Проблемы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в процессе доказывания

Введение
Актуальность темы. Официальная статистика последних лет продолжает фиксировать устойчивую тенденцию роста преступности. Если и в Российской Федерации наблюдается тенденция снижении роста преступности: по официальным данным на 2007 г. количество общих зарегистрированных преступлений составляет примерно 2мил. 521 тысячу преступлений, в 2008 г. – 2мил. 261 тысяча преступлений, в 2009 г. – 2мил. 110 тысяч преступлений и в 2010г. – 1мил. 856 тысяч преступлений , - то в Республике Армения значительными темпами растет число преступлений: по официальным данным число общих зарегистрированных преступлений составляет за 2007 г. 8428 преступлений, за 2008 г. – 9279 преступлений, за 2009 г. – 14339 преступлений и за 2010 г. – 15 477 преступлений . Реальным остается тезис о том, что и на современном этапе развития нашего общества преступность создает серьезную угрозу не только наиболее значимым социальным ценностям, но и национальной безопасности государства.
Важнейшим средством борьбы с преступностью и обеспечения неотвратимости наказания преступников остается уголовное судопроизводство. Вместе с тем практический опыт наглядно убеждает нас в том, что раскрывать некоторые виды преступлений можно только путем использования комплекса оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных средств, в чем убеждены многие ученые и сотрудники правоохранительных органов, например, как заявил бывший заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В.Колмогоров: «Приоритетное значение в доказывании по уголовным делам должно придаваться использованию возможностей оперативно-розыскной работы для установления события и обстоятельств преступления, личности преступника, а также результатов оперативно-розыскных мероприятий» .
Безусловным достижением судебно-правовой реформы в Российской Федерации и Республике Армении стало преодоление устаревших представлений о необходимости тотальной секретности осуществления спецслужбами и правоохранительными органами оперативно-розыскной деятельности и ее законодательная регламентация.
Закон Российской Федерации об “Оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации” от 13 марта 1992 г. и Федеральный Закон “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12 августа 1995 г. и Закон Республики Армения “Об оперативно розыскной деятельности” от 22 октября 2007 г. правовыми средствами упорядочили наиболее важные общественные отношения, складывающиеся в сфере оперативно-розыскной деятельности. Правовые предписания этих законов придали сотрудникам правоохранительных органов больше уверенности и целеустремленности при выполнении ими своих служебных полномочий, создали необходимые предпосылки для обеспечения режима законности в этой специфической сфере государственной деятельности. Наряду с этим оперативно-розыскное законодательство создает важные правовые предпосылки для повышения эффективности раскрытия преступлений, поскольку предусматривает использование результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства.
Использование в уголовном судопроизводстве результатов оперативно-розыскной деятельности характеризуют, как одну из крупных, важных и наиболее сложных проблем, которая находится на стыке оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Уровень ее теоретической обработки в значительной мере обуславливает качество ведения дел оперативного учета и получения результатов оперативно-розыскной деятельности, использование которых в рамках уголовного судопроизводства обеспечивает неотвратимость ответственности за совершенные преступления. Несмотря на вышесказанное, рассматриваемая проблема остается малоисследованной. Недостаточное исследование комплексной проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности обуславливает существенные трудности при решении соответствующих вопросов в ходе предварительного следствия.
При обсуждении в 2000 г. проекта данного закона на международной научно-практической конференции было отмечено, что положения проекта, касающиеся процессуальных условий использования материалов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, являются узловой проблемой, подлежащей специальной проработке в Комитете по законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .
Данная проблема малоизученна теоретиками, однако практика требует обратного. Изучением данной проблемы занимались многие ученые и сотрудники государственных органов, такие как Доля Е.А., Басков В.И., Кореневский Ю.В., Зажицкий В.И., Поляков М.П., Попов А.П. Мелконян Д.А., Гамбарян А.С. и др..
Дается анализ относящегося к обозначенной проблеме современного законодательства и различных практических и научных источников. Выявлены проблемы в оперативно-розыскном и уголовно-процессуальном законодательстве и на научной основе предложены пути их устранения.
Целью настоящего дипломного исследования является разработка научных рекомендаций, использование которых способствовало бы разрешению ряда теоретических и правовых вопросов, направленных на восполнение пробелов и противоречий в теории уголовного процесса и ОРД, а также совершенствование правового регулирования вхождения в уголовное судопроизводство результатов ОРД.
Для достижения данной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:
– сформулировать определение понятия и содержания ОРМ;
– сформулировать авторское определение понятия результатов ОРД;
– разработать рекомендации и предложения по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, Закона об ОРД и других нормативно-правовых актов в части, касающейся использования результатов ОРД при расследовании преступлений.
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом научного анализа настоящей работы являются теоретическая категория использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве как правовое явление социальной действительности.
Предмет исследования – теоретические и правовые основы исследования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве в рамках цели и задач исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве как института российского права в свете последних изменений законодательства в данной области.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении указаны актуальность, цель, объект, предмет и научная новизна исследования. В первой главе рассмотрены понятие института ОРМ, их виды, а также условия и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий. Во второй главе исследовано понятие результатов ОРМ, рассмотрены механизмы их использования, и порядок представления результатов органам предварительного расследования, прокурору и суду. И в заключении оформлены основные выводы исследования.

