Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды Российской Федерации

Цель исследования – разработать рекомендации и пути совершенствования государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
– изучить нормативно-правовые основы регулирования и теоретические аспекты государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;
– определить проблемы и недостатки в системе государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;
– поиск возможных путей совершенствования эффективности государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………… 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РФ………6
1.1 Понятие и сущность государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в РФ……………… 6
1.2 Механизм государственного управления системой природопользования и охраны окружающей среды в РФ......................... 13
1.3. Нормативно-правовая база природопользования и охраны окружающей среды РФ............18
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ………24
2.1 Общая характеристика системы природопользования и охраны окружающей среды в РФ ..24
2.2 Анализ деятельности Министерства природных ресурсов и экологии РФ……………30
2.3 Оценка эффективности системы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды…………… 40
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.…….………………49
3.1 Мероприятия по совершенствованию государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды в РФ…… 49
3.2 Оценка социально-экономической эффективности от внедрения предложенных мероприятий ..…59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………. 68

Дата изготовления: ноябрь 2025 года.
Учебное заведение: неизвестно.
Проведен анализ деятельности Министерства природных ресурсов и экологии РФ за 2020-2024 годы.
Оригинальность по Антиплагиат.ру составила 60%.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=357694 (дата обращения: 17.04.2025).
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 13.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381. // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=489368#h451 (дата обращения: 29.04.2025).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147. . // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=491320 (дата обращения: 29.04.2025).
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278. // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=484624 (дата обращения: 29.04.2025).
5. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 (ред. от 19.04.2017) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=292172 (дата обращения: 30.04.2025).
6. О животном мире : Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ (ред. от 30.11.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=479855 (дата обращения: 29.04.2025).
7. О недрах : Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I (в ред. от 13.12.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=476822 (дата обращения: 29.04.2025).
8. О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=474531 (дата обращения: 30.04.2025).
9. Об использовании атомной энергии : Федеральный закон от 21.11.95 № 170-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=486886 (дата обращения: 30.04.2025).
10. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ №172-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=489961#h1 (дата обращения: 30.04.2025).
11. Об отходах производства и потребления : Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=490076 (дата обращения: 30.04.2025).
12. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=489865 (дата обращения: 17.04.2025).
13. Об экологической экспертизе : Федеральный закон от 23.11.95 №174-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=490074 (дата обращения: 30.04.2025).
14. О плане мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 г. : Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2019 г. № 1124-р (ред. от 07.06.2019) // Гарант : офиц. сайт. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72161326/ (дата обращения: 30.04.2025).
15. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президентом РФ 30.04.2012 // КонтурНорматив : офиц. сайт. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=197847 (дата обращения: 30.04.2025).
16. Агапов, Д. А. О некоторых аспектах реализации стратегии продовольственной безопасности / Д. А. Агапов // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 84-90. – EDN MNACIT.
17. Анализ реализации национального проекта «Экология» [Электронный ресурс] // Profi-Z: портал экологической безопасности. – URL: https://www.profiz.ru/eco/blog/post_12583/sales/sales/ (дата обращения: 28.09.2025).
18. Антонов, И. П. О «плохой» экологии и «благоприятной» окружающей среде / И. П. Антонов, Д. В. Голышев // Проблемы межрегиональных связей. – 2024. – № 25. – С. 50-56. – DOI 10.54792/24145734_2024_25_50_56. – EDN UYWWBC.
19. Бектышева, О. А. Пути совершенствования экологического образования в Российской Федерации / О. А. Бектышева, М. Р. Гатиятуллина // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 216-227. – EDN QCNTYA.
20. Болдашов, А. В. Сущность и содержание государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды / А. В. Болдашов // Актуальные проблемы современной науки: взгляд молодых : Сборник трудов XI Всероссийской (национальной) НПК студентов, аспирантов и молодых ученых, Челябинск, 22 апреля 2022 года / Науч. редакторы Д.В. Валько, А.М. Ромодина. – Челябинск: Южно-Уральский технологический университет, 2022. – С. 185-192. – EDN KHTTZM.
21. В России создано 14 новых заповедников и нацпарков [Электронный ресурс] / ТАСС информационное агентство – URL: https://tass.ru/obschestvo/9596831 (дата обращения: 28.09.2025).
22. Варфоломеев, И. С. Особенности административно-правового регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования / И. С. Варфоломеев, М. А. Юркова // Теория и практика современной юридической науки : Материалы X Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 18 апреля 2023 года. – Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина, 2024. – С. 34-37. – EDN DBSLSO.
23. Гаврилюк, С. И. Окружающая среда как объект природопользования / С. И. Гаврилюк, М. В. Бунеева // Основные направления развития экономики в условиях цифровой трансформации : Материалы Международной научно-практической конференции, Липецк, 27 апреля 2024 года. – Липецк: Липецкий государственный педагогический университет им. П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2024. – С. 27-33. – EDN RHXVVR.
24. Гальчина, М. С. Человек в системе объектов экологического права / М. С. Гальчина // Право и правосудие в современном мире (к 100-летию Верховного Суда Российской Федерации) : Сборник научных статей молодых исследователей X ежегодной всероссийской студенческой научно-практической конференции студентов, магистрантов и соискателей с международным участием, Санкт-Петербург, 25–26 марта 2022 года / Под общей редакцией Я.Б. Жолобова, А.А. Дорской. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий "Астерион", 2022. – С. 638-641. – EDN GNLKMP.
25. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды РФ» (2023) // Росприроднадзор. – URL: https://rpn.gov.ru/upload/iblock/6d0/gosdoklad-2023.pdf (дата обращения: 25.09.2025).
26. Данные по ООПТ России // Информационно-аналитическая система «Особо охраняемые природные территории России». – URL: http://oopt.aari.ru/ (дата обращения: 25.09.2025).
27. Зотов, В. Б. Управление экологическим оздоровлением окружающей среды на уровне района / В. Б. Зотов, А. В. Пышкина // Муниципальная академия. – 2023. – № 1. – С. 108-114. – DOI 10.52176/2304831X_2023_01_108. – EDN QNTJTP.
28. Канина, Ю. С. Современные концепции государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды / Ю. С. Канина // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 4(184). – С. 121-123. – EDN OTNGWR.
29. Касаткин, А. В. Анализ криминологической обстановки в области экологической преступности в РФ на 2022 год. Проблемы и пути решения / А. В. Касаткин // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 294-304. – EDN HJWYDH.
30. Конобраткина, В. А. Основы природопользования / В. А. Конобраткина // Тенденции развития науки и образования. – 2022. – № 92-11. – С. 74-76. – DOI 10.18411/trnio-12-2022-532. – EDN PWOEXO.
31. Малькова, И. Л. Нормативно-правовые и практические аспекты оценки углеродного следа промышленных объектов / И. Л. Малькова, Э. И. Мухаметьзянова // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 145-148. – EDN INSMSS.
32. Мельников, А. А. Правовые проблемы мусорной реформы / А. А. Мельников, В. А. Абрамов // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 339-344. – EDN CZZUSE.
33. Мокрушина, В. А. Проблемы правовой охраны водных объектов / В. А. Мокрушина // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 351-355. – EDN NKKLRR.
34. Мулькиева, И. В. О проблемах разграничения ответственности в системе природопользования и охраны окружающей среды на региональном уровне / И. В. Мулькиева // Проблемы и пути социально-экономического развития: город, регион, страна, мир : Сборник статей ХI Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов аспирантов и студентов с международным участием, Санкт-Петербург, 09 июня 2022 года / Отв. редактор Н.М. Космачева. – Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина, 2023. – С. 84-85. – EDN CMJKQP.
35. Наговицына, С. С. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды / С. С. Наговицына // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 356-362. – EDN JFXXFC.
36. Новосельцева, А. С. Особенности правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования на федеральных территориях / А. С. Новосельцева, К. К. Васильев, Д. Д. Барамидзе // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 363-369. – EDN JGABAW.
37. Отчет РЭО о реализации мусорной реформы (2024) // Российский экологический оператор. – URL: https://reo.ru/upload/iblock/abc/reo-report-2024.pdf (дата обращения: 25.09.2025).
38. Поликарпов, В. С. Теоретические и методические основы государственного регулирования природопользования / В. С. Поликарпов // Международные научные исследования. – 2023. – № 1-2(54-55). – С. 13-15. – DOI 10.34925/JISR.2023.1.54.003. – EDN BYDQRK.
39. Псарева, Н. Ю. Ценностно-ориентированный подход в решении региональных экологических проблем / Н. Ю. Псарева // Региональная экология: актуальные вопросы теории и практики : Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Вольск, 17 мая 2022 года / Гл. редактор А.В. Чурсинов. – Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда», 2022. – С. 108-112. – EDN UIMQKC.
40. Романов, А. В. Экономический механизм охраны окружающей природной среды / А. В. Романов // Современные технологии обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте : Сборник статей III международной студенческой конференции, Воронеж, 19 марта 2021 года. – Воронеж: филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» в г. Воронеж, 2021. – С. 257-260. – EDN NCJRBD.
41. Рыбальченко, И. В. Обзор современных научных подходов при решении вопросов управления экологическим развитием регионов / И. В. Рыбальченко, А. В. Демин // Муниципальная академия. – 2024. – № 1. – С. 12-23. – DOI 10.52176/2304831X2024013. – EDN MNRRQM.
42. Стрелкова, М. А. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных / М. А. Стрелкова, А. А. Байкузина // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды и природопользования : Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященная памяти основателя эколого-правового образования в Удмуртской Республике, д.ю.н., профессора В.Н. Яковлева, Ижевск, 14 апреля 2022 года. – Ижевск: Удмуртский государственный университет, 2022. – С. 410-423. – EDN NLKWSY.
43. Сулимин, В. В. Анализ критериев качества устойчивости окружающей среды / В. В. Сулимин, В. В. Шведов // Глобальный научный потенциал. – 2022. – № 7(136). – С. 176-178. – EDN VJRMUV.
44. Улыбина, Е. А. Реализация государственных программ по защите и охране окружающей среды / Е. А. Улыбина // Россия - Евразия - мир: интеграция - развитие - перспектива : Материалы XIV Евразийского экономического форума молодежи. В 4-х томах, Екатеринбург, 22–26 апреля 2024 года. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2024. – С. 52-54. – EDN HKOMHZ.
45. Фадеева, И. В. Государственное управление в области антропогенного воздействия на окружающую среду / И. В. Фадеева // Вестник Московского университета МВД России. – 2020. – № 1. – С. 206-208. – DOI 10.24411/2073-0454-2020-10045. – EDN LJGOWS.
46. Экспертный доклад «Общественная оценка итогов национального проекта «Экология». 2018-2024» / Официальный сайт Совета Министерства природных ресурсов и экологии РФ. [Электронный ресурс] – URL: https://sovet-mnr.ru/ecology (дата обращения: 28.09.2025). – Текст : электронный