Состояние благоустройства территории муниципального образования Котельники

1.Теоретические основы деятельности отдела ЖКХ и благоустройства территории МО

1.1. Понятие и цель благоустройства территории муниципального образования

Благоустройство городов – одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения.
Понятие «благоустройство территории» появилось в законодательстве с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно п. 1 ст. 2, благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [2].
В современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса жизни
Одной из функций зеленых насаждений поселений является создание и обеспечение благоприятной окружающей среды населения. Для городских поселений вопрос охраны зеленых насаждений рассматривается с двух аспектов:
• охрана насаждений от общего антропогенного воздействия;
• охрана насаждений при градостроительной деятельности.
Второй аспект особенно актуален в последние годы для крупных и крупнейших городов Российской Федерации. Особенностью правового регулирования в области охраны зеленых насаждений, с позиции обеспечения благоприятной окружающей среды населения, является его рассредоточенность по нескольким сферам законодательства. Помимо собственно экологического права, процедуры обеспечения благоприятной окружающей среды населения городов и поселений закрепляются рядом нормативных актов, действующих в области градостроительства, охраны окружающей среды, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, местного самоуправления, земельных отношений. Общим недостатком законодательства РФ является отсутствие закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации», что непосредственно сказывается на качестве законодательного регулирования отношений в обществе. Структура законодательства РФ с позиций обеспечения благоприятной окружающей среды населения при градостроительной деятельности состоит из следующих нормативно-правовых актов: Конституция, Кодексы, Федеральные законы, нормативные документы.

1.1. Понятие и цель благоустройства территории муниципального образования

Благоустройство городов – одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения.
Понятие «благоустройство территории» появилось в законодательстве с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно п. 1 ст. 2, благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [2].
...

1.2. Деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории

Города и поселки представляют собой рациональную комплексную организацию производственных зон, жилых районов, сети общественных и культурных учреждений, бытовых предприятий, транспорта, инженерного оборудования и энергетики, обеспечивающих наилучшие условия труда, быта и отдыха людей.
Населенные пункты создают материальную, социальную, культурную и эстетическую среду, в которой живут, работают, проводят досуг граждане, воспитываются новые поколения и реализуются иные формы жизнедеятельности населения. Другими словами – среду обитания (жизнедеятельности) населения.
Уровень благоустройства населенных пунктов – один из показателей качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть государственной градостроительной политики.
Современное качество среды обитания во многих населенных пунктах нельзя назвать удовлетворительным.
...

1.3. Нормативно-правовые основы благоустройства территории муниципального образования

Сохранение и оздоровление окружающей городской среды, обеспечение условий, которые будут благотворно влиять на психофизическое состояние человека сегодня при интенсивном росте городов, развитии транспортных коммуникаций и ежегодным увеличением темпа жизни особенно важно и является актуальной задачей [21, c. 312].
Конституция России от 12 декабря 1993 года гарантирует экологические права граждан Российской Федерации. Статья 42 Конституции РФ говорит о том, что у каждого есть право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу в результате экологического правонарушения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58) [22, c. 19].
...

2.1 Анализ основных направлений по благоустройству МО Котельники

Муниципальное образование является формообразующим фактором жилого пространства, в пределах которого проходит текущая жизнедеятельность населения. Благоустройство, озеленение, состояние дорог, спортивных и детских площадок и т.д. на территории муниципального образования характеризуют взаимоотношения человека и муниципального образования.
Сегодня Котельники - динамично развивающийся город. Территория муниципального образования 1424 га. Население приближается к 40 тысячам человек. Ежегодно в строй вводятся новые жилые дома, возводимые компаниями-застройщиками «Солидстройгрупп», «Стройсоюз», «ГВСУ».
В городе действует более 900 предприятий и организаций, на которых создано более 15 тысяч рабочих мест. Благодаря эффективной работе городских предприятий ежегодно растет объем налоговых доходов, собираемых на территории городского округа.
...

2.2 Анализ деятельности отдела ЖКХ Администрации городского округа Котельники

В современных условиях, когда воздушная среда значительно загрязнена выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение. Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и озеленению способно значительно улучшить состояние экологии, обеспечить комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на территории муниципального образования. В период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта и т.д. сохранение и оздоровление окружающей городской среды представляет собой особо важную задачу. Озеленение играет важную роль в осуществлении этой задачи.
Обоснование проблемы исследования. Благоустройство и озеленение – важнейшая сфера деятельности муниципального хозяйства. Именно эта сфера создает условия для высокого уровня жизни населения.
...

2.3 Проблемы деятельности отдела ЖКХ и благоустройства территории МО Котельники

Важное значение для благоустройства города имеет уличное освещение, развитие которого в условиях расширения территории города и реконструкции существующих улиц требует оборудования соответствующими осветительными устройствами всех строящихся улиц; капитального ремонта осветительных устройств существующих улиц в старой части города с заменой светильников и воздушной сети на кабельную. Достижение этих целей с наименьшими затратами возможно при условии применения высокоэффективных и экономичных источников света и рациональных осветительных приборов.
...

