Государственная политика по регулированию корейской миграции на российском Дальнем Востоке

Проблема. В условиях регулярного оттока населения с территории Дальнего Востока Российской Федерации (далее РФ) на протяжение последних лет возникает необходимость моделирование структуры общества, способствующей регулярному приросту населения в регионе. Необходимо обратить внимание на историческую специфику развития региона и в частности – на роль представителей корейского этноса, который с момента вхождения Дальнего Востока в состав России способствовали развитию этих территорий, являясь одним из наиболее многочисленных этносов. В этой связи для совершенствования социально-демографической ситуации стоит обратить внимание на народ, который уже имел позитивный опыт проживания в регионе. Диагностика структуры государственной миграционной политики и акцентуация данных механизмов применительно к корейской миграции должна стать одним из первых шагов на пути решения этой проблемы.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в рамках интенсивного развития региона наряду с совершенствованием комплекса программ, направленных на реализацию миграционной политики особого внимания заслуживает этническая структура региона. Как сегодня, так и в ретроспективе. История корейской миграции на Дальний Восток России насчитывает уже более 150 лет. Тогда первые корейские переселенцы обосновали свою диаспору на Дальнем Востоке России и работали на развитие этого на тот момент мало населенного региона, улучшая его социально-экономические показатели. История корейской диаспоры знала различные времена, что в рамках современных государственных документов, направленных как на повышение социально-экономических показателей региона, так и на воссоединение семей и поддержание традиций актуализирует детальное изучение данной тематики с целью повышения результативности реализации государственных программ, направленных на корейское население на Дальнем Востоке.
Теоретическая база исследования. Среди видных теоретиков, внесших значительный вклад в изучение миграционного процесса можно выделить А. Золберга, Р. Парка, Г. Фримана. В отечественной науки изучением миграции занимались такие видные авторы как Ж. А. Зайончковская, Л. Л. Рыбаковский. Ю. Г. Ефимов фиксировал внимание роли социальных акторов в развитие миграционного процесса, А. И. Стребов рассматривал миграционную политику как часть социальной политики государства, В. А. Ионцев систематизировал научное знание миграционной политики.

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Обеспечение государственной миграционной политики …...6
1.1. Государственная миграционная политика в Российской Федерации………………………………………………..………………………..6
1.2. Приоритеты в сфере миграционной политики на Дальнем Востоке Российской Федерации..…………………………...……………………………19
Глава 2. Специфика реализации государственной политики Российской Федерации по регулированию корейской миграции на Дальнем Востоке…………………………………………………..…...……….32
2.1. Особенности и динамика развития корейской миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации…………………………………….………….32
2.2. Специфика реализации государственной политики по содействию корейской миграции на Дальний Восток Российской Федерации…………..45
2.3. Эффективность реализации миграционной политики на Дальнем Востоке Российской Федерации………………..………………………………56
Заключение……...………………………………………………………………67
Список литературы…………………………………………………………….70
Приложение А…………………………………………………………………..80
Приложение Б…………………………………………………….……………..81
Приложение В…………………………………………….……………………..82
Приложение Г…………………………………………….……………………..83
Приложение Д………………………..…………………………………………84

Объектом исследования является корейская миграция в Российской Федерации.
Предмет исследования – государственная политика по регулированию корейской миграции на Дальнем Востоке России.
Цель работы – анализ государственной политики по регулированию корейской миграции на Дальнем Востоке России.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать государственную миграционную политику РФ
2. Выявить приоритеты в сфере миграционной политики на Дальнем Востоке РФ
3. Обозначить особенности и динамику корейской миграции на Дальнем Востоке РФ
4. Раскрыть специфику реализации государственной политики по содействию корейской миграции на Дальний Восток Российской Федерации
5. Оценить эффективность реализации миграционной политики на Дальнем Востоке

Нормативно – правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека. (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
2. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
3. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
4. Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (в ред. Указа Президента РФ от 15.03.2018 N 109) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
5. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президентом РФ от 13 июня 2012 г. № Пр-1490) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
6. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы". Утверждена. Указом Президента. Российской Федерации. от 31 октября 2018 г. N 622 // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
7. Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года (в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.11.2017 N 2679-р) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
8. О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом: Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 612 // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
9. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 г. N 2094-р) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
10. О вопросах Федеральной миграционной службы: Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711 // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
11. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации: Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
12. Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 марта 2013 г. № 92н (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
13. Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 июня 2015 г. № 343н // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw
14. Миграционная программа Приморского края на 1999-2000 годы (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 4 ноября 1999 г. N 508) // [Электронный ресурс] Официальный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru//proxy/ips/?docbody=&nd=102116812&intelsearch=1.+%GT+%ffw

