Делопроизводство дошкольного образовательного учреждения.

ВВЕДЕНИЕ
Создание Единой государственной системы делопроизводства обусловлено насущными потребностями совершенствования управленческого труда, поскольку документирование организационной деятельности аппарата управления является одной из существенных форм его работы.
Правильная организация работы с документами предполагает, прежде всего, формировать документы по группам назначения и принципам подготовки и оформления. При всей необходимости и важности знания того, как составлять и оформлять документы, не менее значимым является умение организовать работу с ними на всех этапах прохождения документов от момента создания до реализации управленческого или иного действия.
Проблема организации делопроизводства в дошкольном учреждении актуальна на современном этапе. Мы ежедневно сталкиваемся с документами и их неправильным оформлением, что приводит к многочисленным ошибкам. Существует достаточное количество нормативно-методических документов, законодательных актов для правильной организации делопроизводства и документооборота в целом.
Следует помнить, что документация - это лицо организации. Несоответствие стандартам оформления, опечатки понизят авторитет государственных структур в глазах его партнеров, что в дальнейшем может привести к разрыву деловых отношений.
Делопроизводство - это основа, благодаря которой развивается организация. Делопроизводитель должен разбираться не только в своей сфере, но и в архивном деле, поскольку документ нужно не только зарегистрировать, но также правильно хранить и утилизировать. Нарушение этих процедур может повлечь за собой серьезные проблемы.
На данном этапе каждая управленческая деятельность непрерывно связана с документами, именно поэтому тема организации делопроизводства в государственных организациях как никогда актуальна.
Степень научной разработанности данной проблемы. Вопросы организации делопроизводства рассматривали такие авторы как: Быкова Т. А., Варламова Л. Н., Ларин М. В., Храмцовская Н. А., Янковая В. Ф., Кузнецов С. Л., Кондакова Н. и многие другие.
Материалы авторов по вопросам организации делопроизводства можно найти в журналах таких как: «Секретарь-референт», «Делопроизводство», «Секретарское дело», «Отечественные архивы», «Справочник секретаря и офис-менеджера» и др.
В своих работах авторы раскрывали систему организации делопроизводства, информировали по вопросам законодательного и нормативно - методического регулирования. Подробно описывали требования и правила обработки и составления документов, приводили наглядные примеры регистрации документов.
Исследования ученых, проведенные по вопросам организации делопроизводства в государственных учреждениях, позволяют сделать вывод, что не все организации выполняют требования по эффективному созданию делопроизводства согласно законам и нормативным документам.
Изучение данной темы поможет мне получить навыки в применении законодательных актов при организации делопроизводства.
Цель исследования - комплексно рассмотреть процесс организации делопроизводства в дошкольных учреждениях, привести выводы и предложения по улучшению качества создания делопроизводства.
Объектом исследования в работе является организация делопроизводства.
Предметом исследования - процесс и особенности формирования делопроизводства в дошкольных учреждениях.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть особенности организации делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении.
2. Изучить основные управленческие документы МДОУ.
3. Проанализировать оперативное и архивное хранение документов.
4. Предложить направление совершенствования документационного обеспечения деятельности МДОУ.
В работе были использованы следующие методы: диалектический и его принципы объективности, всесторонности, конкретности и принципа историзма, а также общелогические методы (анализ, обобщение, системный подход).
В качестве источниковой базы в работе были использованы следующие документы:
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477.
Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти от 23 декабря 2009 г. 76.
В качестве эмпирической базы исследования рассматривались такие документы как:
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г. 149, ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. 125, ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изменениями на 28 декабря 2013 года).
Дипломная работа состоит из введения, двух глав и заключения.
 

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 5
1.1. Документ и его виды 5
1.2. Унифицированные системы документации 15
1.3.Организация учета и хранения документов 24
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА – ДЕТСКОГО САДА 32
2.1. История создания, основные направления и организация деятельности МДОУ 32
2.2. Основные управленческие документы МДОУ 36
2.3. Оперативное и архивное хранение документов 38
2.4.Направления совершенствования документационного обеспечения деятельности МДОУ 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Основная функция любого государственного или муниципального учреждения – принятие управленческих решений. При этом исходные данные для принятия решений, необходимая информация и сами решения представляются в виде документов. И объем технической работы с документами зачастую настолько велик, что заслоняет, а иногда и замещает основное содержание деятельности.
