Совершенствование программно-целевого подхода к управлению муниципальным образованием (на примере Волгоградской области)»

Актуальность темы исследования. В последние несколько лет в России сложилась непростая социально-экономическая ситуация, обусловленная рядом неблагоприятных факторов как внутреннего, так и внешнего характера и вызвавшая финансово-экономическую напряженность в государстве. Сложности финансово-экономического положения определяют необходимость повышения эффективности использования всех финансовых и материальных ресурсов, находящихся в ведении органов публичной власти, а также оптимизации механизмов управления данными ресурсами, что должно способствовать стабилизации экономической, социальной и внутриполитической ситуации в стране.
Целевой подход оказался одним из самых точных и надежных в развитых странах. Он широко используется на Западе на всех уровнях планирования и управления.
Однако в России в силу исторических обстоятельств теория планирования и управления развивалась в иных направлениях, чем на Западе. В результате при переходе к рыночной экономике сложилась ситуация практически полного отсутствия отечественных научных разработок в этой области. При планировании пришлось использовать западные модели, которые не всегда вписываются в российские условия.
Программно-целевой подход состоит в четком определении целей, разработке программ для оптимального достижения поставленных целей, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ и формирования организаций, осуществляющих руководство их выполнением.
Программно-целевое управление начинается с выявления и четкой постановки конечных целей. Цели отражают обычно желаемую ситуацию, к которой должна перейти система управления из заданной ситуации через определенный период времени, после решения ряда проблем, отделяющих заданную ситуацию от желаемой.
Таким образом, уже на стадии постановки цели создается обобщенная модель будущего. Завершается этот этап рассмотрением альтернативных вариантов решения и выбором окончательного решения.
Таким образом, актуальность этой темы связана с необходимостью более детального изучения теории планирования в России и создания собственных разработок для оптимизации внутреннего и государственного управления в сфере образования на муниципальном уровне.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой работы послужили труды видных отечественных ученых и специалистов-практиков: О.И. Баженовой, В.Б. Уткина, Е.А. Кодина и др. Подробные аспекты программно-целевого подхода описаны в трудах видных отечественных ученых и специалистов-практиков: И.В. Бурханова, Э.Р. Курманов, Г.В. Федотова, И.П. Фулев, Е.С. Шугрина.
Особенности ведения программно-целевого подхода при кризисных ситуациях в экономике описаны в научных трудах таких авторов, как: Г.Б. Петров, Р.З. Иссякова. Анализ работ этих авторов показал, что до сих пор отсутствует всесторонняя изученность мероприятий по совершенствованию программно-целевого подхода к управлению муниципальным образованием в текущих условиях экономики страны.
Значимость теоретических и практических вопросов совершенствования механизма совершенствования программно-целевого подхода к управлению Волгоградской областью в текущих условиях экономики страны.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по совершенствованию программно-целевого подхода к управлению Волгоградской областью.
В связи с поставленной целью определяются следующие задачи исследования:
– описать теоретические аспекты реализации программно-целевого подхода в управлении муниципальным образованием;
– провести анализ использования программно-целевого подхода в управлении муниципальным образованием на примере Волгоградской области и выявить недостатки его применения;
– разработать мероприятия использования программно-целевого подхода в управлении муниципальным образованием на примере Волгоградской области.
Объектом исследования является программно-целевой подход к управлению муниципальным образованием.
Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, связанные с организацией программно-целевого подхода в управлении Волгоградской областью.
Методологическая и теоретическая основа выпускной квалификационной работы. При написании работы были использованы инструктивные, нормативные и руководящие методические материалы по вопросам проектирования и внедрения автоматизированных систем управления народным хозяйством. Изучен накопленный опыт и методология программно-целевого планирования, метод и аппарат системного анализа экономических процессов и экономической безопасности.
Информационной базой исследования послужили действующие законодательные акты и нормативные документы, материалы правовых органов, статьи периодических изданий.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования, а также выводы и оценки могут быть использованы при написании статей в периодические научные издания.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения ее результатов в совершенствовании программно-целевого подхода к управлению Волгоградской областью.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 7
1.1. Сущность и значение программно-целевого подхода к управлению муниципальным образованием 7
1.2. Особенности и методы программно-целевого подхода к управлению муниципальным образованием 12
1.3. Зарубежный опыт реализации программно-целевого подхода к управлению муниципальным образованием 17
Глава 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТЬЮ 23
2.1. Краткая характеристика объекта исследования 23
2.2. Оценка эффективности использования программно-целевого подхода в управлении региона 31
2.3. Недостатки использования программно-целевого подхода в управлении регионом 44
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТЬЮ 52
3.1. Обеспечение мотивации государственных служащих в достижении целевых показателей социально-экономического развития региона 52
3.2. Мероприятия по совершенствованию контроля в Администрации Волгоградской области 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 79

Опыт написания студенческих работ более 18 лет, поэтому можете с уверенностью скачать данную работу, вставить титульный лист и сдать преподавателю, получить оценку «5», или «4», но не ниже.

