Интеграционные процессы в Европе после подписания Маастрихтского договора

Введение…………………………………………………………………....3
Глава I. История политической интеграции Европы…………………...11
1.1. Развитие европейской идеи с момента возникновения до Второй мировой войны………………………………………………………………….11
1.2. Европейское Сообщество: от ЕОУС к ЕС………………..……......13
1.3. Маастрихтский договор…………………………………………….22
Глава II. Конституция ЕС как попытка адаптации институтов к новым европейским реалиям……………………………………………………………28
2.1. Создание проекта Конституции ЕС…………………………..……..28
2.2. Содержание проекта Основного Закона……………….…………...33
2.3. Причины провала голосования по ратификации Конституции…...39
Глава III. Процесс расширения ЕС в XXI веке……………………..…...44
3.1. Формирование нового европейского пространства………..………44
3.2. Перспективы расширения Европейского Союза…………….…….53
Заключение……………….……………………………………………….63
Список источников и литературы………………………………………66

1.1. Развитие европейской идеи с момента возникновения до Второй мировой войны.
Европейская идея имеет глубокие корни в истории. Первоначально образование единой европейской общности выразилось в стремлении к поддержанию мира на континенте. Многочисленные трактаты Средневековья и Нового времени (Э.Роттердамского, Я.А.Коменского, И.Канта, И.Г.Гердера и др.) предлагали различные механизмы осуществления этого замысла. Форма государственного устройства, союз государей и народов, создание единого координирующего органа или жесткого авторитарного режима – вот тот спектр средств, которые предлагалось использовать для объединения разных государств Европы.
...

1.2. Европейское Сообщество: от ЕОУС к ЕС.
Одним из первых инициаторов идеи послевоенной европейской интеграции был Уинстон Черчилль. В 1946 году он предложил построить нечто вроде Соединенных Штатов Европы (СШЕ) и создать со временем союз США и СШЕ25.
Западноевропейские государства стремились создать основы политической интеграции. В 1949 году по инициативе У.Черчилля возник Совет Европы – первый постоянный европейский консультативный политический орган, включивший в себя представителей 15 стран Западной Европы. В составе Совета Европы действовали Комитет министров иностранных дел и Консультативная Ассамблея, члены которой назначались национальными парламентами. Хотя решения этого Совета носили рекомендательный характер, он обладал несомненным политическим влиянием. Впервые в европейской истории представители такого большого количества государств заседали в одном международном европейском органе.
...

2.1. Создание проекта Конституции ЕС.
С середины 90-х годов эксперты и политики все активнее стали говорить о необходимости конституционализации Европейского союза (иногда употребляя термин «конституционализация Договоров»). Под этим подразумевалась такая трансформация политической и правовой системы Союза, которая наделит ее свойствами, аналогичными свойствам конституционных систем государств Европы, а конституция ЕС займет в этой системе место национальных конституций54.
Такие взгляды основывались на ряде причин, которых с каждым годом становилось все больше: подписание Амстердамского и Ниццкого договоров, в результате которых были расширены полномочия органов ЕС, значительное расширение Союза в 2004 году, рост влияния Европейского Союза на мировое сообщество. Правовой режим ЕС, де-факто, уже являлся конституционным в значительной степени, однако таковым ему необходимо было стать и де-юре.
...

2.2. Содержание проекта Основного Закона.
По своей структуре проект состоял из преамбулы и четырех частей. Первая часть содержала ключевые положения: цели, ценности и принципы Союза, его компетенция, основные положения об институтах – и именно она потребовала от Конвента и Межправительственной Конференции (МПК)-2003/2004 наибольших усилий. Во вторую часть без изменений была включена разработанная ранее Хартия об основных правах, которой тем самым придан обязательный статус. Третья часть посвящена отдельным направлениям политики ЕС и в более четко структурированной форме повторяла положения действующих Договоров, добавляя и некоторые новшества. Четвертая часть носила технический характер и состояла из переходных и заключительных положений.
Проект вносил серьезные изменения в институциональную структуру ЕС. Главным новшеством являлось расширение компетенций, относящихся к ведению наднациональных органов. Вносились изменения и в структуру отдельных органов Европейского Союза.
...

