Анализ политики импортозамещения в закупках на примере нефтегазового комплекса

Цель работы – провести исследование политики импортозамещения в закупках на примере нефтегазового комплекса.

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Становление политики импортозамещения в РФ 6
1.1 . Причины возникновения политики импортозамещения в РФ 6
1.2 . Государственная политика в области импортозамещения 13
1.3 . Отраслевые программы импортозамещения 19
Глава 2. Анализ показателей политики импортозамещения 29
2.1. Финансово-экономический аспект импортозамещения 29
2.2. Модель закупок в современных условиях 40
2.3. Анализ эффективности закупок оборудования в нефтегазовом комплексе в условиях имортозамещения 41
Глава 3. Разработка рекомендаций для закупок импортного оборудования 62
3.1. Исследование проблем управления закупок в условиях импртозамещения 62
3.2. Разработка рекомендаций по оптимизации закупок иностранного оборудования 67
Заключение 77
Список используемых источников 78
Приложения 84

1.1 . Причины возникновения политики импортозамещения в РФ

С момента введения странами ЕС и США санкций, повлекших за собой ограничение доступа к финансовым рынкам и перспективным технологиям, прошло уже больше года, примерно в это же время в России был объявлен курс на импортозамещение и введены ответные продовольственные санкции.
В сентябре 2015 г. состоялось первое заседание Правительственной комиссии по импортозамещению, задачей которой является создание условий для развития собственного производства в тех отраслях, где сохраняется высокая зависимость от импорта (преимущественно в станкостроении, машиностроении, радиоэлектронной, легкой и медицинской промышленности и фармацевтики)1.
Тем не менее результатов импортозамещения в большинстве отраслей промышленности по различным причинам пока не видно, хотя некоторые производства уже сейчас ощущают нехватку собственного оборудования и технологий2.
...

1.2 . Государственная политика в области импортозамещения

Проблема технологического отставания России сформировалась не в период западных санкций, а на протяжении последней четверти века. И если в начале рыночных реформ у российской экономики еще оставались производственные и технические мощности, доставшиеся от СССР, то спустя четверть века производственный потенциал российской экономики значительно сократился, кроме того, были навсегда утеряны многие наукоемкие технологии.
Причиной высокой зависимости от импорта, стала неверная промышленная стратегия, проводимая в постсоветский период. Достаточно сказать, что результатом экономической политики тех лет, ошибок в государственном регулировании экономики стало падение объема станков и кузнечнопрессового оборудования, являющихся основой промышленного производства. Только объем металлорежущих станков (токарных, фрезерных и др.) снизился по сравнению с 1991 годом более чем в 25 раз.
...

1.3 . Отраслевые программы импортозамещения

Перечень приказов Минпромторга России по отраслям в рамках политики импортозамещения приведены приложении 1 .
Таблица – Отраслевые цели политики импортозамещения
Отрасль
Текущая доля импорта
Цель к 2020 году
Гражданское самолетостроение
более 80%
40%
Тяжелое машиностроение
порядка 70%,
35%
Нефтегазовое оборудование
60%,
40%
Энергетическое оборудование
около 50%,
30%
Сельхозмашиностроение (в зависимости от категории продукции)
от 50% до 90%
20%

Вопросом продовольственной безопасности власти страны озадачились еще в 2012 году. Одна из целей «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020» – импортозамещение. Однако быстро введенные западные санкции заставили правительство посмотреть на проблему значительно шире и сформировать масштабную программу, охватывающую гораздо большее количество отраслей, в которых задача импортозамещения стала актуальной.
...

2.1. Финансово-экономический аспект импортозамещения

Санкции 2014 года дали толчок импортозамещению, объективные причины необходимости которого созрели уже давно. Ориентация на сырьевую экономику привела к заметной импортозависимости, к тому, что отечественная промышленность оказалась неспособной конкурировать с иностранными товарами как на внешнем, так и на внутреннем рынках. В итоге импортная компонента в производстве и в потреблении стала преобладающей.  Только в розничной торговле доля импорта составляет 46%, превышая по ряду направлений даже 90% (рис. ).

