Правовой статус судей в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Судья является основной фигурой правосудия и носителем судебной власти. В связи с этим правовое положение судьи – важнейший фактор в деятельности суда как органа государственной власти.
Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (ст. 18 Конституции РФ), служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому .
За последние два десятилетия в Российской Федерации сформировалась целая система законодательства об организации и деятельности органов судебной ветви государственной власти и судейского сообщества. Уже достаточно много сделано для создания самостоятельной и независимой судебной системы, заложены основные принципы судоустройства, приняты процессуальные законы.
Вместе с тем, в правовой литературе неоднократно высказывались мнения, что в отношении судьи российские законы содержат лишь общие формулировки. «Тонкой настройки» законодательной регламентации статуса судьи до сих пор недостаточно. Правовые пробелы оборачиваются внеправовым поведением некоторых судей, что приводит к искажению мнения о суде и судьях в целом, формированию негативного отношения гражданского общества к российской судебной системе .
Ситуация в судебной системе свидетельствует о том, что в статусе судьи еще очень много аспектов, которые нуждаются в тщательном анализе. О необходимости совершенствования и развития статуса судей говорят и судьи Конституционного Суда РФ, и органы судейского сообщества, и ученые-правоведы. Таким образом, исследование правового статуса судей в РФ является чрезвычайно актуальным.
Целью работы является комплексное исследование теоретических и практических аспектов правового статуса судей в Российской Федерации.
Объект исследования: институт правового статуса судей в РФ.
Предмет исследования: права, обязанности и ответственность судей в РФ.
Для достижения заявленной цели в работе решаются задачи:
1. Рассмотреть историю формирования правового статуса судьи в России, подходы к характеристике понятия, сущности и структуры правового статуса.
2. Осветить конституционно-правовые гарантии и основные принципы статуса судей в РФ.
3. Провести юридический анализ правового статуса судей в РФ (требования к кандидатам и порядок наделения судейскими полномочиями, требования к судье, виды социально-правовой защиты, дисциплинарная и материальная ответственность, основания и особенности прекращения полномочий).
4. Осветить актуальную проблему ответственности судей за получение подарка в связи с осуществлением судейских полномочий.
Методы исследования: анализ юридической литературы, теоретическое сравнение и обобщение, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Теоретической основой работы стали: монографические исследования о статусе судей в РФ (Г.Т. Ермошин, М.И. Клеандров), научные статьи из современной юридической периодики по различным аспектам статуса судей (авторы Г.Т. Ермошин, О.Г, Ковалев, О.В. Макарова, Т.Н. Нешатаева, А.И. Тиганов, О.А. Шварц и др.).
Нормативно-правовую базу работы составляют: Конституция РФ 1993 г.; Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ (часть вторая), Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (по состоянию на 10 ноября 2013 г.), Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г., федеральные и ведомственные подзаконные акты.
Большое значение для раскрытия статуса судьи имеют материалы судебной практики высших судов РФ – определения и постановления Конституционного Суда РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ, определения Верховного Суда РФ.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее материалов и выводов для изучения статуса судей в РФ.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и библиографическим списком (79 источников, из них 14 материалов судебной практики).

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
И ПРИНЦИПОВ ИНСТИТУТА СТАТУСА СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
§ 1. История формирования правового статуса судьи в России 6
§ 2. Понятие, сущность и структура правового статуса судьи 12
§ 3. Конституционно-правовые гарантии и основные принципы статуса судей в Российской Федерации 16
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЕЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
§ 1. Требования к кандидатам на должность судьи и порядок наделения судейскими полномочиями 23
§ 2. Требования, предъявляемые к судье 29
§ 3. Характеристика видов социально-правовой защиты судей 37
§ 4. Дисциплинарная и материальная ответственность судей 42
§ 5. Основания и особенности прекращения полномочий судьи 52
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ПОДАРКА В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ СУДЕЙСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65

Отличная работа, защищена на 5.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты

1. Резолюция 1165 (1998) Парламентской Ассамблеи Совета Европы о праве на неприкосновенность частной жизни // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 12.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – № 7 (21 янв.).
3. Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 23 окт. 1996 г.; в ред. ФКЗ от 25 дек. 2012 г. № 5-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22 дек. 1995 г.; в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 10 янв. 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 28 дек. 1995 г.; в ред. Федерального закона от 25 дек. 2012 г. № 269-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 144.
7. Федеральный закон от 17 дек. 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 11 нояб. 1998 г.; в ред. Федерального закона от 4 апр. 2013 г. № 20-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.
8. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15 февр. 2002 г.; в ред. от 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 11. – Ст. 1022.
9. Федеральный закон от 30 апр. 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (принят ГД ФС РФ 21 апр. 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 18. – Ст. 2144.
10. Указ Президента РФ от 4 окт. 2001 г. № 1185 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов» (в ред. от 2 февр. 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 41. – Ст. 3938.
11. Постановление Правительства РФ от 4 апр. 1994 г. № 279 «О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 15. – Ст. 1234.
12. Кодекс судейской этики: утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 дек. 2012 г. // Бюллетень актов по судебной системе. – 2013. – № 2.
13. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов от 27 дек. 1996 г. // Российские вести. – 1997. – № 38 (27 февр.).
14. Постановление Совета судей РФ о перечне заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи от 26 дек. 2002 г. № 78 // Российская газета. – 2003. – 24 янв.
15. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям: утв. Верховным Судом РФ 29 июля 2003 г., Высшим Арбитражным Судом РФ Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г. // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 11.
16. Инструкция о порядке оплаты стоимости проезда судьи к месту отдыха и обратно: утв. Верховным Судом РФ 20 февр. 2007 г., ВАС РФ 23 марта 2007, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 16 февр. 2007 г. // Российская газета. – 2007. – 16 мая.
17. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XL. Отд. 3 – 4. С. 253 – 258 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
18. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XVI. № 11718 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
19. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XX. Ст. 184 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
20. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XX. Ст. 340 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
21. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XX. Ст. 49 – 58. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
22. ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XX. Ст. 60–62 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
23. ПСЗ РИ. Собр. II. Т. XXVI [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/coll.php
24. Судебные Уставы от 20 нояб. 1864 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://civil.consultant.ru/sudeb_ustav/
25. Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 25 дек. 1958 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861a657x891.htm
26. Закон СССР от 4 авг. 1989 г. «О статусе судей в СССР» [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://zakon.law7.ru/base18/part5/d18ru5659.htm
27. Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете РСФСР» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Закон РСФСР от 6 мая 1991 г. «О Конституционном суде РСФСР» [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://zakon.law7.ru/legal2/se13/pravo13719/
29. Положение о дисциплинарной ответственности судей судов РСФСР: утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 мая 1976 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Судебная практика

30. Определение Конституционного Суда РФ от 4 дек. 2003 г. № 440-О «По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
31. Определение Конституционного Суда от 11 марта 2005 № 3-О «По жалобе гражданина Смакова Р.М. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года), пункта 3 статьи 6.1 и абзаца второго пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года)»// Вестник Конституционного Суда РФ. – 2005. – № 5.
32. Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. № 310-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Желыбинцевой Маргариты Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статьей 3 и пунктом 1 статьи 8 Кодекса судейской этики» // СПС «КонсультантПлюс».
33. Определение Конституционного Суда РФ от 21 дек. 2006 г. № 529-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сенина Вячеслава Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
34. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 дек. 2007 г. № 797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 31 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2007. – 26 дек.
35. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февр. 2008 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 10 (2 ч.). – Ст. 976.
36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» (в ред. от 20 мая 2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 8.
37. Регламент дисциплинарного судебного присутствия: Утвержден Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2010 г. № 3/2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. – № 4.
38. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации М.И. Клеандрова относительно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 19-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8 и пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статей 19, 21 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и статей 1 – 4, 7 Кодекса судейской этики в связи с жалобой гражданки А.В. Матюшенко» // СПС «КонсультантПлюс».
39. Определение Верховного Суда РФ от 13 сент. 2002 г. № 8-Г02-5 // СПС «КонсультантПлюс».
40. Определение Верховного Суда РФ от 22 нояб. 2005 г. № КАС05-527 // СПС «КонсультантПлюс».
41. Решение Верховного Суда РФ от 6 февр. 2010 № ГКПИ10-159 // СПС «КонсультантПлюс».
42. Решение Верховного Суда от 2 дек. 2010 г. № ГКПИ10-1339 // СПС «КонсультантПлюс».
43. Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 01.12.2010 № С/КЭ-3 // СПС «КонсультантПлюс».
44. Дело № А65-23865/2006 по иску ОАО «Татэнерго» к Министерству финансов РФ и Управлению Федерального казначейства РФ по Республике Татарстан о взыскании 19 338 руб. 50 коп. ущерба, причиненного при осуществлении правосудия // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