2.3. Причины провала голосования по ратификации Конституции.
Для вступления Конституции в силу ее должны были ратифицировать все государства-члены ЕС либо голосованием в парламенте, либо путем проведения всенародного референдума, в зависимости от требований национального законодательства. Проект Конституции Европейского союза был ратифицирован в 18 странах.
На референдуме 29 мая 2005 года во Франции против ратификации Конституции ЕС проголосовало 54,7% французов. Преимущество «противников Европы» оказалось весьма велико, тем более что явка на референдуме была очень высокой – почти 70%. Через два дня, 1 июня свое «нет» сказали Нидерланды: 61,5% голосов против ратификации проекта при очень высокой для страны явке – 63%70.
Голосование позволило избирателям прямо и непосредственно оспорить главные черты, присущие Европейскому Союзу: его курс на конкуренцию, правила о свободе перемещения людей и товаров в рамках единого рынка, введение евро и расширение Европейского Союза.
...

3.1. Формирование нового европейского пространства.
Расширение и углубление европейской интеграции – это два сравнительно обособленных, но тесно связанных друг с другом процесса, которые определяют динамику развития Европейского Союза. Патриарх российской европеистики Ю.А.Борко утверждает: «В двучлене «углубление - расширение» ведущим началом является углубление, т.е. процесс экономической интеграции как таковой. Он создает и по мере развития усиливает гравитационное поле. Однако и расширение, в свою очередь, увеличивает общий потенциал региональной группировки и, тем самым, силу ее притяжения»76. Соглашаясь в целом с таким подходом, отметим, что под «углублением» следует понимать, по нашему мнению, не только экономическую, но и политическую (и военно-политическую) интеграцию.
...

3.2. Перспективы расширения Европейского Союза
Евросоюз периодически сотрясают мощные кризисы – и не только финансово-экономические. Один из них – кризис европейской идентичности. Так, из проекта договора, утверждающего Конституцию, было изъято упоминание о «христианских корнях» современной Европы. На европейской встрече христианской культуры, организованной в мае 2006 года Папским советом по культуре и Отделом внешних церковных связей Московского Патриархата, была предпринята попытка помочь Европе ответить на ее поиски своей идентичности и смысла «на заре третьего тысячелетия»87. Однако сугубо практический вопрос о том, принимать ли в ЕС проблемную Турцию (с ее постоянно растущим и слабо европеизированным населением, а также нерешенными курдской, кипрской и многими другими проблемами), может окончательно расколоть европейское общественное мнение.
...

Заключение
Таким образом, в заключение работы представляется возможным сделать следующие выводы.
«Расширение» и «углубление» европейской интеграции – это два сравнительно обособленных, но тесно связанных друг с другом процесса, которые определяют динамику развития Европейского Союза. Расширение в какой-то степени тормозит углубление: чем больше стран, тем они разнороднее, а «новички», как правило, не способны сразу же присоединиться к механизмам продвинутого сотрудничества. С другой стороны, расширение обыкновенно требует той или иной трансформации институциональной структуры Европейского Союза, то есть косвенно способствует углублению интеграции.
Евросоюз будет постоянно беднеть, ибо многие «новички» не отличаются высоким уровнем социально-экономического развития. В этом плане Македония и Черногория вызовут вполне очевидные проблемы, но настоящей катастрофой было бы вступление в ЕС Молдовы и Албании.
...

Список источников:
1. Дать душу Европе. Миссия и ответственность Церквей. Вена, 3-5 мая 2006. – М., 2010.
2. Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор), 7 февраля 1992 года / www.eurocollege.ru/fileserver/infcenter/Treaty-EU-Maastr_1992-rus.doc (дата обращения: 1.10.2013).
3. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, 18 апреля 1951 года / http://ppt.ru/texts/index.phtml?id=26875 (дата обращения: 1.10.2013).
4. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества, 25 марта 1957 года / http://ppt.ru/texts/index.phtml?id=26343 (дата обращения: 1.10.2013).
5. Единый Европейский Акт, 17 февраля 1986 года / http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1375811 (дата обращения: 1.10.2013).
6. Интервью с В.П.Федоровы, заместителем директора Института Европы РАН / http://znak.com/print.php?article_id=102144 (дата обращения: 25.04.2014).
7. Куденхове-Калерги Р. фон. Пан-Европа. М.: Вита-Планетаре, 2006.
8. Лакенская декларация, 15 декабря 2001 года / http://eulaw.ru/content/1997 (дата обращения: 25.03.2014).
9. Лиссабонский договор, 13 декабря 2007 года / http://eulaw.ru/treaties/lisbon
10. Ниццкий договор, 26 февраля 2001 года / http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_ nice.htm
11. Проект Конституционного договора (Конституции) Европейского Союза, 28 октября 2002 года / http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/ uchred_docs/project_const_es.htm
12. Черчилль У. Мускулы мира. Трагедия Европы. - М.: Эксмо, 2003.
13. Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. - М. 1993.
14. Eurobarometer on Constitution: a positive attitude, but a lack of information / Eurobarometer on Constitution. Brussels, January 2005 // http://europa.eu/rapid/press-release_IP-05-104_en.htm (дата обращения: 11.04.2014).
15. Treaty establishing a Constitution for Europe – Luxembourg: ЕС, 2005.

