Правовое регулирование расследования и учета несчастных случаев на производстве по законодательству РФ

Введение


Право на безопасные условия труда относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованного общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность и эффективность экономики.
Право на охрану труда – это право работника, реализуемое в процессе его труда. Не работающий на производстве гражданин не может его фактически осуществить, поэтому в его правовом статусе данное право находится в нереализованном виде. С поступлением же человека на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель.
Закрепленный в пункте 3 статьи 37 Конституции РФ принцип безопасности труда предполагает целый комплекс прав работника, среди которых право на безопасное рабочее место, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обращение с жалобой, на неудовлетворительные условия труда, в соответствующие органы власти и профсоюзы.
Помимо Конституции РФ право на охрану труда и гарантии реализации данного права закреплены в статье 219 Трудового кодекса РФ и статье 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Однако, зачастую данное право не реализуется в полном объёме, тем самым, ущемляя правовое положение работников. Во многих случаях работодателями нарушаются требования статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда, в коллективных договорах не отражаются вопросы улучшения условий и охраны труда, на предприятиях (особенно у частных предпринимателей) не создаются службы охраны труда, отсутствуют специалисты по охране труда.
Согласно ст. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовой кодекс Российской Федерации усиливает отраслевую принадлежность норм этой сферы.
Трудовое законодательство требует внимательного изучения, что, бесспорно, потребует определенного времени. Чтобы правильно применять его положения, все субъекты трудового права должны усвоить и новые положения по институту «охрана труда» нового Трудового кодекса, а работники, в первую очередь должны усвоить свои трудовые права, чтобы уметь их самозащищать, и свои трудовые обязанности, чтобы правильно их выполнять.
В современном законодательстве о труде, в отличие от ранее действовавшего КзоТа, значительно больше внимания уделяет вопросам обеспечения конституционно закреплённых прав граждан на охрану труда: чётко обозначена необходимость обеспечения соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда; детально раскрывает права работников на охрану труда; более чётко изложен порядок расследования несчастных случаев на производстве. На уровне кодекса закреплена система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль в сфере охраны труда.
В Трудовом кодексе Российской Федерации содержится целый ряд новелл, относящихся к вопросам охраны труда.
В отличие от ранее действовавшего законодательства Трудовой кодекс РФ даёт чёткое определение понятия «охраны труда», «вредного производственного фактора», «опасного производственного фактора» и др. В кодексе более детально регламентируется система органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, а их компетенция значительно расширена. Основным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в указанной сфере кодексом признаётся федеральная инспекция труда и её территориальные органы. Более того, ст. 353 Трудового кодекса РФ введены федеральные надзоры, призванные осуществлять государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (Госгортехнадзор России), государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор России) и другие).
Более детально изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятии. В частности, на работодателя возлагается обеспечение охраны труда. Обязанности дополнены новым положением об отстранении от выполнения трудовых функций работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Данная выпускная квалификационная работа посвящена вопросам правового регулирования расследования и учёта несчастных случаев на производстве по законодательству Российской Федерации.
Цель работы – рассмотрение и детальное исследование, на основании действующего российского законодательства, порядка расследования производственных несчастных случаев, обязанностей работодателя и по обеспечению безопасных условий труда, а также проблем возникающих при расследовании несчастных случаев, на практике.
В работе анализируются и раскрываются понятия охраны труда, несчастного случая на производстве, говорится о системе и полномочиях государственных органов по контролю и надзору за трудовым законодательством, исследуются особенности заключения расследования производственных несчастных случаев с отдельными категориями работников, рассматриваются достоинства и недостатки нового Трудового кодекса РФ по вышеуказанным вопросам.
Выводы и рекомендации основываются на анализе и обобщении правоприменительной практики Рострудинспекции, могут быть использованы в практической деятельности работодателей, Рострудинспекции, а также в учебном процессе.

