Деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта (на примере городского округа Коломна МО)

Актуальность темы исследования. В современной России развитие физической культуры и массового спорта признано ключевым фактором укрепления здоровья нации, повышения качества жизни населения и формирования гармоничной личности. В условиях реализации государственной политики, ориентированной на здоровый образ жизни, особую значимость приобретает деятельность органов местного самоуправления, которые являются наиболее приближенным к гражданам уровнем власти и непосредственно отвечают за создание условий для физкультурно-спортивной активности населения.
Деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта является очень актуальной темой. Физическая активность и занятия спортом имеют прямое влияние на здоровье людей. Продвижение массового спорта и создание условий для его развития способствуют улучшению физического и психологического состояния населения, а также снижению риска различных заболеваний. Занятия спортом и активный образ жизни способствуют профилактике социальных проблем, таких как наркомания, алкоголизм и преступность. Местные органы власти могут разрабатывать программы и мероприятия, направленные на предотвращение данных проблем и привлечение населения к здоровому образу жизни через спорт. Развитие физической культуры и спорта является одним из факторов, способствующих повышению престижа региона. Проведение крупных спортивных событий, создание современных спортивных объектов и успешные выступления спортсменов могут привлечь внимание и привлечь туристов, инвестиции и развитие других отраслей экономики. Спорт является одним из инструментов формирования патриотических и гражданских ценностей. Спортивные достижения региональных команд и спортсменов могут вдохновлять молодое поколение, укреплять чувство принадлежности к родному краю и мотивировать на достижение своих целей.
Степень научной разработанности темы. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, занимающихся проблемами государственного и муниципального управления, спортивного менеджмента и социологии физической культуры. Среди них можно выделить работы таких авторов, как Алхасов Д.С., Баталова, Ю.В., Омельченко Н.А., которые исследуют правовые и организационные основы управления физкультурно-спортивной сферой. Вопросы оценки эффективности деятельности органов власти в этой области освещены в трудах (Ибрагимов И. Ф., Леонтьев Г. Ю.). Несмотря на наличие научных разработок, специфика и практические механизмы работы местных органов власти на примере конкретных муниципальных образований, таких как городской округ Коломна, изучены недостаточно полно, что обуславливает необходимость проведения данного исследования.
Объектом исследования является организационно-управленческая деятельность Администрации городского округа Коломна Московской области по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта.
Предмет исследования – сфера физической культуры и спорта в городском округе Коломна.
Цель работы – разработать рекомендации по совершенствованию деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта в городском округе Коломна.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта;
2. Охарактеризовать общие основы деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта;
3. Выявить основные направления деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта;
4. Определить показатели для оценки развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
5. Провести анализ деятельности администрации городского округа Коломна в области физической культуры и спорта;
6. Изучить деятельность администрации городского округа Коломна в области физической культуры и спорта;
7. Провести анализ и оценку развития физической культуры и спорта в городском округе Коломна;
8. Выявить проблемы и перспективы развития физической культуры и спорта в городском округе Коломна.
Методы исследования. В работе использовались системный подход, методы анализа и синтеза, сравнительного правового анализа, статистический метод, а также метод экспертных оценок и анализа документов.
Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и разработанные рекомендации могут быть использованы Администрацией городского округа Коломна для совершенствования управления в сфере физической культуры и массового спорта, планирования конкретных мероприятий и повышения эффективности использования муниципальных ресурсов.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Введение……………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта……………………6
1.1. Общие основы деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта………………….6
1.2. Основные направления деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта….15
1.3 Показатели оценки развития физической культуры и спорта в регионе….25
2. Анализ деятельности администрации городского округа Коломна в области физической культуры и спорта……………………………………………………32
2.1. Деятельность администрации городского округа Коломна в области физической культуры и спорта………………………………………………….32
2.2. Анализ и оценка развития физической культуры и спорта в городском округе Коломна…………………………………………………………………..39
2.3. Проблемы и перспективы развития физической культуры и спорта в городском округе Коломна………………………………………………………50
2.4. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта в городском округе Коломна……………………………….60
Заключение…………………………………………………………………………68
Список используемых источников……………………………………………….73
Приложения……………………………………………………………………..…77

Деятельность администрации городского округа Коломна в области физической культуры и спорта представляет собой целостную и системную работу, выстроенную в рамках эффективной организационной структуры и обеспеченную устойчивым финансовым планированием.
Администрация, функционируя по линейно-функциональному принципу, обеспечивает четкое распределение ответственности и координацию усилий. Ключевая роль в этой работе отведена специализированному подразделению – отделу спортивно-массовой работы, который реализует комплексный подход через шесть основных направлений: от организации мероприятий и популяризации здорового образа жизни до развития инфраструктуры и кадрового потенциала.