Список литературы:
1. Арах М. Европейский Союз: видение политического объединения. - М., 1998.
2. Арцева О. Черногория стала официальным кандидатом на вступление в ЕС. 17 декабря 2010 г. / http://www.infox.ru/ authority/foreign/2010/12/17/CHyernogoriya_stala_print.phtml (дата обращения: 16.05.2014).
3. Барышева О. Евросоюз выбрал своих на Балканах. 12 октября 2011 г. / http://www.utro.ru/articles/2011/10/ 12 /1004170.shtml (дата обращения: 16.05.2014).
4. Богдановский А. Греция не пустит Македонию в НАТО и ЕС без переименования. 22 февраля 2008 г. / http://ria.ru/world/20080222/ 99909506.html (дата обращения: 16.05.2014).
5. Борко Ю.А. 10 лет после Маастрихта. Что дальше? // Европейский Союз: десять лет после Маастрихта. - М., 2002.
6. Борко Ю.А. Быть ли единой «единой Европе» в XXI веке? // Европа: смена вех? - М., 2002.
7. Борко Ю.А. Взаимосвязь процессов расширения и углубления европейской интеграции // Расширение Европейского Союза и Россия / под ред. О.В.Буториной, Ю.А.Борко. – М., 2006.
8. Борко Ю.А. Европейский союз на пороге XXI века. – М., 2001.
9. Борко Ю.А. Европейский союз: углубление и расширение интеграции // МЭИМО. – 1998. - №8. С. 23-28.
10. Борко Ю.А. Европейская цивилизация на современном этапе // Безопасность будущей Европы. - М., 1993.
11. Борко Ю.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? - М., 1991.
12. Борко Ю.А. От европейской идеи - к единой Европе. - М., 2003.
13. Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз? Некоторые основные сведения, 1950-2000. - М, 2000.
14. Браницкий А.Г. «Друзья» Евросоюза: от России до Марокко? / http://www.idmedina.ru/ books/materials/ faizhanov/4/world_branicki.htm (дата обращения: 18.05.2014).
15. Браницкий А. Erit una Europa? История объединения Европы: проекты, противоречия, перспективы. Нижний Новгород: ННГУ, 2006.
16. Бурханов, А. К. Европейский союз в современном мире. - Алматы: Ин-т мировой экономики и политики при фонде первого президента Респ. Казахстан, 2005.
17. Буторина О.В. Что такое евро? - М., 1999.
18. Вайденфельд В. Европа от А до Я. – М.: Alberts XII, 2002.
19. Германия открыла границу для гастарбайтеров из Восточной Европы / http://www.pravda.ru/news/world/ 01-05-2011/1075561-gastarbajter-0/ (дата обращения: 1.05.2014).
20. Глинкина С. Расширение ЕС: взгляд из России // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №2. - С.41-46.
21. Гришин Я.Я. Страны Центральной, Юго-Восточной Европы и Россия. – Казань: КГУ, 2004.
22. Дахин В.И. ЕС: уроки строительства новой Европы // МЭИМО. – 1999. - №2. - С.124-128.
23. Европа: проблемы интеграции и развития. Монография. В 2-х т. Т.1. История объединения Европы и теории европейской интеграции. Ч.1 / под ред. О.А.Колобова. – Н.Новгород, 2008.
24. Европейская интеграция. Учебник / под ред. О.В. Буториной. - М.: Деловая литература, 2011.
25. Европейский союз в XXI веке: время испытаний / под ред. Потемкиной О.Ю. – М., 2012.
26. ЕС снимает ограничения на трудовую миграцию из восьми стран-членов // РИА-Новости. 28 апреля 2011 г. / http://ria.ru/economy/20110428/ 369167071.html (дата обращения: 1.05.2014).
27. Иванов И.Д. Общее европейское экономическое пространство. Взгляд из России. - М., 2002.
28. Иванов И.Д. Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия// МЭИМО. – 1998. – №9. – С.30-37.
29. Иванов И.Д. Расширение ЕС на Восток: последствия для России // Современная Европа. – 2003. - №3. - С.22-34.
30. История европейской интеграции 1945-1994 гг. / под ред. А.С.Намазовой – М.: Логос, 1995.
31. Кавешников Н.Ю. Влияние расширения ЕС на процесс институциональной реформы // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В.Буториной, Ю.А.Борко. С.43-50.
32. Кавешников Н.Ю. Конституционный кризис в ЕС // Европейский союз: факты и комментарии. - Март—май 2005. - № 40. - С.45-52.