Содержание

Введение 3
1 Основные понятия и направления в сфере учета и расследования несчастных случаев на производстве 6
1.1 Развитие учета и расследования несчастных случаев на производстве. Исторический опыт 6
1.2 Понятия и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве 15
2 Учет и расследование несчастных случаев на производстве 28
2.1 Понятие и виды несчастных случаев 28
2.2 Расследование несчастных случаев на производстве 38
Заключение 53
Глоссарий 55
Список использованной литературы 58
Приложение А 62
Приложение Б 63
Приложение В 64

Работа посвящена обзору законодательства РФ в сфере несчастных случаев на производстве

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст.– М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. – ISBN 5-94462-025-0.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. №197-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный Закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 13.06.1996 г. №63-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
6. Кодекс Законов о труде РСФСР: Указ Президиума ВС РСФСР от 09.12.1971 г.(утратил силу с 1 февраля 2002 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
7. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный Закон от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
8. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
9. Об обществе с ограниченной ответственностью: Федеральный Закон от 08.02.1998 №14-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
10. Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный Закон от 17.07.1999 г. №181-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
11. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора): Федеральный Закон от 08.08.2001 г. №134-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
12. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный Закон от 27.07.1998 г. №125-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
13. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента от 30.11.1995 г. №1203 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
14. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента от 15.10.1999 г. №1370 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
15. О Федеральном государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда: Постановление Правительства от 09.09.1999 г. №1035 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
16. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда: Постановление Правительства от 23.05.2000 г. №399 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
17. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства от 23.04.1997 г. №480 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
18. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях: Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 73// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».

Научная литература

19. Бадагуев, Б.Т. Акты по охране труда. Формы и правила заполнения. [Текст]/ Б.Т. Бадагуев.-М.: Альфа-Пресс, 2010.- 288 с. ISBN 978-5-94280-487-9
20. Бадагуев, Б.Т. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Расследование, оформление, учет.[Текст]/ Б.Т. Бадагуев.-М.: Альфа-Пресс, 2010.- 112 с. ISBN 978-5-94280-445-9
21. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".[Текст]/ А.Н. Борисов.-М.: Юстицинформ, 2010.- 304 с. ISBN 978-5-7205-1076-3
22. Вашко, И.М. Охрана труда. [Текст]/ И.М. Вашко.-М.: ТетраСистемс, 2011.- 208 с. ISBN 978-9-85536-219-8
23. Графкина, М.В. Охрана труда и основы экологической безопасности. Автомобильный транспорт. [Текст]/ М.В. Графкина.-М.: Академия, 2012.-192 с. ISBN 978-5-7695-9253-9
24. Егоров, С.В. Несчасмтный случай на производстве. Что делать? [Текст]/ С.В. Егоров.-М.: Феникс, 2007.- 192 с. ISBN 978-5-222-10931-1
25. Ефремова, О.С. Несчастные случаи на производстве. Порядок учета и расследования. [Текст]/ О.С. Ефремова.-М.: Альфа-Пресс, 2012 .- 240 с. ISBN 978-5-94280-577-7
26. Ефремова, О.С. Проверка знаний требований по охране труда. [Текст]/ О.С. Ефремова.-М.: Альфа-Пресс, 2012 .- 168 с. ISBN 978-5-94280-574-6
27. Ефремова, О.С. Опасные и вредные производственные факторы и средства защиты работающих от них. [Текст]/ О.С. Ефремова.-М.: Альфа-Пресс, 2012 .- 304 с. ISBN 978-5-94280-571-5
28. Карнаух, Н.Н. Охрана труда. [Текст]/ Н.Н. Карнаух.-М.: Юрайт, 2011.-384 с. ISBN 978-5-9916-0782-7
29. Кругленя, В. Охрана труда. Лабораторный практикум. [Текст]/ В. Кругленя.-М.: ИВЦ Минфина, 2011.-156 с. ISBN 978-985-6993-29-2
30. Куликов, О.Н. Охрана труда в металлообрабатывающей промышленности. [Текст]/ О.Н. Куликов, Е.И. Ролин.-М.: Академия, 2012.-224 с. ISBN 978-5-7695-8892-1
31. Михайлов, Ю.М. Все приказы по кадрам. [Текст]/ Ю.М. Михайлов.-М.: Альфа-Пресс, 2010.-240 с. ISBN 978-5-94280-490-9

Материалы судебной практики

32. Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 15 Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Решение Верховного Суда РФ от 20.12.2012 г. № 86 АКПИ 12-1465// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
33. Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 30 Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2013 г. № 86 АКПИ 12-1745// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».