ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ПАРЛАМЕНТ В РОССИИ: ИСТОКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретико-методологические основы
изучения парламентаризма…………………………………………………..10
1.1. Понятие и признаки парламентаризма……………………………………10
1.2. Исторические формы парламентаризма и его
современные разновидности…………………………………………………...26
Глава 2. Политико-институциональные особенности российского
парламентаризма: развитие, состояние и перспективы…………………45
2.1. Исторические традиции отечественного парламентаризма…………….45
2.2. Институт парламентаризма в современных условиях России…………54
2.3.Состояние и перспективы развития российского
парламентаризма ……………………………………………............................63
Заключение……………………………………………………………………70
Список источников и литературы…………………………………………74

39. Даль Р. А. Введение в теорию демократии / Р. А. Даль. - М.: Наука, 1992. - 450 с.
40. Завьялов В.Т. Парламентаризм в условиях политического режима современной России / В. Т. Завьялов // Власть. - 2006. - .№ 2. - С. 20-22.
41. Дубровина Е.П. Перспективы применения пропорциональной избирательной системы / Е.П. Дубровина // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. – № 1. – С.10-15.
42. Зиновьев A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. – М., 2003. – 231с.
43. Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / А.В. Иванченко, А.Е. Любарев. – М.: Аспект Пресс, 2007. – 273 с.
44. Ковлер А.И. Очерки по истории парламентаризма / А. И. Ковлер // Парламенты мира. М.: Высшая школа, 1991. - С. 579-623.
45. Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России / Ю.Г. Коргунюк. – М.: Фонд ИНДЕМ, Московский городской педагогический университет, 2007. – 266 с.
46.
...

1.1. Понятие и признаки парламентаризма

Парламентаризм как научная категория – сложное, многомерное явление. При определении парламентаризма как предмета исследования возникает ряд проблем методологического характера. В отношении его содержательной характеристики остается много неясностей и вопросов. Парламент – это родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Термин парламент происходит от латинского слова и означает «обсуждение», «собеседование», «серьезный разговор».1 Первые парламенты появились в Европе еще в XII-XIII вв. Это испанские кортесы и английский парламент. В настоящее время парламенты как органы осуществляющие одновременно и функции представительства общества, и законотворческие функции созданы в подавляющем большинстве государств современного мира независимо от формы правления и политического режима: не только в республиках, но и в монархиях.
...

и его современные разновидности

Парламентаризм как общественно-политическое явление претерпевает значительную историческую эволюцию. За период своего развития парламентаризм получал различные формы, концепции и оценки. Современный парламент как общенациональное представительное учреждение с законодательными и контрольными функциями, отличное от сословных представительных органов государства эпохи феодализма, берет свое начало в XVII-XVIII вв. В эти годы парламентаризм оформляется и получает развитие как система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением властей при существенной политической и идеологической роли парламента. Изначально далеко не все сторонники парламентаризма придерживались принципа верховенства законодательной власти. Если Дж. Локк, Т. Джефферсон не допускали и мысли о приоритете власти короля над парламентом, то Ш.-Л. Монтескье, Г.
...

2.1. Исторические традиции отечественного парламентаризма
Проблемы развития современного российского парламентаризма не могут быть преодолены без соотнесения их с практикой и историческим опытом функционирования российского государства. Все современные проблемы, во-первых, имеют корни, уходящие в историю, а, во-вторых, обладают своими аналогами в прошлом. Это позволяет говорить о преемственности, и даже повторяемости некоторых моментов истории страны.
Институты представительной власти в России уходят своими корнями в глубь веков отечественной истории, так что было бы ошибочным считать современный российский парламентаризм искусственным явлением, чуждым природе нашей государственности. Проявления демократической организации власти были известны еще со времен Древней Руси. В частности, договоры, которые заключались отдельными городами с княжескими дружинами, как бы содержали в себе элементы разделения властей.
...

2.3. Состояние и перспективы развития российского парламентаризма

Учитывая обстоятельства, регулярно приводящие к росту абсентеизма и недоверии граждан к парламентским институтам в России, следует указать, что они во многом зависят от дееспосоности самого Федерального собрания РФ.
По многим признакам российским парламентариям недостает профессионализма, в первую очередь политического. Госдума нарушает собственный регламент, впустую тратит значительную часть времени, особенно пленарных заседаний. В основной сфере деятельности Госдумы по законодательству сказывается относительная неупорядоченность75. В результате в законодательстве часто преобладает количество, а не качество. В отличие от Госдумы члены Совета Федерации подчас отстаивают интересы не всей России, а лишь отдельных ее частей, но более прагматичны и уравновешены. Многие депутаты не склонны заниматься будничной и повседневной работой по подготовке законов, кроме того, не введена в правовые рамки лоббистская деятельность.
...