Поэтому автоматизация работы с документами, имеет важнейшее значение для повышения эффективности деятельности, как отдельных учреждений, так и дошкольного учреждения в целом.
Необходимо учитывать, что традиционный бумажный документооборот еще не скоро потеряет свое значение – в ближайшие годы важные документы все равно будут издаваться, утверждаться и доставляться в бумажном виде.
Тем не менее, существуют (и в ряде организаций уже эксплуатируются) интегрированные бумажно-электронные технологии, в которых документ пересылается в электронном виде, регистрируется, и именно с электронной копией идет работа, а бумажная копия передается обычным путем.
Введение законодательства, обеспечивающего юридическую значимость электронной цифровой подписи, открывает возможность создания систем обмена электронными документами, не требующих дублирования электронных документов бумажными и позволяющих тем самым значительно снизить издержки органов власти и управления.
На пути разработки таких систем имеются объективные трудности, однако, в настоящее время уже ни для кого не секрет, что будущее документооборота в органах местного самоуправления – это его автоматизация.
Знания в области организации делопроизводства в государственных органах исполнительной власти необходимы для формирования целостной системы по созданию, получению, хранению информации.
Главную роль в этом процессе занимает нормативно-методическая база, отвечающая за делопроизводство.
На базе полученных знаний, было выявлено, что подбор квалифицированных кадров, распределение обязанностей, своевременная регистрация документов и отчетность влияют на деятельность дошкольного учреждения.
Изучив работы ученых по проблемам в области делопроизводства можно описать пути их решения.
По проблеме соответствия СЭД:
1. необходимо или качественно улучшить функционал СЭД или качественно упростить;
2. использовать СЭД, опираясь на специфику организации;
3. повышать квалификацию сотрудников при работе в СЭД;
4. организовать полную систему безопасности для информации при работе в СЭД, для того чтобы избежать утечки, порчи и несанкционированного доступа;
5. подкрепить СЭД необходимой нормативно-методической и правовой базой.
По проблеме организации электронных архивов можно предложить следующие пути решения:
1. создание необходимой нормативно - правовой базы;
2. установить единый формат хранения электронных документов;
3. регламентировать работу сотрудников в электронных архивах;
4. регламентировать доступ к электронным архивам;
По проблемам целостности, аутентичности и юридической силы электронных документов необходимо:
1. развивать системы работы с документами на должном уровне, чтобы получить факт признания электронного документа юридическим доказательством в том или ином вопросе;
2. организовать надежную систему защиты для сохранения целостности и аутентичности электронного документа;
3. устранять пробелы по подтверждению подлинности ЭП;
В заключение можно сказать, что организация делопроизводства в дошкольном учреждение является важным аспектом для выполнения управленческих задач и влияет на всю деятельность дошкольного учреждения. Проблемы при организации делопроизводства были, есть и будут, как и разноплановые пути решения этих проблем, а качественная организация делопроизводства в дошкольном учреждение будет непосредственно зависеть от знаний и навыков персонала.
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. ГОСТ 2. 105 – 95. ЕСКД Общие требования к текстовым документам.
2. ГОСТ 6.15.1-75 Унифицированные системы документации. Основные положения.
3. ГОСТ 6.38-72. Унифицированные системы документации. Система организационно – распорядительной документации. Требования к оформлению документов.
4. ГОСТ 9327 – 60. Бумага. Потребительские форматы. М.: Изд – во стандартов, 1960.
5. ГОСТ 16487 – 70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1970.
6. ГОСТ 17914 – 72. Обложки дел длительных сроков хранения. Технические условия. М., 1984.
7. ГОСТ Р 6.30 – 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно – распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М.: 2003.
8. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Госстандарт России, 1998г. Деловое письмо: справочник / Т. М. Лагутина, Л. П. Щуко.—СПб.: "Герда": 2005.—480 с.
9. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. 39 с.
10. О государственном гербе РФ : федер. конституц. закон от 25 декабря 2000 г. № 2 - ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 52 (часть 1). - Ст. 5021.
11. О государственном языке Российской Федерации: федер. закон от 1 июня г. № 53 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 23. - Ст. 2199. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. №149 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3448.
12. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: федер. закон от 2 мая г. № 59 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.
13. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152 - ФЗ с послед. изм. // Российская газета. - 2006. - № 165.
14. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ- 2003. - № 22.- Ст. 2063.
15. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2011. - №5451.
16. Об архивном деле в Российской Федерации: федер. закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2004. - № 43. - Ст. 4169.
17. Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ // Российская газета. - 2009. - 13 февр.
18. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела: указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 с послед. изм. // Собрание законодательства РФ. - 2005. № 23. - Ст. 2242.
19. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 25. - Ст. 3060.
20. О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 478 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 25. - Ст. 3061.
21. Алебастрова А.А. Справочник заведующего дошкольным образовательным учреждением / А.А. Алебастрова. - М. : Вако, 2008. - 207 с.
22. Анохина И. В. Штатное расписание в ДОУ – нормативная правовая база // Управление ДОУ. – 2004. – № 6.
23. Беляев Д.А. Основы кадрового менеджмента и учета расчетов по оплате труда с использованием программного продукта "1С: Зарплата и управление персоналом 8" : учеб. пособие / Д.А. Беляев, И.О. Торопова ; [Сыктывкарский гос. ун-т, Ин-т доп. проф. образования]. - Сыктывкар : СыктГУ, 2011. - 150 с.
24. Быкова Т. А. Основные правила организации документооборота. // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2010. - № 3 - 7.
25. Варламова Л. Н. Стандартизация управления документацией в России: современный этап. // Делопроизводство. - 2010. - № 4. - С.15-18.
26. Вифлеемский А. Б., Чиркина О. В. Трудовые отношения в ДОУ. – М., 2003.
27. Вифлеемский А.Б. Оплата труда в дошкольном образовательном учреждении / А.Б. Вифлеемский, О.В. Чиркина. - М. : Сфера, 2004. – 139 с.
28. Гейц И.В. Учет и оплата труда работников бюджетной сферы : актуальные вопросы : применение "1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8" / И.В. Гейц, Е.А. Кадыш. - 2-е изд. – М. : 1С-Паблишинг, 2011. - 363 с.
29. Данилина Т. А. Делопроизводство в детском саду // Справочник руководителя дошкольного учреждения – 2005. – № 8.
30. Данилина Т. А., Зедгенидзе В. Я., Зуйков М. Б. и др. Базовые локальные акты дошкольного образовательного учреждения: сб. документов и материалов. – М.: АРКТИ, 2004.
31. Данилина Т. А., Зедгенидзе В. Я., Зуйков М. Б. и др. Должностные инструкции работников дошкольного образовательного учреждения: Практическое пособие для руководителей дошкольных образовательных учреждений. – М.: АРКТИ, 2004.
32. Деловая переписка и образцы документов: более 400 документов / Ш. Тэйлор; пер. с англ. С. Л. Могилевского.—М.: Велби: Проспект: 2005.—384 с.
33. Делопроизводство на компьютере: [учебное пособие] / Т. М. Елизаветина, М. В. Денисова.—М.: КУДИЦ-ОБРАЗ: 2005.—300 с.
34. Делопроизводство на компьютере: популярный самоучитель / С. Сагиян.—СПб.: Питер: 2005.—256 с.
35. Делопроизводство: практическое пособие / В. И. Андреева.—М.: "Управление персоналом": 2005.—200 с.
36. Делопроизводство: Учебник для вузов/ Т.А. Быкова, Л.М. Вялова, Г.Ю. Максимович, Л.В. Санкина; Под общ. ред. проф. Т.В.Кузнецовой. – М.: МЦФЭР, 2004. – 544с.
37. Делопроизводство: учебно-справочное пособие для вузов / И. Н. Кузнецов.—М.: Дашков и К : 2006.—520 с.
38. Документирование управленческой деятельности: делопроизводство / В. А. Спивак.—СПб.: Питер: 2005.—240 с.
39. Документирование управленческой деятельности: Учебное пособие для студ. вузов / И.Ю.Крылова.—СПб.: Бизнес-пресса: 2004.—230с.
40. Документоведение и делопроизводство: основы документоведения, виды, функции документов, технологии делопроизводства: учебное пособие / А. В. Охотников, Е. А. Булавина.—М,Ростов н/Д: МарТ: 2004.—288 с.
41. Должностная инструкция // Управление ДОУ – 2002 – № 2.