Рис. Доля импортной продукции в потреблении (по данным ЕМИСС, Отраслевых программ Правительства)

Рис.  Доля импортной продукции в потреблении (по данным ЕМИСС, Отраслевых программ Правительства)

Например, в такой стратегической отрасли как фармацевтическая промышленность доля импорта достигла 70%, из них около 80% — это импорт из стран ЕС, то есть из государств, которые ввели в отношении России санкции.
...

2.3. Анализ эффективности закупок оборудования в нефтегазовом комплексе в условиях имортозамещения

В целях исследования проведен провела опрос специалистов и экспертов по проблемам перспектив инновационно-технологического развития закупок оборудования нефтегазового комплекса. Опрос проводился с помощью сети Интернет в три этапа. На первом этапе (анкеты 1 и 2) были опрошены эксперты, представляющие интересы институтов развития о наличии «узких мест» и проблемных ситуаций в полном технологическом нефтегазовом цикле с учетом перспективных инновационных технологий. На втором этапе (анкета 3) предполагалось получить ответы от экспертов для оценки перспектив использования нефтегазовыми компаниями инновационного технологического оборудования.
...

3.1.
...

3.2. Разработка рекомендаций по оптимизации закупок иностранного оборудования

Анализ сложившихся в нефтегазовой отрасли тенденций показывает, что для достижения максимального эффекта при реализации стратегии импортозамещения необходимо создание более открытой экономики и обстановки конкурентной борьбы на внутреннем рынке. Развиваемые отрасли производства должны быть ориентированы как на внутренний, так и на внешний рынок: только в этом случае они смогут легко завоевать лояльность внутренних потребителей и конкурировать с зарубежными производителями. Однако до перехода к широкой экспансии на внешние рынки желательно, чтобы внутренний рынок был уже охвачен отечественными производителями, поскольку именно на этом этапе страна формирует свои конкурентные преимущества и впоследствии, опираясь на них, ей будет гораздо легче перейти к развитию экспортных направлений.
...

Арутюнов С. Импортозамещение, как оно есть // Практика управления. 2015. № 4. С. 6–19.
Бендиков М.А., Ганичев Н.А. Электронная импортозависимость и пути её преодоления (на примере космической промышленности) // Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 3. С. 2–17.
Демиденко С.В. Импортозамещение: опыт Азии // Практика управления. 2015. № 4. С. 20–24.
Клочков В.В. Развитие российской наукоемкой промышленности в условиях обострения глобальных противоречий: проблемы и антикризисная политика // Друкеровский вестник. 2015. № 1. С. 5–17.
Медведев Д.А. Выступление на заседании Совета Безопасности РФ «О состоянии и мерах по обеспечению энергетической безопасности России». 13 января 2010 г. [Электр. ресурс] – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/9809
Ратнер С.В. Исследование возможностей встраивания российских предприятий в глобальные технологические цепочки наукоемких производств (на примере ветроэнергетики) // Инновации. 2014. № 9 (191). С. 91–96.
Швец Н.Н., Колесник Г.В. Локализация производства электротехнического оборудования как фактор обеспечения энергетической безопасности государства в условиях глобального рынка // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 16. С. 37–45.
Швец Н.Н. Современные проблемы обеспечения энергетической безопасности России в сфере электроэнергетики и пути их решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 31. С. 9–16.
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утв. распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715 р.

