Право политического убежища

Актуальность темы исследования. Современное государство и право функционируют не только в условиях глобализации, но и под воздействием противоположных процессов, порожденных антиглобализмом. В связи с этим возникает целый ряд важных вопросов, например о степени преломления в национальном законодательстве обычных международно-правовых норм. Право политического убежища является правовым институтом, в котором национальные государства взаимосвязаны и взаимодействуют с международными, транснациональными институтами.
Интеграция стран не могла не повлиять на переосмысление подходов к такой важной сфере, как сотрудничество государств в борьбе с преступностью и, в то же время, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека. Примечательно то, что в соответствии с международно-правовыми нормами, обеспечение прав и свобод человека должно оказывать большое влияние на принятие решения о политическом убежище на всех его стадиях, включая коллизионные ситуации
В настоящее время многократно увеличиваются масштабы, расширяется география вынужденной миграции в мире. Это является результатом сохраняющихся и вновь возникающих очагов политической напряженности, войн и этнополитических конфликтов. В настоящее время число вынужденных мигрантов составляет около 20 млн. человек. Из них определенная часть, весьма большая количественно, просит политического убежища . Вместе с тем, хотя проблема убежища носит гуманитарный характер, она выдвигает вопрос обеспечения и сохранения безопасности принимающего государства.
Объект исследования: развитие и современное состояние института права политического убежища.
Предмет исследования: международно-правовые документы и внутреннее законодательство РФ о политическом убежище.
Цель работы: проанализировать правовые аспекты права политического убежища.
Для достижения данной цели в работе решаются задачи:
1) изучить историю развития права политического убежища;
2) проследить становление современного международно-правового регулирования политического убежища (со второй половины ХХ в.);
3) проанализировать основания и порядок предоставления политического убежища в РФ;
4) исследовать основания в выдаче лиц, преследуемых за политические убеждения;
5) рассмотреть проблемы и сделать предложения по совершенствованию законодательства о политическом убежище в РФ.
Методы исследования: теоретические (анализ юридической литературы), формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический.
Нормативной базой исследования стали:
– Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г., Типовой договор о выдаче 1990 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г., Шенгенские соглашения 1985, 1999, 2010 гг. и другие международно-правовые акты;
– Конституция РФ 1993 г., УК РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, УПК РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ, Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»; Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «О порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации», Административный регламент ФМС по предоставлению политического убежища от 5 декабря 2007 г. № 451 и др.
Практическая значимость заключается в возможности применения материалов и выводов исследования в освещении учебных тем, касающихся политического убежища, беженцев и миграционной политики РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
И СОСТОЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА 6
1.1. Из истории права политического убежища 6
1.2. Становление современного международно-правового регулирования политического убежища 12
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24
2.1. Основания и порядок предоставления политического убежища в России 24
2.2. Отказ в выдаче лиц, преследуемых за политические убеждения 32
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОЛИТИЧЕСКОМ УБЕЖИЩЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48

Хорошая обоснованная работа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/... (дата обращения 10.11.2012).
2. Конвенция о статусе беженце (заключена в рамках ООН 28 июля 1951 г.) // Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая). Сборник документов. – Вып. 1. – М., 2004. – С. 163-188.
3. Протокол, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 г. // Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая). Сборник документов. – Вып. 1. – М., 2004. – С. 188-192.
4. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом: заключена в г.Страсбурге 27 января 1977 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.atc.kg/doc/evrope/2/ (дата обращения 12.11.2012).
5. Типовой договор о выдаче: принят резолюцией 45/116 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/... (дата обращения 15.11.2012).
6. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г.: принята резолюцией 51/210 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1996 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/... (дата обращения 15.11.2012).
7. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма: принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/... (дата обращения 12.11.2012).
8. Резолюция 1566 (2004): принята Советом Безопасности на 5053-м заседании 8 октября 2004 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/... (дата обращения 14.11.2012).
9. Шенгенские достижения (Schengen acquis) [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/schengen.htm (дата обращения 14.11.2012).
10. Соглашение стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» // Бюллетень международных договоров. – 1995. – № 5.
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – № 7 (21 января).
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 190-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. (ч. 1). – Ст. 4921.
14. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 322-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.
15. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.
16. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года № 626 (в ред. от 9 августа 2000 г.) «О Федеральной миграционной службе России» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 25. – Ст. 1422.
17. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «О порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 12 июля 2012 г. № 978) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3601.
18. Приказ ФМС РФ от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2008 г. № 11245; в ред. от 22 января 2010 г.) // Российская газета. – 2008. – № 58 (19 марта).
19. Конституция Франции от 24 июня 1793 г. [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1793.htm (дата обращения 11.11.2012).
20. Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. (исходная редакция) [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikisource.org/... (дата обращения 12.11.2012).