Работа оформлено согласно большинству ГОСТов
По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)

Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (http://rane.antiplagiat.ru/ и др. тому подобные), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст, проходит и польский СТРАЙК и plagiat.pl, новую систему СКОЛКОВО (самая последняя версия АП ВУЗ)

Работа в формате doc/ docx, если вы поменяете формат на docx/doc, то оригинальность может упасть, поэтому НЕ меняйте формат работы. Название файла менять можно сколько угодно

Если возникли проблемы с оригинальностью – не отправляйте на перерасчет – Напишите мне (Алексей К.) и я исправлю, если что то не так. Могу выслать несколкьо вариантов работы с оригинальностью, чтобы вы подобрали для своей системы проверки.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – №4. – 26.01.2009. – ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №145-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 17.07.98) [ред. от 28.12.2019] // справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 17.03.2020.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 21.10.94) [ред. от 07.02.2020 г.] // справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – Элекрон. текст. дан. – Послед. обновление 17.03.2020.
4. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 18, ст. 635)
5. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей. – Режим доступа: http: / / 34.rospotrebnadzor.ru / press / release / 4791 / – Загл. с экрана.
6. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ предоставляет право детей-сирот на обучение за счет средств бюджета и получение социальной стипендии во время обучения. – Режим доступа: http: / / 34.rospotrebnadzor.ru / press / release / 4791 / – Загл. с экрана.
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.16) // Собрание законодательства РФ. – 2003. №40. Ст.1.
8. Федеральный закон от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2008. №40. Ст.1.
9. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (последняя редакция) // справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – Элекрон. текст. дан. – Послед. обновление 17.09.2019.
10. Национальная стратегия противодействия коррупции (утверждена Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года №460) // справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 17.03.2020.
11. Указ Президента РФ от 29 июня 2020 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2020 – 2020 годы» // справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 17.03.2020.
12. Бурханова, И.В. Бюджетная система Российской Федерации: конспект лекций / И.В. Бурханова. – М.: Эксмо, 2014. – 160 с
13. Владимирова, М.П. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / М.П. Владимирова. – М.: КНОРУС, 2019. – 288 с.
14. Выдрин И.В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. – М.:ИНФРА-М, 2020. – 255 с.
15. Лаврушин, О.И. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / О.И. Лаврушина. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 563 с.
16. Жарковская, Е.П. Финансы: учеб. пособие для вузов / Е.П. Жарковская. – М.: Омега-Л, 2019. – 400 с.
17. Парахина В.Н., Панькова Л.Н., Харченко Н.П. Основы государственного и муниципального управления: практикум [Электронный ресурс]. Ставрополь: СКФУ, 2015, – 110.
18. Леонтьев, В.E. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / В.Е. Леонтьев. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2020. – 384 с.
19. Мишин В. М.. Исследование систем управления: учебник [Электронный ресурс] / М.:Юнити-Дана, 2019. – 527с.
20. Матяш С. А.. Информационные технологии управления: курс лекций [Электронный ресурс] / М.|Берлин: Директ-Медиа, 2014. – 537 с. 41.
21. Муниципальное право: учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М. : Проспект, 2020. – 336 с.
22. Мухачев И. В. , Алексеев П. А. , Прудников А. С. , Горбунов А. П. , Амельчаков И. Ф. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник [Электронный ресурс]. – М.: Юнити-Дана, 2015, – 399.
23. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / И.Н. Мысляева. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 264 с.
24. Уткин В. Б., Балдин К. В.. Информационные системы и технологии в экономике: учебник [Электронный ресурс]. – М.:Юнити-Дана,2015. – 336 с.
25. Строим бизнес вместе: комплексный сборник о ведении бизнеса / СтатКом, У.: Уфа, 2019. – 563 с.
26. Баженова, О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики: учеб. пособие для бакалавров / О.И. Баженова // Госвласть и местное самоуправление. – 2020. – № 3. – С. 31-35.
