / Отв. ред.: У. М. Шереметьева. – Новосибирск: Новосибирский техникум железнодорожного транспорта, 2016. – 165 с.
26. Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. Москва, 2011 г.
27. Переезды Российских железных дорог: аналитические материалы о переездах железных дорог и обеспечение безопасности движения на них/Департамент пути и сооружений ОАО «РЖД».-М;ИКД «Академкнига», 2004. -152 с.
28. Техническая эксплуатация железных дорог и безопасность движения. / Под ред. Э.В. Воробьева, А.М. Никонова. – М.: Маршрут, 2005. – 245 с.
29. Хохлов А.А., В.И. Жуков. Технические средства обеспечения безопасности движения на железных дорогах: Учебное пособие для вузов железнодорожного транспорта. – М., 2009.
30. Шайдуллин Ш.Н. Политика в области безопасности движения. Железнодорожный транспорт. - №2. – 2015. C. 35 – 38.
31. Шаповал О.Л. Обеспечение безопасности на железнодорожных переездах. Журнал «Системы безопасности», №22/2011 г.

Интернет-ресурсы

32. http://uvzd.rzd.ru/ сайт ЮВЖД