Монографии, исследования
15. Авксентьев, В.А. Региональная конфликтология: экспертное мнение / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев. М., 2007. 80 с.
16. Бояркин, Г. Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России / Г. Н. Бояркин. Омск: ОмГУ, 2001. 471 с.
17. Бугай, Н.Ф. Корейцы России: вопросы экономики и культуры / Н.Ф. Бугай. М.: Гриф и К, 2008. 480 с.
18. Бугай, Н.Ф., Сим Хон Ёнг. Общественные объединения корейцев России: конститутивность, эволюция, признание / Н.Ф. Бугай, Сим Хон Ёнг. М., 2004. 375 с.
19. Ващук, А. С., Чернолуцкая, Е. Н. Вопросы социально-демографической истории Дальнего Востока в XX веке / А. С. Ващук, Е. Н. Чернолуцкая. Владивосток: ДВО РАН, 1999. 200 с.
20. Ващук, А. С., Чернолуцкая, Е. Н., Королева, В. А., Дудченко, Г. Б., Герасимова, Л. А. Этномиграционные процессы в Приморье в XX веке / А. С. Ващук, Е. Н. Чернолуцкая, В. А. Королева, Г. Б. Дудченко, Л. А. Герасимова. Владивосток: ДВО РАН, 2002. 225 с.
21. Витковская, Г. Миграция и безопасность в России / Г. Витковская. М.: Интердиалий+, 2009. 341 с.
22. Горовой, А. В. Официальный информационный пакет о Государственной программепо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: сборник информационных материалов / Министерство внутренних дел Российской Федерации. МВД РФ, 2018. 280 с.
23. Елисеева, И. И. Демография и статистика населения / И. И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 2010. 668 с.
24. Жеребцов, А. Н. Правовое регулирование миграционной политики Российской Федерации / А. Н. Жеребцов. Краснодар: Кубанькино, 2007. 360 с.
25. Ионцев, В.А. Международная миграция населения, теория и история изучения / В.А. Ионцев. М., 1999. 282 с.
26. Игрунов, В. В. Актуальные проблемы миграции: международные механизмы защиты прав беженцев / В. В. Игрунов, М.: Звенья, 2010. 208 с.
27. Ким, Г. Н.. История иммиграции корейцев. Книга первая. Вторая половина XIX в. - 1945 г. / Г. Н. Ким. Алматы: Дайк-пресс,, 1999. 411 с.
28. Красинец, Е.С.Международная миграция в России в условиях перехода к рынку / Е.С. Красинец. М., 1997. 328 с.
29. Макарова, М.В. Миграционная политика Российской Федерации: проблемы, тенденции и перспективы развития. Научное издание. Монография / М. В. Макаров. М.: МГГЭИ, 2013. 80 с.
30. Морозова, Т. Г. География населения России / Т. Г. Морозова. М.: ЮНИТИ, 2010. 328 с.
31. Пак, В. П. «Земля Вольной Надежды». Книга 2. Тревожные годы Приморья (1917-1922г.г.) Свидетельства эпохи / В. П. Пак. Владивосток: Валентин, 2013. 304 с.
32. Пак, В. П. «Земля Вольной Надежды». Книга 3. Первые корейские семьи Южно-Уссурийского края / В. П. Пак. Владивосток: Валентин, 2013. 200 с.
33. Пак, В. П. «Земля Вольной Надежды». Книга 4. Переселение корейцев на Дальний Восток России 1860 – 1880 годы / В. П. Пак. Владивосток: Валентин, 2013. 184 с.
34. Пак, В. П. «Земля Вольной Надежды». Книга 7. Депортация / В. П. Пак. Владивосток: Валентин, 2017. 800 с.
35. Поляк, М. Не по своей воле…: история и география принудительных миграций в СССР / М. Поляк. М.: Мемориал, 2006. 328 с.
36. Романов, И. А. Государственное регулирование миграционных процессов в современной России / И. А. Романов. М.: 2006. 411 с.
37. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения (вопросы теории) / Л.Л. Рыбаковский. М., 2003. 206 с.
38. Рязанцев, С.В. Материалы международной конференции. Политика народонаселения: настоящее и будущее. М: МАКС Пресс, 2005. 400 с.
39. Сиротина, Ю. В. Демографическая ситуация в Приамурье / Ю. В. Сиротина. Благовещенск: Приамурье, 2009. 399 с.
40. Хореев, Б. С. Миграционная подвижность населения в СССР / Б.С. Хореев, В.М. Моисеенко. М., 1974. 159 с.
41. Ягодин, С. Б. Вопросы разработки новой государственной миграционной политики России: иммиграционный контроль как элемент национальности безопасности [Текст] / С.Б.Ягодин // Российская диаспора и проблемы недобровольной миграции на постсоветском пространстве. М.,1999. С.31
Публикации в периодических изданиях
42. Барбенко, Я. А. Расселение корейцев по Дальнему Востоку России во второй половине XIX — первой трети ХХ вв / Я. А. Барбенко // Ойкумена. 2008. №3. С. 17-23
43. Бобылев, В. Миграционная политика (сущность, структурное строение, основные типы) / В. Бобылев // Власть. №6-2009. С. 61
44. Ващук, А. С. Миграция как фактор развития корейской диаспоры в приморье (90-е гг. xx в.) / А. С. Ващук // Диаспоры. 2001. № 2-3. С. 170-180