3.1. Практические предложения в сфере ЖКХ и благоустройства

Благоустройство и озеленение территории муниципального образования – это сложный многоаспектовый и многоотраслевой процесс. Значение этой сферы огромно. На развитие благоустройства и озеленения выделяются значительные средства. Однако, как показывает анализ, проблем в данной отрасли остается достаточно. Это обусловлено именно сложностью задачи, сложностью найти такое решение, которое способно одинаково эффективно решить не одну проблему, а одновременно весь комплекс. При этом такое решение потребует значительных затрат и квалифицированных специалистов. Однако, важность такого решения заставляет не останавливаться перед возникающими проблемами, а последовательно и комплексно решать их, развивая отрасль.
Жизнедеятельность человека требует не просто сохранения природы и экологии, но и развития инфраструктуры, отвечающей потребностям человека.
...

3.2. Оценка эффективности

Целью развития благоустройства и озеленения территории муниципального образования является создание более комфортной и здоровой окружающей городской среды, следовательно, повышение уровня жизни населения.
Задача органов местного самоуправления - достичь этой цели, используя имеющиеся ресурсы. Предложенные рекомендации по совершенствованию деятельности местных органов власти в сфере благоустройства и озеленения нацелены на наиболее рациональное использование имеющихся возможностей для достижения необходимого уровня развития благоустройства и озеленения территории муниципального образования Котельники.
Внедрение предложения, связанного с освобождением дворовых территорий от автомобилей путем переноса их места хранения в многоэтажные междворовые парковки позволит решить сразу две проблемы: первую, связанную с нехваткой парковочных мест, и вторую, связанную с переполнением дворовых территорий автомобилями.
...

Заключение

Настоящая работа была посвящена исследованию такой многофункциональной сферы как жилищно-коммунальное хозяйство, на примере МО Котельники. В ходе исследования было выяснено, что жилищно-коммунальная сфера – это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения.
Из перечня проблем ЖКХ невозможно выделить самую главную причину нынешнего нестабильного состояния жилищно-коммунального комплекса.
...

Николаевская, И.А. Благоустройство городов: Учеб. для строит. техникумов. 2-ое изд., перераб. и доп. - М.: Высш. шк., 2016 - 160 с.
2. Занадворов, В.С. Экономика города. Вводный курс: учебное пособие / В.С. Занадворнов. -М.:ИКЦ «Академкнига», 2013. - 435 с.
3. Теодорский, В.С Садово-парковое строительство и хозяйство: Учеб. для техникумов / В.С. Теодорский. - М. : Стройиздат, 2016. - 351 с
4. Таболин, В.В. Экономика города : правовой аспект / В.В. Таболин, А.С. Емельянов, Н.Н. Черногор. - М. : Финансы и статистика, 2014. - 245 с.
5. Юскевич, Н.Н. Озеленение городов России / Н.Н. Юскевич. - М. : Россельхозиздат, 2014. - 158 с.
6. Хотунцев, Ю.Л. Экология экологическая безопасность : учебн. пособие для высш. пед. учеб. заведений. - 2-е изд., перераб. - М. : Издательский центр Академия, 2014. - 480 с.
7. Орлов, Д.С. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении : учебн. пособие для хим., хим-технол. и биол. спец. вузов / Д.С. Орлов, Л.К. Садовникова, И.Н. Лозановская. - М. : Высш. шк., 2012. - 334 с.
8. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. - М. : Наука, 2015. - 470 с.
9. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования : учебное пособие / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М. : ТЕИС, 2014. - 272 с.
10. Система муниципального управления : учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. - СПб. : Лидер, 2015. - 256 с.
11. Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. - СПб. : МАНЕБ, 2014. - 98 с.
12. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий - М. : Академия, 2012. - 195 с.
13. Степановских, А.С. Прикладная экология. Охрана окружающей среды : учебник для вузов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 751 с.
14. Благоустройство городских территорий, дворов, подъездов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ivolga.ru
15. Озеленение населенных мест : справочник / В.И. Ерохина, Г.П. Жеребцова, Т.И. Вольфтруб и др.; под ред. В.И. Ерохиной. - М. : Стройиздат, 2015. - 480 с.
16. Маргайлик, Г.И. Справочник озеленителя / Г.И. Маргайлик. - Мн. : Полымя, 2015. - 144 с.
17. Ливчак, И.Ф. Охрана окружающей среды: Учеб. пособие / И.Ф. Ливчак. - М. : Стройиздат, 2014. - 191 с.
18. Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации - М.: ГУП «Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова», 2015. - С. 65.
19. Коробкин, В.И. Экология : учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский - Ростов н / Д. : Феникс, 2013. - 576 с.
20. Ходаков, Ю.И. Зеленый наряд города / Ю.И. Ходаков. - Л. : Лениздат, 2015. - 144 с.
21. Протасов, В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России / В.Ф Протасов, А.В. Молчанов. - М. : Финансы и статистика, 2014. - 528 с.
22. Конституция Российской Федерации - М. : ООО «Издательство АСТ», 2012. - 32 с.
23. Елисеев, Н.Ю. Охрана окружающей среды, как предмет муниципальной собственности // Государственное и местное самоуправление. - 2014. - № 6. - С. 32.