Правовые основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ВВЕДЕНИЕ
По данным неутешительной статистики в России насчитывается очень большое количество детей-сирот. К примеру, в тяжелые и голодные для нашей страны послевоенные годы никому не нужных детей было меньше, чем в прогрессивное современное время. Что особо важно, при этом 2/3 из всего количества детей-сирот попадают в разряд сирот при живых и здравствующих родителях. Основными причинами числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.
Тема выпускной квалификационной работы в условиях проводимых сегодня реформ, в сфере законодательства чрезвычайно актуальна, поскольку от того, какими будут эти дети, зависит и наша жизнь. Данная тема отличается достаточной сложностью, как в теоретическом, так и в практическом отношении.
Объектом исследования выступают отношения в области социальной защиты детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
Предметом исследования является сложившаяся система социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нормы, регулирующие социальное обеспечение указанных категорий лиц.
Целью работы является анализ действующего законодательства, в области социально-правовой деятельности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрение понятия и видов социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для выполнения поставленной цели необходимо поставить следующие задачи:
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование предоставления гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- охарактеризовать виды социальных гарантий предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- рассмотреть деятельность органов социальной защиты в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на примере Ростовской области.
В работе использовались следующие методы: изучение и анализ законодательства и научной литературы, анализ, синтез, дедукция, сравнение.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ..……………………………….…………………5
1.1 Нормативно-правовое регулирование предоставления гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей…………..……………………………………………………….……5
1.2 Мероприятия направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …………..……….…..13
ГЛАВА 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ…………………………………………………………………. 21
2.1 Основные направления государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ………….…..…………….….21
2.2 Гарантии в области образования …………………………………....27
2.3 Гарантии в области социального обеспечения ..……………………31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ….……………………46

Работа выполнена и сдана только что на оценку "отлично". Высокий уровень оригинальности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). «Российская газета», № 67, 05.04.1995, Консультант Плюс, 2014.
2. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993. Консультант Плюс, 2014.
3. Об экономических, социальных и культурных правах: международный пакт от 16 дек. 1966 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №12.
4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. № 237 от 25 декабря 1993. Консультант плюс, 2014.
5. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013). "Российская газета", N 17, 27.01.1996. Консультант Плюс, 2014.
6. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013). «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. Консультант Плюс, 2014.
7. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013). "Российская газета", N 1, 12.01.2005, Консультант Плюс, 2014.
8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". "Российская газета", N 248, 27.12.1996. Консультант Плюс, 2014.
9. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". "Российская газета", N 147, 05.08.1998. Консультант Плюс, 2014.
10. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". "Российская газета", N 121, 30.06.1999. Консультант Плюс, 2014.
11. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об опеке и попечительстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). "Российская газета", N 94, 30.04.2008, Консультант Плюс, 2014.
12. Областной закон Ростовской области от 26.12.2007 N 830-ЗС (ред. от 14.11.2013) "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области" (принят ЗС РО 26.12.2007). "Наше время", N 441-447, 28.12.2007. Консультант Плюс, 2014.
13. Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 16.12.2013) "О социальной поддержке детства в Ростовской области" (принят ЗС РО 07.10.2004). "Наше время", N 259-260, 28.10.2004. Консультант Плюс, 2014.
14. Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС РО 16.06.2006). "Наше время", N 166, 28.06.2006. Консультант Плюс, 2014.
15. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы". "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, N 23, ст. 2994. Консультант Плюс, 2014.
16. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". "Российская газета", N 302, 29.12.2012, Консультант Плюс, 2014.
17. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 (ред. от 24.12.2012) "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений". "Российская газета", N 12, 22.01.2010. Консультант Плюс, 2014.
18. Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1282 "Об утверждении Правил использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников". "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2, ст. 107.
19. Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012г. №726 «О предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельным категориям обучающихся (воспитанников) государственных учреждений Ростовской области». Консультант Плюс, 2014.
20. Постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011 № 29 «О реализации мер по социальной адаптации и сопровождению выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 16.09.2013г.). Консультант Плюс, 2014.
21. Постановление Правительства РО от 25.06.2012 N 539 (ред. от 07.03.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с Положениями). "Наше время", N 352-359, 04.07.2012. Консультант Плюс, 2014.
22. Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". "Российская газета", N 138, 19.07.1995. Консультант Плюс, 2014.