45. Большая юридическая энциклопедия / В. Аванесян, С. Андреева, Е. Исайчева и др. – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – 656 с.
46. Братановский С.Н., Стрельников В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. – Саратов: Изд-во СГУ, 2007. – 136 с.
47. Вишняков О.В. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при осуществлении правосудия // Российский судья. – 2008. – № 3. – С. 25–30.
48. Воропанов В.А. Правовое регулирование статуса судей и судебных представителей в законодательстве Екатерины II // История государства и права. – 2012. – № 20. – С. 41–45.
49. Голубев А.А. Энциклопедический словарь политологических терминов. – СПб.: Петрополис, 2013. – 432 с.
50. Грошев А.В. Ответственность за взяточничество (вопросы теории и практики). – Краснодар: Куб. гос. агр. ун-т, 2008. – 112 с.
51. Ермошин Г.Т. Современная концепция статуса судьи в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2013. – № 8 (200). – С. 90–100.
52. Ермошин Г.Т. Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования // СПС «КонсультантПлюс», 2012.
53. Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. – М.: Норма, 2008. – 258 с.
54. Ковалев О.Г. Исторические аспекты юридической ответственности судей в России // Российский следователь. – 2012. – № 4. – С. 45–47.
55. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. – 3-е изд. – М.: Эксмо, 2012. – 864 с.
56. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Изд. Верховного совета РФ. – М.: Республика, 1992. – 200 с.
57. Макарова О.В. Конституционные гарантии правового положения судей // Журнал российского права. – 2013. – № 9. – С. 17–23.
58. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. – М.: ЗАО ЮрИнфор, 2008. – 90 с.
59. Марьина Е.В. К вопросу об ответственности судей за получение вознаграждения в связи с осуществлением полномочий // Мировой судья. – 2012. – № 2. – С. 19–22.
60. Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. / Сост. Г.М. Мелков. – М.: Юридическая литература, 1990. – 672 с.
61. Мирошниченко Д.В. Уголовно-правовое воздействие на коррупцию. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 200 с.
62. Модернизация статуса судьи: современные международные подходы / Отв. ред. Т.Н, Нешатаева. – М.: Норма, 2011. – 166 с.
63. Нешатаева Т.Н. Оценка профессиональной деятельности судьи: проблемы правового регулирования // Российское правосудие. – 2008. – № 11(31). – С. 67–77.
64. Письмо Председателя ВККС РФ В.В. Кузнецова // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. – 2009. – № 3(21). – С. 48.
65. Поляков И.Н. Недостатки правового регулирования процедуры рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей // Российский судья. – 2012. – № 5. – С. 38–41.
66. Попова А.Д. Формирование правового статуса судей: история и современность // Журнал российского права. – 2007. – № 9 (129). – С. 97–104.
67. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.vuzlib.org/beta3/html/1/17949/
68. Права и свободы человека и гражданина в современной России и роль адвокатуры в их защите / Под ред. Т.Н. Радько. – М.: Граница, 2004. – 102 с.
69. Российское законодательство X – XX веков: В 9 т. – Т. 1. Законодательство Древней Руси. – М.: Юридическая литература, 1985. – 432 с
70. Российское законодательство X – XX веков: В 9 т. – Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. – М.: Юрид. литература, 1987. – 528 с.
71. Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации: В 2 т. – Т. 2. – М.: Альфа-М, 2004. – 360 с.
72. Терехова Л.А. Об ответственности государства за действия судей при рассмотрении гражданских дел // Человек и закон. – 2008. – № 2. – С. 81– 90.
73. Тиганов А.И. Теоретический анализ правового статуса судей: понятие, содержание, структура // Известия Юго-Западного государственного университета (г.Курск). – 2012. – № 2-1. – С. 167–172.
74. Ткачев В.Н. От кодекса чести судьи к Кодексу судейской этики [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://vkks.ru/publication/217/
75. Шварц О. Эволюция института статуса судей в России // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 2. – С. 103–105.
76. Шварц О.А. Правовой статус судей [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.indem.ru/Proj/SudRef/prav/PraStaSu.htm
77. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – 6-е изд. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008. – 1088 с.
78. Явич Л.С. Сущность права [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/81715/
79. Яковлев А.Ф. Становление и виды юридической ответственности судей в России XV – XIX вв.: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: 2010. – 24 с.