Союз производителей нефтегазового оборудования: Получение информации от нефтегазовых компаний – необходимое условие импортозамещения в ТЭК. Оригинал: http://derrick.ru/?f=n&id=21500 Дата обращения 10.09.2014 г.
Дмитриевский А.Н., Комков Н.И., Мастепанов А.М., Кротова М.В. Ресурсно-инновационное развитие экономики России / Под ред. Н.И. Комкова и А.М. Мастепанова. М.: НИЦ «Регулярная и хаотическая динамика», Институт компьютерных исследований, 2013.
Модели и методы анализа и синтеза сценариев развития социально-экономических систем / Под ред. В.Л. Шульца, В.В. Кульбы. М.: Наука, 2012, кн. 1.
Модели и методы анализа и синтеза сценариев развития социально-экономических систем / Под ред. В.Л. Шульца, В.В. Кульбы. М.: Наука, 2012, кн. 2.
Бондаренко Н.Е., Казаринова Е.Б. Инновационная политика государства как стратегическая задача обеспечения национальной безопасности России // В сборнике: Научные исследования: от теории к практике Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»; Харьковский государственный педагогический университет имени Г.С. Сковороды; Актюбинский региональный государственный университет имени К. Жубанова; Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс». 2015.С. 202-205.
Бондаренко Н.Е., Комарова И.П. Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты // Вестник Международного института экономики и права. 2013. №1(10). С. 78-83.
Валентей С.Д. Реиндустриализация экономики России в условиях новых угроз. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015.
Доля импорта в отраслях промышленности России [Электронный ресурс]. URL: http://www.vestifinance.ru/infographics/4721 (Дата обращения 06.01.2016)
Реиндустриализация экономики России или продолжение либерального курса / Коллектив авторов // Федерализм. 2015. №1(77). С. 7-56.
6. Импортозамещение: первые шаги // Бизнес России. Декабрь. 2014. №12(166). С. 25-29. [Электронный ресурс]. URL: http://businessofrussia.com/dec-2014/item/968-first-steps.html (Дата обращения 06.01.2016)
Кувшинова О. Как Сечин поспорил с Силуановым, Путин обрадовался $50/баррель, а Галицкий напомнил о главной цели экономической политики // Ведомости. [Электронный ресурс]. URL: http: //www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/10/14/612759-sechin-posporil-siluanovim (Дата обращения 09.01.2016)
. Малое и среднее предпринимательство в России // М.: Госкомстат, 2014 г. С. 9.
Министерство промышленности и торговли РФ. Приказ Минпромторга России №1931 от 26.09.2014 «Об организации работы в Министерстве промышленности и торговли РФ по проведению предварительного отбора и конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по приоритетным направлениям гражданской промышленности ...» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;n=169300;req=doc (Дата обращения 09.01.2016)
Отечественные производители получат преференции при госзакупках // Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс]. ]. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/201405081 (Дата обращения 09.01.2016)
Сиразиев Т. Ограничения для Турции обсудили в правительстве России, на подготовку списка есть два дня // Первый канал/Новости/Экономика[Электронный ресурс]. URL: http://www.1tv.ru/news/economic/297038 (Дата обращения 08.01.2016)
Фонд развития промышленности // [Электронный ресурс]. ]. URL: http://frprf.ru (Дата обращения 06.01.2016http://frprf.ru/)
13.Цухло С. Как идет импортозамещение в России // РБК [Электронный ресурс]. URL: http://rbcdaily.ru/economy/562949995519511 (Дата обращения 06.01.2016)
Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-апрель 2015 года // Федеральная таможенная служба // [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index2.php?Itemid=1981&catid=53:2011-01-24-16-29-43&id=21226:-2015-&option=com_content&view=article (Дата обращения 06.01.2016)
Экономическая история: взгляд из XXI века. Институциональные аспекты теории и практики хозяйственной жизни: Монография / Под ред. проф. И.Н. Шапкина и Н.О. Воскресенской. М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2015. 288 с.
Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Правовое обеспечение становления и развития энергетических рынков в России (нефти, нефтепродуктов и природного газа) // Предпринимательское право. – 2009. – № 3. – С. 46–54.
Материалы к VII заседанию Консультативного совета. Тема заседания: «Импортозамещение в нефтепереработке». – http://www.oilgas.ru/news/id1504/
Предложения круглого стола «Пути формирования цивилизованного рынка нефтегазового оборудования и сервиса». Тюмень, 17 апреля 2014 г. – http://tangsk.ru/index.php/poleznaya-informatsiya/kruglyj-stol2012/417-predlozheniya-kruglogo-stola-po-formirovaniyu-tsivilizovannogorynka-neftegazovogo-oborudovaniya-i-servisa
О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») : распоряжение Правительства РФ: [от 17 ноября 2008 г., № 1662-р] [ред. от 08.08.2009 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.
Губин Е.П. Государственное регулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России: правовые вопросы / под ред. П. Г. Лахно. – М.: Юрист, 2008. – 640 с