Особо значимым является тот факт, что политика в данной сфере подтверждается существенной финансовой поддержкой. Анализ динамики бюджета за 2022-2024 годы свидетельствует о переходе от дефицита к профициту и общем росте доходов. При этом направление «Физическая культура и спорт» демонстрирует самый высокий темп роста расходов среди социальных статей – запланированное увеличение на 18,2% в 2024 году является убедительным доказательством реальных, а не декларативных приоритетов администрации.
Проведенный комплексный анализ позволил выявить системные проблемы развития физической культуры и спорта в городском округе Коломна и разработать сбалансированную программу мероприятий по их решению.
Ключевые проблемы носят взаимосвязанный характер и включают:
- Недостаточная оснащенность района спортивными объектами, отсутствие спортивных объектов для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
- Недостаточная оснащенность высококвалифицированных кадров.
- Финансирование отрасли характеризуется значительной зависимостью от средств местного бюджета, что создает риски устойчивости программ развития в долгосрочной перспективе. Резкое сокращение поддержки из бюджета Московской области при недостаточном объеме внебюджетных источников ограничивает возможности для масштабного развития.
- Материально-техническая база демонстрирует признаки старения и недостаточной эффективности использования.
- Высокие затраты на содержание спортивных команд и клубов.
Предложенная программа развития представляет собой целостную систему взаимодополняющих мероприятий, направленных на комплексную модернизацию отрасли. Основой преобразований становится стратегическое развитие спортивной инфраструктуры через реализацию схемы размещения объектов, создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья и развитие сети малых спортивных форм. Особое внимание уделяется формированию современной системы подготовки кадров, включающей непрерывное образование, целевые программы привлечения специалистов и создание кадрового резерва.
Важнейшим условием устойчивого развития отрасли является диверсификация источников финансирования через создание Фонда развития спорта, развитие государственно-частного партнерства и оптимизацию бюджетных расходов. Модернизация материально-технической базы предусматривает не только реновацию существующих объектов, но и внедрение энергосберегающих технологий, а также создание централизованной системы технического обслуживания.
Цифровая трансформация управления отраслью на основе единой информационной платформы и совершенствование механизмов стратегического планирования позволят повысить эффективность использования ресурсов и качество предоставляемых спортивных услуг. Реализация предложенных мероприятий создаст условия для преодоления существующих проблем и выведет развитие физической культуры и спорта в городском округе Коломна на качественно новый уровень, обеспечив доступность спортивных услуг для всех категорий населения при оптимизации бюджетных расходов.
В рамках работы предложен Проект создания Межотраслевого координационного совета, который представляет собой системное решение ключевых проблем управления развитием физической культуры и спорта в городском округе Коломна.
Экономическая целесообразность создания Совета подтверждается расчетами, которые демонстрируют значительный социально-экономический эффект. При относительно невысоких затратах на создание (1 250 000 рублей) проект обеспечивает существенное улучшение ключевых показателей: рост доли населения, систематически занимающегося спортом, на 5,5%; увеличение удовлетворенности спортивными услугами на 15%; привлечение дополнительных внебюджетных средств в объеме 22,6 млн рублей ежегодно. Организационный эффект проявляется в оптимизации управленческих процессов: сокращении сроков согласования проектов на 15 дней, уменьшении количества межведомственных совещаний на 50% и повышении эффективности использования спортивных объектов на 15%. Особую значимость имеет социальная составляющая - увеличение вовлеченности лиц с ограниченными возможностями здоровья в спортивные мероприятия на 40%.
Реализация данной рекомендации позволит создать эффективный механизм управления развитием физической культуры и спорта, обеспечивающий синергетический эффект от координации усилий всех заинтересованных сторон. Совет станет платформой для выработки сбалансированных решений, оптимального распределения ресурсов и повышения качества спортивных услуг для населения городского округа Коломна.

Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2021 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 20.03.2025) // Российская газета от 8 октября 2003 г. N 202
4. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ((ред. от 24.06.2025 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 50 ст. 6242
5. Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)" // Российская газета от 26 марта 2014 г. N 68
6. Постановление Правительства Московской области от 4 октября 2022 г. N 1066/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" и утверждении государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" на 2023 - 2027 годы" (ред. от 29.09.2025)
7. Постановление от 17.03.2025 № 858 О внесении изменений в муниципальную программу Городского округа Коломна Московской области «Спорт» (дата обращения 10.10.2025)
8. Алхасов, Д. С. Организационно-методические основы физкультурно-спортивной работы : учебник для среднего профессионального образования / Д. С. Алхасов. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 144 с.