Содержание
Введение…………………………………………………………………..........3
Глава 1. Оперативно-розыскные мероприятия по оперативно-розыскному законодательству России и Армении
1.1. Понятие оперативно-розыскных мероприятий………………....7
1.2. Виды оперативно-розыскных мероприятий………………….....9
1.3. Основания и условия для проведения оперативно-розыскных
мероприятий: 1.3.1. основания для проведения ОРМ………. ….17
1.3.2. условия для проведения ОРМ……………..21
Глава 2. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в процессе уголовного доказывания России и Армении
2.1. Понятие и классификация результатов оперативно-розыскных
Мероприятий……………………………………………………....26
2.2. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-
розыскных мероприятий…………………………………………32
2.3. Представление результатов оперативно-розыскных мероприятий
органу предварительного расследования, прокурору и суду..44
Заключение…………………………………………………………………..51
Список использованной литературы…………………………………….55

В работе исследуются теоретические и практические стороны одной из наиболее актуальных для современной деятельности правоохранительных органов проблем – проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства. С учетом сущностных свойств оперативно-розыскной деятельности и нового уголовно-процессуального законодательства рассматриваются понятие, виды, а также порядок закрепления таких результатов, условия и пределы их использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, в качестве оснований производства следственных действий, в доказывании по уголовным делам, а также порядок их представления органам предварительного следствия.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации – принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями)
2. Конституция Республики Армения – принята на всенародном референдуме 05.07.1995 г. (с изменениями)
3. УПК РФ – Принят Государственной Думой РФ 22.11.2001г. по сост. на 01.07.2010г
4. УПК РА - Принят Национальным Собранием РА 01.07.1998г. по сост. на 08.09.2010г
5. Федеральный закон об ОРД РФ - принят Гос. Думой РФ 5.07.1995 г., изм.-22.12.2008г
6. Закон об ОРД РА – принят Национальным Собранием РА 22.10.2007 г.
7. Закон “О правовых актах РА” – принят Национальным Собранием РА 03.04.2002
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия” – от 31.10. 1995 постан. №8
9. Приказ ФСНП РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, ФПС РФ, ГТК РФ и СВР РФ «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-ро¬зыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 13.05.1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.09.1998 г., № 23
10. Определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 03.09.2004 г. № 47-О04-75 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, май 2005 г., № 5
Литература
1. Доля Е.А. – формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности, Монография, М., Проспект, 2009 г.
2. Зажицкий В.И. – результаты оперативно-розыскной деятельности уголовном судопроизводстве, СПБ, Пресс, 2006 г.
3. Гамбарян А.С. – Некоторые положения ОРД относительно законодательства, Исследовательская Статья, Ереван, 2008 г.
4. Гамбарян А.С. – Реформа досудебной стадии уголовного процесса в РА, Исследовательская Статья, СПБ, 2007 г.
5. Колмогоров В.В. Следствие ищет новые пути борьбы с преступностью // Рос. юстиция. 2000. № 3. С. 8
6. Официальная статистика преступности в РФ/Журнал Демоскоп Weekly/электронная
версия бюллетени Население и Общество/№413-414
7. Официальные данные по статистике преступности в РА информационного центра Полиции РА. Динамика преступности в РА за 1980-2010 гг./аналитическая бюллетень/Полиции РА/№27
8. Поляков М.Л. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов опера¬тивно-розыскной деятельности: Монография/Под науч. ред. ВТ. Томина. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001 г.
9. Теория и практика использования результатов оперативно-розыск¬ной деятельности в уголовном судопроизводстве: Материалы меж¬дународной научно-практ. конференции/Под ред. К. К. Горяинова. – М.: ВНИИ МВД России, 2002 г.
10. Мелконян Д. – Некоторые положения об ОРД относительно армянского законодательства, Исследовательская Статья, Ереван, 2007 г.
11. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник/Под ред. С.В. Степашина. – СПб.: Лань, 1999 г.
12. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий/Под ред. Е.М. Рябкова, В. В. Петрова. – М., 2004 г.
13. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003 г.
14. Оперативно-розыскная деятельность/Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - М.: Инфра-М, 2004 г.
15. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Учебно-практ. пособие / Под общ. ред. В.В. Черникова, В.Я. Кикотя. – М.: ИНФРА-М, 2002 г.
16. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий : учеб. пособие / О. В. Фирсов. — 2-е изд., испр. и доп. 2011 г.
17. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1997 г.
18. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. - М.: Книжный мир, 2002 г.
19. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом. – СПБ, 2003 г.
20. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник/Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Т.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2004 г.
21. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник/Под ред. СВ. Степашина. – СПБ: Лань, 1999г.
22. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Учебно-практ. пособие / Под общ. ред. В.В. Черникова, В.Я. Кикотя. – М.: ИНФРА-М, 2002 г.
23. Попов В.Л. Теоретико-правовые аспекты проблемы совершенствова¬ния оперативно-розыскной деятельности. – Калининград, 1998 г.
24. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодатель¬ства РФ и зарубежных стран: Учеб. пособие. – М.: Экзамен, 2002 г.
25. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования опера¬тивно-розыскной деятельности в России. – М., 1997 г.
26. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных ме¬роприятий: Учебно-практ. пособие. – М., 1999 г.
24. Книга “Разум Сердца – Мир нравственности в высказываниях и афоризмах”
У.Черчилль – Москва, 1998 г.