42. Как правильно подготовить и оформить деловое письмо: учебно-практическое пособие / М. И. Басаков.—М.: Изд.-торг. корпорация "Дашков и К": 2005.—112 с.
43. Катриченко В.М. Повышение конкурентоспособности ДОУ на рынке образовательных услуг с помощью официального сайта образовательного учреждения : [из опыта работы дет. сада № 48 г. Апатиты Мурман. обл.] / В.М. Катриченко, Г.А. Анисимова // Информационные и коммуникационные технологии в образовании на Севере: новации, проблемы и пути их решения : материалы регион. науч.-практ. семинара, 18-19 апр. 2012 г. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Мурман. гос. гуманитар. ун-т. - Мурманск : МГТУ, 2013. - С. 34-37.
44. Кондакова Н. Пути совершенствования документооборота // Секретарское дело. - 2010. - № 3. - С. 21.
45. Корнеев И. К. Управление документами: Учебник. - М. : ИНФРА - М, 2010.
46. Красавин А.С. Документирование и организация работы с кадровыми документами : практ. пособие / А.С. Красавин. - М. : Инфра-М, 2004. – 263 с.
47. Кувырталова Т. Г. Банк должностных инструкций образовательного учреждения // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2004. – № 2.
48. Кузнецов С. Л. Современные технологии документационного обеспечения управления: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - М. : Издательский дом МЭИ, 2010. - 232 с.
49. Ларин М. В. О проекте национального стандарта «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов» // Современные технологии делопроизводства и документооборота. - 2012. - № 3. - С. 11-14.
50. Ларин М. В. Проблемы оптимизации документооборота в современных условиях // Делопроизводство. - 2012. - № 2. - С. 27 - 31.
51. Ларионова Г. Б. Должностные инструкции сотрудников дошкольного образовательного учреждения. – М.: Сфера, 2004.
52. Лопатина О.Л. Организация маркетинговой деятельности в дошкольном образовательном учреждении [Электронный ресурс] // IV Междунар.студ. электронная науч. конф. «Студенческий научный форум» (15 февраля – 31 марта 2012 г.) : [сайт]. – М., 2012. – URL:http://www.rae.ru/forum2012/10/2835
53. Лукина Л.И. Номенклатура дел и приказы в ДОУ / Л.И. Лукина. - М. : Сфера, 2005. - 62 с.
54. Маневцова Л. М., Бабак С. А. Организация делопроизводства в дошкольном учреждении. – М.: Академия, 2004.
55. Марусина М. Р. Должностные инструкции в сельском ДОУ // Управление ДОУ – 2002. – № 2.
56. Михайлов Н.В. 1С: Бухгалтерия 7.7 : расчет зарплаты и кадровый учет / Н.В. Михайлов. – М. : Триумф, 2006. - 218 с.
57. Настольная книга методиста детского сада / Авт. – сост. Н. Ю. Честнова. – Ростов н/Д: Феникс, 2004.
58. Настольная книга руководителя дошкольного обра зовательного учреждения / Авт. – сост. Н. Ф., Н. Б. Иванова. – Ро стов н/Д: Феникс, 2005.
59. Настольная книга секретаря-референта / Т. Ю. Теплицкая.—Ростов н/Д: Феникс: 2005.—256 с.
60. Образцы документов по делопроизводству: руководство к составлению / М. В. Стенюков.—М.: Приор-издат: 2005.—176 с.
61. Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения /Авт. – сост. Л. А. Федорова. – М.: ООО «Издательство Астрель»; ООО «Издательство ACT», 2003.
62. Организация работы с документами: Учебник/ Под ред. проф. В.А. Кудрявцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФА – М, 2003.
63. Организация работы с документами: учебное пособие / М. В. Ватолина.—Ростов н/Д: Феникс: 2004.—320 с.
64. Основные правила работы архивов организаций. - М.: Росархив, ВНИИДАД, 2002. - 152 с.
65. Основные правила работы государственных архивов РФ. - М.: Росархив, ВНИИДАД, 2002. - 304 с.
66. Офисная документация: подготовка и оформление / сост. И. Н. Кузнецов.—Минск: Книжный дом: 2004.—832 с.
67. Охрана труда в образовательном учреждении: справочник. Сер. «Библиотека нормативных правовых актов в помощь работникам образования». – М., 2003.