33. Кавешников Н.Ю. Мало не покажется. Какую цену может заплатить Россия за расширение ЕС? // Деловые люди. – 2004. - №5. - С.51-53.
34. Кавешников Н.Ю. Трансформация институциональной структуры Европейского Союза. – М.: NAVONA, 2010.
35. Канинская Г.Н., Наумова Н.Н. История западноевропейской интеграции. – Ярославль: Сфера, 1998.
36. Каракулян Э.А. «Subsidium права» или власть герметичного общества? (Идея субсидиарности в истории политических и правовых учений Западной Европы). – Н.Новгород, 2004.
37. Каргалова М.В. Европейская социальная модель: содержание и перспективы / http://www.lawinrussia.ru/ evropeiskaya - sotsialnaya-model-soderzhanie-i-perspektivy (дата обращения: 30.04.2014).
38. Конституция ЕС: «за» и «против» / http://www.dw.de/a-1597692 (дата обращения: 15.04.2014).
39. Крук Ю.Н. Конституция Европейского Союза: история подготовки и причины провала ее ратификации // Журнал международного права и международных отношений. - №2. - 2009. С.18-27.
40. Кудряшова Ю.С. Турция и Европейский Союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия. – М., 2010.
41. Миклашевская А. Новых европейцев не ждут на островах: Великобритания и Ирландия ввели ограничения на работу для болгар и румын // Газета «Коммерсантъ». 26 октября 2006 г. / http://www.kommersant.ru/doc/716484 (дата обращения: 4.05.2014).
42. Нико Р. Главные иммиграционные события этой недели в Испании и в ЕС. 21 июля 2011 г. / http://www.runiga.ru/blog/archives/1710 (дата обращения: 4.05.2014).
43. Новый виток переговоров между Черногорией и ЕС. 28 марта 2011 г. / http://montereal.ru/news/850 (дата обращения: 16.05.2014).
44. О сроках вступления Черногории в ЕС / http://ip-property.ru/novosti-i-obzory/vse-novosti/den-nezavisimosti-chernogorii (дата обращения: 16.05.2014).
45. Расширение Европейского Союза и Россия / под ред. О.В.Буториной и Ю.А.Борко. - М., 2006.
46. Расширение Европейского Союза. Взгляд из Москвы, Берлина и Варшавы. – М.: ОГНИ ТД, 2006.
47. Сергеев А.Е. Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики: дисс. канд. ист. Наук: 07.00.15. Н.Новгород, 2009.
48. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского сообщества до Европейского союза. - М.: Изд-во РГГУ, 1998.
49. Стабильности нет. – ЕС не смог ввести санкции против Франции и Германии / http://opec.ru/1037460.html (дата обращения: 3.04.2014).
50. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. – М.: Юриспруденция, 2001.
51. Чумаков В.А. Расширение Европы и государственные интересы России. – Арзамас-Н. Новгород: АГПИ им. А.П. Гайдара, 2006.
52. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Междунар. отношения, 2003.
53. Dinan D. Europe Recast. A history of the European Union. – Houndmills: PalgraveMacMillan, 2004.
54. Dinan D. Governance and Institutions: The Convention and the Intergovernmental Conference // Journal of Common Market Studies. - Vol.42, Annual Review. – 2004.
55. European Union Enlargement and Neighbourhood Policy. – Warsaw: Stefan Batory Foundation, 2003.
56. Grant C. How to build a modern European Union. – CER, 2013.
57. Handbook on European Enlargement. A Commentary on the Enlargement Process / Ed. A. Ott, R. Inglis. – The Hague: T.M.C. Asser Press, 2002.
58. Kraske M. Paradies fur Investoren // Der Spiegel / http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-38915670.html (дата обращения: 12.05.2014).
59. The European Union after 1 May 2004: is there a shock from enlargement? Implications for South Eastern Europe and for the Enlarged Union / Ed. K. Nikolov. - Sofia: BESCA, 2004.
60. The European Union in 2005. Candidate Countries’ Perspectives / Ed. G. Genov, J. Zaharieva, K. Nikolov. – Sofia: BECSA, 2005.
61. Whitney, M. The EU Constitution, don't believe the BS // http://www.informationclearinghouse.info /article8978.htm (дата обращения: 10.04.2014).