Заключение

Резко возросший интерес к российскому парламентаризму сопоставим с ситуацией начала XX в., когда в стране был создан первый парламент. Возникновение парламента было связано с коренными изменениями, глубокими процессами политического, социально-экономического характера. И в начале XX в., и сейчас, в политической жизни российского общества прослеживаются тенденции поиска оптимальной формы и места законодательного органа в системе властей. Развитие парламентаризма в России в условиях сильных директивных традиций – задача сверхактуальная. Очевидно, что только высокопрофессиональная представительная (законодательная) власть может стать противовесом авторитарным традициям и тенденциям, а заодно и гарантом участия в управлении обществом и государством самых различных социальных групп граждан. Важнейшим плюсом парламентаризма является безболезненная сменяемость власти, не приводящая к политическим и социально-экономическим потрясением.
...

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием от 12.12.1993 (с учётом поправок, внесённых законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2006 №6-ФКЗ, от 30.10.2006 №7-ФКЗ) // Гарант: информационно - правовой портал.- URL: http://base.garant.ru/5697462/ (дата обращения: 8.09.2011).
2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – cт. 5712.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 21. – cт. 1919.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 29. – cт. 2950.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – 7 апреля. – С.14-18.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – cт. 2253.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 2, ст. 74; 2008. - № 44, ст. 4996; 2009. - № 20, ст. 2391.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 42, ст. 5005.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации»: с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 32, ст. 3336; 2007. - № 30, ст. 3803; 2009. - № 7, ст. 789.
10. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета. – 2008. – 31 дек.
11. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7- ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. – 2008. – 31 дек.
12. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебник: в 2 т. / С. А. Авакьян. – 2 изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 496 с.
13. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в РФ / С. А. Авакьян. - М.: Юристъ, 1998. – 328 с.
14. Авакьян С. А. Федеральное Собрание – парламент России / С. А. Авакьян. – М.: Рос. юрид. изд. дом, 1999. – 297 с.
15. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии / Г. Алмонд // Политические исследования. - 1992. - № 4. - С. 122-134.
16. Антология мировой политической мысли. В 5 т., Т. 5. - М.: Мысль, 1997.
- 768 с.
17. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Эволюция структуры партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 года / Н. В. Анохина // Политические исследования. – № 2. – 2008. – С.23-27.
18. Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. - М.: Текст, 1993. - 303 с.
19. Ахременко А.С. Структурирование электорального пространства в российских регионах. Факторный анализ парламентских выборов 1995-2003 гг./ А. С. Ахременко // Политические исследования. - 2005. - № 2. - С. 26-40.
20. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России / Н. И. Бирюков. - М.: Издательский сервис, 2004. - 544 с.
21. Богатырев Е.Д. Конституционные основы парламентаризма в России / Е. Д. Богатырева // Власть. - 2006. - № 2. - С. 12-16.
22. Бызов Л.Г. Пропорциональная избирательная система и будущее политических партий в России / Л. Г. Бызов // Мониторинг общественного мнения. - 2005. - № 1 (январь-март).- С. 25-32.
23. Булаков О. Н. Парламентское право: учеб. пособие / О. Н. Булаков; под ред. Ю. А. Дмитриева. – М.: Юриспруденция, 2004. – 562 с.
24. Вебер М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер // Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.
25. Викторов В.В. Особенности реформирования российского парламентаризма / В. В. Викторов // Власть. - 2006. - № 2. - С. 22-25.
26. Волобуева А.Н. Политические партии в системе публичной власти современной России / А. Н. Волобуева. - Курский. гос. техн. ун-т., 2005. – 156 с.