27. Барсукова, В.А. Проблемы отчуждения и перепрофилирования муниципального имущества как завершающего этапа формирования муниципальной собственности в результате разграничения собственности / В.А. Барсукова // Юридический журнал. – 2020. – № 2. – С. 48-52.
28. Балыхин, А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / А.Г. Балыхин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 1. – С. 12-16.
29. Берсункаев, Г.Э. Правовой режим имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий / Г.Э. Берсункаев // Сборник научных трудов. – 2020. – № 6. – С. 185-225.
30. Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков // Муниципальная власть. – 2020. – № 6. – С. 22-27.
31. Дьяконова, О.В. Особенности формирования программного бюджета / Дьяконова О.В., Шогдинов Г.Г., Федотова Г.В. // Управление, Бизнес и Власть : электрон. науч. журнал. 2014. № 2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ubv.esrae.ru/111. – 0,6 п.л., в т.ч. 0,2 п.л. автора.
32. Итоги ежегодного мониторинга развития местного самоуправления в РФ за 2019г. / Вопросы местного самоуправления. – 2020. – № 1. – С. 4-6.
33. Кодина, Е.А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е.А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. – 2020. – № 2. – С. 13-22.
34. Курманов, Э.Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете решений Конституционного Суда РФ / Э.Р. Курманов // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 12. – С. 54-58.
35. Лукьянова, Н.И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н.И. Лукьянова // Практика муниципального управления. – 2020. – № 2. – С. 13-22.
36. Попова, А.А. Повышение инвестиционной привлекательности как фактор социально-экономического развития региона / Попова А.А., Федотова Г.В. // Инновационное развитие региона: экономические и финансовые аспекты: матер. всерос. науч.-практ. конф. (ноябрь 2012 г.); Бузулукский гуманитарно-технологический ин-т (филиал) Оренбургского гос. ун-та. Бузулук, 2012. C. 98-105. – 0,4 п.л., в т.ч. 0,2 п.л. автора
37. Плотников, В.А. Институциональные основы государственного контроля / Плотников В.А., Федотова Г.В. // Экономические аспекты развития российской индустрии в условиях глобализации: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. кафедры «Экономика и организация производства» 26 мая 2015 г. М.: ТрансЛит, 2015. C. 116-118. – 0,2 п.л., в т.ч. 0,1 п.л. автора.
38. Плотников, В.А. Особенности использования программно-целевого управления на региональном уровне / Плотников В.А., Федотова Г.В. // Актуальные проблемы бюджетной политики сбалансированного регионального развития: матер. междунар. науч.-практ. конф., г. Волгоград, 23-27 мая 2013 г. Волгоград: ВолГУ, 2013. C. 279-293. – 0,8 п.л., в т.ч. 0,4 п.л. автора.
39. Слюняев, И.Н. Итоги и перспективы реформирования местного самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муниципального управления. – 2015. – № 2. – С. 6-12.
40. Фасеев, И.Ф. Трансформации модели местного самоуправления в Российской Федерации [80-е гг. XX в. – 2012 г.] / И.Ф. Фасеев // Муниципальное право. – 2020. – № 4. – С. 58-75.
41. Шайхразиев, В.Г. О понятии функций местного самоуправления / В.Г Шайхразиев. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 12. – С. 3-5.
42. Широков, А. Местное самоуправление в новом политическом цикле: проблемы и перспективы развития / А. Широков // Муниципальная власть. – 2020. – № 6. – С. 32-39.
43. Шугрина, Е.С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях / Е.С. Шугрина // Муниципальное право. – 2020.– № 4. – С. 7-14.
44. Шугрина, Е.С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт» / Е.С. Шугрина // Городское управление. – 2014. – № 1. – С. 30-43.
45. Государственный сайт статистики. GKS.RU: Электрон. дан. [М., 2019]. URL www.gks.ru.(дата обращения 01.09.2019). – Загл. с экрана.
46. Зулвицк Ю.Я. Лучшее от опытного юриста по защите прав. – Юридические аспекты, 2014. – 76 с. [Электронный ресурс]. URL: https://legalquest.ru/grazhdanskij-process/processualnye-sroki-v-razhdanskom-sudoproizvodstve-ponyatie-znachenie-vidy-posledstviya-propuska-ischislenie-prodlenie-vosstanovlenie.html (дата обращения: 09.08.19).