9. Баталова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Баталова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 389 с.
10. Болотин К. А., Низаметдинова З. Х.Физическая культура и спорт как факторы экономического развития Российской Федерации // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2023. № 5(219). С. 92-94.
11. Буянова, М. О. Спортивное право. Общая теория : учебник для вузов / М. О. Буянова. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 154 с.
12. Биушкин И. В., Гусев Д. А., Юрканова И. Д. Роль и значение социальной инфраструктуры в развитии социально-экономической системы территории II Естественно-гуманитарные исследования. 2024. № 5(55). С. 484487.
13. Волков И.П., Гусов А.З. Основные источники финансирования сферы физической культуры и спорта в России // Экономика: вчера, сего -дня, завтра. 2024. Т. 14. № 5А. С. 707-713.
14. Вяткин В. А., Калабина Е. Г. Цифровая трансформация управления в сфере физической культуры и спорта: региональный аспект (на примере Свердловской области) // Цифровые модели и решения. 2025. Т. 4, № 2. С. 71-85.
15. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 608 с.
16. Губанов Э. В. Значение физической культуры в профессиональной деятельности // Наука-2020. 2021. № 7 (52). С. 82-87.
17. Денисова Д. С. Целевые ориентиры городских властей и интересы общества // Молодежь и наука: шаг к успеху : сборник научных статей 7-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых (Курск, 21-22 марта 2024 г.). Курск: Университетская книга, 2024. С. 222-224.
18. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС): https://www.fedstat.ru (дата обращения 12.10.2025)
19. Исаева Л.А., Кадымов А.А. Система органов самоуправления по управлению физической культурой и спортом // Аграрное и земельное право. 2022. № 8(212). С. 48-51.
20. Ибрагимов И. Ф., Леонтьев Г. Ю. Нормативно-правовое регулирование в области физической культуры и спорта: проблемы формирования новых отраслей права // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 105-10. С. 117-120.
21. Крюковских А. И. Формирование и развитие государственной политики в сфере физической культуры и спорта // Молодой ученый. 2022. № 21 (416). С. 306308.
22. Коношко Л.В. Теоретические аспекты и зарубежный опыт управления физической культурой и спортом / Л.В. Коношко // Вестник Хабаровского государственного университета экономики и права. - 2023. - № 1 (111). - С. 96-102.
23. Мальцева Н.А., Ковалев В.А. Совершенствование организационно-экономического механизма создания, использования и развития инфраструктуры общественного сектора спортивных услуг: монография. Омск: Образование информ, 2023. 171 с.
24. Милькевич О. А., Сокольская Л. В., Бутяйкин И. А., Резников А. А. Система критериев и показателей развития массового спорта // ТиПФК. 2022. № 8. С. 108-110.
25. Орехова М. С., Сысолин К. В., Компаниец А. В. Перспективы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации II Международные научные исследования. 2022. № 3-4(52-53). С. 30-33.
26. Оценка воздействия международных ограничений на развитие профессионального и массового спорта в регионах России / А.В. Резепин, Н.В. Правдина, И.В. Данилова, А.В. Карпушкина // Человек. Спорт. Медицина. 2025. Т. 25, № S1. С. 179-188.
27. Официальный сайт Администрации городского округа Коломна: https://www.kolomnagrad.ru (дата обращения 12.10.2025)
28. Официальный сайт Министерства физической культуры и спорта Московской области: https://mgfkmosreg.ru (дата обращения 12.10.2025)
29. Петров, П.С. Современные вызовы и перспективы развития массового спорта в малых городах России (на примере Московской области) // Регионология. — 2023. — № 1 (118). — С. 152-167.
30. Перькова Е.Ю. Влияние финансирования на развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации // АНИ: экономика и управление. - 2021. - №1 (34). - С.251-254.
31. Спортивный портал городского округа Коломна «Коломна Спортивная»: http://kolomnasport.ru (дата обращения 12.10.2025)
32. Теория и история физической культуры и спорта в 3 т. Том 1. Игры олимпиад : учебник для среднего профессионального образования / Г. Н. Германов, А. Н. Корольков, И. А. Сабирова, О. И. Кузьмина. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 749 с.
33. Усов Д.Р. Зарубежный опыт государственного управления в сфере физической культуры и спорта / Д.Р. Усов // Флагман науки. - 2023. - № 3 (3). - С. 317-324.
34. Чиндоти С. Технологии социально ориентированного управления сферой физической культурой и спорта: обобщение международного опыта / С. Чиндоти // Социология. - 2024. - № 4. - C. 76-82.