II. Научная литература:

1. Авдиев, В.И. История Древнего Востока (по изданию 1977 г.) [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/80639/ (дата обращения 12.11.2012). – 608 с.
2. Аналитический доклад «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» / Под ред. С.Н. Градировского. – М., 2009. – 130 с.
3. Быкова, Е.В. Политическое убежище: правовой институт или политический инструмент? / Е.В. Быкова // Миграционное право. – 2012. – № 2. – С. 34-38.
4. Волох, В.А. Совершенствование законодательства о беженцах как важнейший фактор формирования государственной миграционной политики Российской Федерации / В.А. Волох // Право и политика. – 2011. – № 2. – С. 46-50
5. Галенская, Л.Н. Право убежища: Международно-правовые вопросы [Электр. ресурс] / Л.Н. Галенская. – Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z060_page_1.html (дата обращения 10.11.2012).
6. Гудвин-Гилл, Г. Статус беженцев в международном праве / Гай С. Гудвин-Гилл: пер. А.В. Иванченкова, М.И. Левина. – 2-е изд. – М.: Юнити, 2009. – 647 с.
7. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение / А.В. Дмитриев. – М.: Альфа-М, 2010. – 120 с.
8. Зайончковская, Ж. Россия перед вызовами иммиграции / Ж. Зайончковская, Н. Мкртчян, Е. Тюрюканова // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях. – М.: Адамантъ, 2009. – С. 16-17.
9. Ижнина, Л.П. Основания отказа в выдаче лиц в целях осуществления уголовного преследования / Л.П. Ижнина, А.С. Гришин // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008. – № 2. – С. 218-222.
10. Иногамова-Хегай, Л.В. Международное уголовное право / Л.В. Иногамова-Хегай. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2010. – 405 с.
11. Клинова, Е.В. Политика стран – членов Европейского Союза по вопросу миграции и предоставления убежища / Е.В. Клинова // Социальные и гуманитарные науки. Серия 4. Государство и право: Реферативный журнал. – 2009. – № 3. – С. 193-196.
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. – 2-е изд. – М.: Инфра-М, 2011. – 1056 с.
13. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2009. – 600 с.
14. Лесовик, И.В. Теоретические аспекты правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации / И.В. Лесовик // Вестник Воронежского института МВД России. – 2009. – № 3. – С. 57-59.
15. Межгосударственные отношения и дипломатия на древнем Востоке / Под ред. И.А. Стучевского. – [Электр. ресурс]. – Режим доступа: www.mirknig.com/.../1181376306 (дата обращения 11.11.2012).
16. Международное право / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. – 3-е изд. – М.: Юрайт, 2010. – 816 с.
17. Право убежища как международно-правовой институт / Н.Н. Зинченко // Российская юстиция. – 2011. – № 5. – С. 16-18.
18. Рунг, Э.В. Персы в Афинах: поиски политического убежища / Э.В. Рунг // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2012. – Т. 154. – № 3. – С. 105-115.
19. Рыбаковский, Л.Л. Миграционная политика России: теория и практика / Л.Л. Рыбаковский // Современные проблемы миграции в России. Материалы общероссийской научной конференции (11 – 13 ноября 2011 г.). – М., 2011. – С. 36-41.
20. Сафаров, Н. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики / Низами Сафаров. – 2-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2012. – 416 с.
21. Соловьев, С.М. История России с древнейших времен. Книга 1. Русь изначальная / С.М. Соловьев. – М.: АСТ, 2001. – 944 с.
22. Таганцев, Н.С. Русское уголовное право: В 2-х т. – Т. 1 / Н.С. Таганцев. – М.: Автограф, 2001. – 800 с.
23. Топорнин, Б.Н. Европейское право / Б.Н. Топорнин. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2009. – 456 с.
24. Хрестоматия по праву беженцев: решения, документы и материалы (1-е русское изд.) [Электр. ресурс]. – Режим доступа: www.ru.refugeelawreader.org/syllabus-ru.pdf (дата обращения 12.11.2012).
25. Ястребова, А.Ю. Доктринальные аспекты института убежища в международном и конституционном праве и особенности его регламентации в Российской Федерации / А.Ю. Ястребова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2011. – № 11. – С. 89-93.
III. Материалы юридической практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. – № 8.
2. Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2012 г. по делу № 11-22539 [Электр. ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/... (дата обращения 15.11.2012).