27. Воронцова А.Б., Звоновский В.Б. Административный ресурс как феномен российского избирательного процесса / А. Б. Воронцова // Политические исследования. - 2003. - № 6. – С. С. 114-124.
28. Гельман В.Я. Второй электоральный цикл в России (1999-2000) / Под ред. Гельмана В.Я., Голосова Г.В., Мелешкиной Е.Ю. - М.: Весь мир, 2002.-216 с.
29. Гельман В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике / В. Я. Гельман // Политические исследования. - 2003. - № 4. - С. 6-20.
30.Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция / В. Я. Гельман - М.: Московский общественно-научный фонд, 1999.-240 с.
31. Глебова И.И. Политическая культура современной России: облики новой русской власти и социальные расколы /И. И. Глебова // Политические исследования . - 2006. - № 1. - С. 33-44.
32. Глейзнер Дж., Чейсти П. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993 - 1998 годов / Дж. Глейзнер. - М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 270 с.
33. Горобец В. Д. Парламент Российской Федерации / В. Д. Горобец. – М.: Акад. управ. МВД РФ, 1998. – 344 с.
34. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / под общ. ред. О. Н. Булакова. – М.: Эксмо, 2005.- 492 с.
35. Государственная Дума Федерального Собрания РФ 1993-2004 годах / Под общей ред. Б.В. Грызлова. - М.: Издание Государственной Думы, 2004.- 320 с.
36. Гранкин И. В. Сущность российского парламентаризма / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 6. – С. 24-28.
37. Гранкин И. В. Парламент России / И. В. Гранкин. – М.: Консалтбанкир, 1999. – 354 с.
38. Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 4. – С. 30-34.
39. Даль Р. А. Введение в теорию демократии / Р. А. Даль. - М.: Наука, 1992. - 450 с.
40. Завьялов В.Т. Парламентаризм в условиях политического режима современной России / В. Т. Завьялов // Власть. - 2006. - .№ 2. - С. 20-22.
41. Дубровина Е.П. Перспективы применения пропорциональной избирательной системы / Е.П. Дубровина // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. – № 1. – С.10-15.
42. Зиновьев A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. – М., 2003. – 231с.
43. Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / А.В. Иванченко, А.Е. Любарев. – М.: Аспект Пресс, 2007. – 273 с.
44. Ковлер А.И. Очерки по истории парламентаризма / А. И. Ковлер // Парламенты мира. М.: Высшая школа, 1991. - С. 579-623.
45. Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России / Ю.Г. Коргунюк. – М.: Фонд ИНДЕМ, Московский городской педагогический университет, 2007. – 266 с.
46. Котелевская И.В.Современный парламент / И. В. Котелевская // Государство и право. – 1997. - № 3. – С. 5-13.
47. Лысенко В. И. Эволюция уничтожения демократии / В.И. Лысенко // Политический журнал. – 2006. – № 12. – С.21-25.
48. Любарев А.Е., Бузин А.Ю., Кынев A.B., Скосаренко Е.Е. Бюллетень Национального центра мониторинга демократических процедур. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва. – М., 2008. – 140 с.
49. Макаренко Б.И. Парламентские выборы 2003 г. как проявление кризиса партийной системы / Б.И. Макаренко // Политические исследования. – 2004. – № 1. – С.10-15.
50. Колюшин Е. И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального собрания РФ /Е. И. Колюшин // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 4. – С. 7-10.
51. Котляревский С.А. Сущность парламентаризма / С. А. Котляревский // Новое время. - 1994. - № 14. - С. 52- 60.
52. Кочетков А.П. Итоги думских выборов 2003 г. / А. П. Кочетков // Власть. - 2004. - № 2. – С. 3-8.
53. Кочетков А.П. Эволюция системы государственной власти в России / А. П. Кочетков // Власть. - 2003. - № 6. - С. 11-14.
54. Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе / А. А. Котенков // Государство и право. – 1998. - № 10. – С. 10-15.
55. Кравченко Л.А. Парламент как институт представительной демократии / Л. А. Кравченко // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 2. - С. 20-28.
56. Кулинченко А.В. Принцип партийности в организации политической власти современной России / А. В. Кулинченко // Власть. - 2003. - № 12. - С. 35-37.
57. Лейберов И.П., Марголис Ю.Д., Юрковский П.К. Традиции демократии и либерализма в России / И. П. Лейберов, Ю. Д. Марголис // Вопросы истории. - 1996. - 2. - С. 11-20.
58. Лёше П. Опыт парламентаризма в Германии / П. Лёше // Роль парламента в демократическом государстве. Материалы научно-практической конференции. - Барнаул, 1999. - С. 51-58.
59. Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство / А. Е. Любарев //Политические исследования. - 2003. - № 4. - С. 120-129.
60. Макфол М. Осмысление парламентских выборов 1993 г. в России / М. Макфол // Политические исследования. - 1994. № 5. - С. 124-138; -№ 6.- С. 179-185.
61. Мальцан А. Л. Современный парламентаризм: кризис или обновление идеи? / А. Л. Мальцан // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 9. - С. 43-45.
62. Мельвиль А. Ю. Так что же случилось с российскими выборами? / А. Ю. Мельвиль // Политические исследования. - 2003. № 4. - С. 161-164.
63. Миронов С. М. Истоки российского парламентаризма / С. М. Миронов // Представительная власть. - 1996. - № 4-5. - С. 96-112.
64. Нисневич Ю.А. Законодательная деятельность как ключевой фактор в деятельности политической партии / Ю.А. Нисневич // Власть. – 2003. – № 7. – С.2-7.
65. Новикова Л.И. Истоки русского парламентаризма / Л. И. Новикова // Власть. - 2004. - № З.- С.74-83.
66. Обухов С.П. Российский парламентаризм между признанием и отторжением: Проблема массового восприятия (1989-2005 гг.) / С.П. Обухов. – М.: Маска, 2005. – 273 с.
67. Пантин И. К. Демократия в России: противоречия и проблемы / И. К. Пантин // Политические исследования. - 2003. - № 1. - С. 134-147.
68. Овсепян Ж. И. Становление парламентаризма в России / Ж. И. Овсепян. – Ростов н/Д: СКАГС, 2000. – 420 с.
69. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание в 1993-1995 гг. - М.: Фонд развития парламентаризма, 1996. - 238 с.
70. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание в 1996-1999 гг. - М.: Фонд развития парламентаризма, 2000. - 376 с.
71. Пивоваров Ю.С., Пляйс Я.А. Парламентаризм в России и Германии: История и современность / Ю. С. Пивоваров. - М.: РОССПЭН, 2006.- 330 с.
72. Пляйс Я.А. Партии и партийные системы в современной России / Я. А. Пляйс // Власть. - 2003. - № 12. - С. 9-12.
73. Поляков. Л.В. Путинская Россия: политическая деградация или политическая модернизация? / Л. В. Поляков. - М.: ГУ ВШЭ, 2007. 221 с.
74. Понеделков А.В., Старостин A.M., Кабаргин О.Б. Проблемы развития парламентаризма в современной России: политическая эффективность, выстроенность по вертикали / А. В. Понеделков // Власть. - 2006. - № 2. - С. 27-31.
75. Послание Президента РФ к Федеральному Собранию от 12.11.2009 // Официальный сайт Президента РФ Д.А. Медведева.-URL: http://президент.рф/transcripts/5979/ (дата обращения 12.09.2011)/
76. Ровнер Я. Власть и общество в России / Я. Ровнер // Власть. - № 10, 2007. – С. 43-47.
77. Романов P.M. Контрольные функции парламента по отношению к исполнительной власти / Р. М. Романов // Власть. - 2006. - № 2. - С. 16-17.
78. Романов P.M. Парламентаризм: теория, история и современность / Р. М. Романов - М.: МИРОС, 2002.- 296 с.
79. Романов P.M. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление / Р. М. Романов // Политические исследования. - 1998. - № 5. - С. 123-133.
80. Савушкина О.В. Парламентская деятельность политических партий (часть 1) / О. В. Савушкина // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2003. № 6. – С 74-81.
81. Садовникова Г. Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента / Г. Д. Садовникова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 12. – С. 2-5.
82. Слиска JI.K., Данилевский И.Н., Андреев И.Л. Представительная власть в России. История и современность / Л. К. Слиска. - М.: РОССПЭН, 2004. – 476 с.
83. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906 - 1917 гг.: Историко-правовой очерк / А. Ф. Смирнов - М.: Книга и бизнес, 1998. - 624 с.
84. Станских С.Н. «Избирательная власть» как ветвь государственной власти: к постановке проблемы / С. Н. Станских // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1. – С. 35-41.
85. Фальбек А. Современный парламентаризм / А. Фальбек. - М ., 1998. - 254 с.
86. Чекалкин В.И. Политический процесс в России в свете парламентских выборов / В. И. Чекалкин // Власть. - 1999. - № 11. - С. 7-13.
87. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В. И. Чиркин - М.: Юристь, 2004. - 320 с.
88. Шевченко Ю.Д. Институциализация Государственной Думы и участие депутатов третьего созыва в парламентских выборах 2003 года / Ю. Д. Шевченко // Политические исследования. - 2005. - .№ 1. - С. 120-134.