47. Исякаева Р.З. Как бороться с коррупцией в России. – Юрист, 2020. – 39 с. [Электронный ресурс]. URL: http://be5.biz/pravo/g006/8.html (дата обращения: 10.08.19).
48. Петров Г.Б. Так ли страшна коррупция?. – Иловайск: Свет разумного, 2020. – 106 с. [Электронный ресурс]. URL: https://rusjurist.ru/grazhdanskie_dela/sroki/processualnye_sroki_v_grazhdanskom_processe_osobennosti/ (дата обращения: 09.08.19).
49. Панкратов Р.И. Коррупция – зло! – Юрист: Государственные финансы, 2020. – 98 с. [Электронный ресурс]. URL: http://fb.ru/article/287486/protsessualnyiy-srok-v-grajdanskom-protsesse-ponyatie-i-vidyi (дата обращения: 09.08.19).
50. Резванова З.Ю. Жить по закону: это как?. – Финансы: управление государственным и муниципальным имуществом, 2020. – 65-66 с. [Электронный ресурс]. URL: https://юрсовет.рус/grazhdanskij-process/processualnye– skom-sudoproizvodstve-ponyatie-znachenie-vidy-posledstviya-propuska-ischislenie-prodlenie-vosstanovlenie.html (дата обращения: 09.08.19).
51. Сайт «Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области» [Электронный ресурс]. URL: http://www.admhimki.ru/ (дата обращения: 09.10.2020).
52. Федотова, Г.В. Программно-целевой подход к управлению экономическими системами / Федотова Г.В. // Экономика и управление отраслями, комплексами на основе инновационного подхода: матер. междунар. науч.-практ. конф. (Элиста, 28 марта 2014 г.). Элиста: Калмыцкий гос. ун-т, 2014. C. 247-251. – 0,3 п.л.
53. Федотова, Г.В. Регрессионно-корреляционный анализ в рамках программного управления экономикой региона / Федотова Г.В., Плотников В.А. // Управление, Бизнес и Власть: электрон. науч. журнал. [Электронный ресурс]. 2014. № 2. Режим доступа: http://ubv.esrae.ru/111. – 0,6 п.л., в т.ч. 0,3 п.л. автора
54. Федотова, Г.В. Роль контроля в процессе повышения качества управления бюджетом / Федотова Г.В. // Бухгалтер-профессионал. 2010. № 1. C. 43-47. – 0,6 п.л.
55. Федотова, Г.В. Методы государственного контроля в условиях стратегического управления / Федотова Г.В. // Актуальные проблемы менеджмента в РФ: качественное совершенствование управления экономикой: матер. междунар. науч.прак. конф., 14 ноября 2014 г. СПб.: СПбГУ, 2015. С. 83-85. – 0,2 п.л.
56. Филимонов Р.Т. Коррупция в России. – Мир знаний: ФиК, 2020. – 14 с. [Электронный ресурс]. URL: https://students-library.com/library/read/67916-processualnye-sroki-v-grazdanskom-processe-ponatie-vidy-poradok-iscislenia (дата обращения: 09.08.19).
57. Фулев И.П. Для кого работают законы в России?. – Юрист: гражданское право, 2019. – 96-99 с. [Электронный ресурс]. URL: https://studme.org/12201208/pravo/protsessualnye_sroki_grazhdanskom_sudoproizvodstve (дата обращения: 09.08.19).
58. Государственный сайт статистики GKS.RU: Электрон. дан. [М., 2020]. URL www.gks.ru. (дата обращения 01.11.2020). – Загл. с экрана.
59. Официальный сайт «Министерства финансов РФ» Исполнение бюджетов GKS.RU: Электрон. дан. [М., 2020]. URLhttps://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud. (дата обращения 01.11.2020). – Загл. с экрана.
60. Официальный сайт «Федерального казначейства (Казначейства России)» GKS.RU: Электрон. дан. [М., 2020]. URLhttp://www.roskazna.ru/. (дата обращения 01.11.2020). – Загл. с экрана.
61. Body of Knowledge, Assosiation of Project Managers, INTERNET UK, Buckinghamshire, 1992.
62. IN 69 901. Projektmanagement, Aug. 1987. Daneben hat der Normen anschuss den Begriff der Projertwirtschaft ges chaffen (Besamthiet aller einrichtungen und Mass gahmen, die dazu dienen, das Projekt zu realisieren).
63. Project Management Body jf Knowledge (PM BOK), Hroject Menagement Institute, Drexel Hill, Pennsylvania, 1987.