45. Ващук, А. С. Миграционная ситуация на российском Дальнем Востоке в начале XXI в.: новый век, старые проблемы / А. С. Ващук // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2009. № 2 (47). С. 64-72
46. Ващук, А. С. Северные корейцы в Дальневосточном приграничье: исторические сценарии второй половины XX века и новые вызовы XXI века / А. С. Ващук // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2012. №1. С. 76-81
47. Дин, Ю. И. Корейская диаспора Сахалинской области: конфликты групп и столкновение идентичностей / Ю. И. Дин // Россия и АТР. 2013. № 4 (82). С. 5-14
48. Дин, Ю. И. Миграция корейского этнического населения на Южный Сахалин в период японского правления (1905-1945 гг) / Ю. И. Дин // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2013. № 4 (24). С. 34-42
49. Зайончковская, Ж.А. Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения / Ж. А. Зайончковская // Международная правозащитная ассамблея. М., 2002. С. 19-43
50. Парк, Р. Э. Разум бродяги: размышления о связи ментального с пространственным передвижением / Р. Э. Парк // Социальные и гуманитарные науки. Сер. 11. Социология. 1997. № 4. С. 158-162.
51. Перелыгин, С. В. Государственная политика России по управлению демографическими процессами на Дальнем Востоке в 1991-2015 гг / С. В. Перелыгин // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2016. №1. С. 94-101
52. Прудникова, Т.А, Правовые и организационные особенности миграционной политики в ряде зарубежных стран / Т. А. Прудникова, С. А. Егоров, С. А. Акимова // М.: ЮНИТА-ДАНА: Закон и право, 2013. С. 10
53. Романовская, Е. С. Роль внешней миграции на Дальнем Востоке / Е. С. Романовская // Сервис plus. 2009. №3. С. 21-28
54. Руткевич, М. Н. Демографическая катастрофа: Где выход? / М. Н. Руткевич // Свободная мысль. 2002. № 2. С. 6-34
55. Рыбаковский, Л.Л. Миграционная политика России: теория и практика / М. Н. Рыбаковский // Современные проблемы миграции в России: материалы общероссийской научной конференции (11–13 ноября 2003г.). М., 2003. С. 36-48
56. Сон, Ж. Г. Советские (российские) корейцы - от добровольной до принудительной миграции (1920-1938) / Ж. Г. Сон // Межкультурные взаимодействия в условиях глобализации: опыт России и Кореи. СПб:, 2012. С. 249-265
57. Стребков, А.И. Социальная политика и функционирование государственного аппарата: опыт развитых демократий / А. И. Стребков // Политико-административное управление. М., 2004. С.232-233
58. Чжон Бон Су. Миграция корейцев в Российскую Империю во второй половине XIX в. и её социально-экономические предпосылки / Чжон Бон Су // Власть. Выпуск 12.: 2011. С.173-176.
59. Zolberg, A.R. The Next Waves: Migration Theory for a Changing World [Text] / A.R. Zolberg //International Migration Review. 1989. № 23 (3). P. 403-430
Электронные ресурсы
60. Всероссийская перепись населения 2010 года // Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс] - URL: https://web.archive.org/web/20090821010841/http://www.gks.ru/perepis/2010/vnp2010.html
61. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в 2018 году | Министерство внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2014
62. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в 2015 году | Министерство внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2015
63. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в 2016 году | Министерство внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2016
64. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в 2017 году | Министерство внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2017
65. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в 2018 году | Министерство внутренних дел Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2018
66. Численность наличного населения городов и других поселений, районов, районных центров и крупных сельских населённых мест на 15 января 1959 года по республикам, краям и областям // [электронный ресурс]. – URL: http://www.webgeo.ru/index.php?r=33&id=431
67. Численность наличного населения городов и других поселений, районов, районных центров и крупных сельских населённых мест на 15 января 1970 года по республикам, краям и областямм // [электронный ресурс]. – URL: http://www.webgeo.ru/index.php?r=33&id=432
68. Численность наличного населения городов и других поселений, районов, районных центров и крупных сельских населённых мест на 15 января 1989 года по республикам, краям и областям // [электронный ресурс]. – URL: http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/census.php?cy=6