23. Письмо Минобразования РФ от 26.10.2000 N 01-51-331/20-05 "О некоторых вопросах материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Консультант Плюс, 2014.

Учебники
22. Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). М., 2011. 334 с.
23. Азарова Е. Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография ⁄ Е. Г. Азарова. - Москва: КОНТРАКТ, 2012.
24. Беспалов Ю. Ф. Внедоговорные обязательства с участием ребенка: материально-правовые и процессуально-правовые аспекты: монография ⁄ Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев. - Москва: Проспект, 2011.
25. Борисова Т. Е. Суррогатное материнство в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография ⁄ Т. Е. Борисова. - Москва: Проспект, 2012.
26. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) ⁄ А. Н. Борисов. - Москва: Деловой двор, 2008.
27. Вишнякова А. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный)⁄ А. В. Вишнякова. - 3-е изд., испр., доп., перераб. - Москва: Контракт, 2011.
28. Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография ⁄ М. В. Громоздина. Консультант Плюс, 2014.
29. Дерюшева О. И. Правовой режим недвижимого имущества супругов: [монография] ⁄ О. И. Дерюшева; под науч. ред. Ю. Н. Андреева.- Москва: Юрист, 2011.
30. Ильина О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации: [исследование] ⁄ О. Ю. Ильина. - Москва: Городец.
31. Ильина О. Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации: [монография] ⁄ О. Ю. Ильина. - Москва: Городец, 2007.
32. Капитова О. В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: монография ⁄ О. В. Капитова. - Москва: Юриспруденция, 2010.
33. Король И. Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие ⁄ И. Г. Король. - Москва: Проспект, 2010.
34. Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный)⁄ М. И. Петров. - Москва: Юстицинформ, 2009 г.
35. Гришаев С.П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Консультант Плюс, 2014.
36. Колосов С.И. Сиротство в России: проблемы и пути их решения. М., 2011. 124с.
37. Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой. М.: ЭлКниги, 2012. 88 с.
Периодика, журналы
38. Гришаев С. П. Алиментные обязательства ⁄ С. П. Гришаев. СПС «ГАРАНТ», 2011.
39. Гришаев С. П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] ⁄ С. П. Гришаев. Консультант Плюс, 2014.
40. Ершов В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан ⁄ В. А. Ершов. - Москва: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
41. Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы ⁄ Н. В. Летова. - Москва: Волтерс Клувер, 2009.
42. Семейное право на рубеже XX-XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: Материалы Международной научно-практической конференции ⁄ И. Ф. Александров, О. С. Алферова, З. А. Ахметьянова и др.; отв. ред. О. Н. Низамиева. - Москва: Статут, 2011.
43. Тарасенкова А. Н. Ваш ребенок и его права: закон и мораль ⁄ А. Н. Тарасенкова. - Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012.
Судебная практика
38. Определение Конституционного суда РФ от 13 января 2013 года N 36-О. Консультант Плюс, 2014
39. Определение Конституционного суда РФ от 5 февраля 2009 года N 250-О-П. Консультант Плюс, 2014.
40. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года. Консультант Плюс, 2014.
41. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2009 года N 63-Г09-1. Консультант Плюс, 2014.
42. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 24.12.2013 по делу N 33-16599/2013, Консультант Плюс, 2014.
43. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 23.09.2013 N 33-12178/2013. Консультант Плюс, 2014.
44. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 12.09.2013 по делу N 33-11720/2013. Консультант Плюс, 2014.
45. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 10.09.2013 по делу N 33-11500/2013. . Консультант Плюс, 2014.
Другие источники
46. Официальный сайт Майкопского районного суда http://maikopskyr.adg.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=85
47. Официальный сайт Егорлыкского районного суда http://egorlyksky.ros.sudrf.ru/
48. Официальный сайт Красно Краснознаменского района Калининградской области http://krasnoznamensky.kln.sudrf.ru/
49. Официальный сайт Пошехонского районного суда http://poshehonsky.jrs.sudrf.ru/
50. Официальный сайт Валуйского районного суда Белгородской области http://valuisky.blg.sudrf.ru/
51. Официальный сайт Октябрьского районного суда г. Ставрополя http://oktyabrsky.stv.sudrf.ru/
52. Официальный сайт Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации http://www.vsrf.ru/struct.php
53. Официальный сайт Кировского городского суда Мурманской области http://kir.mrm.sudrf.ru/
54. Официальный сайт Центральный районный суд г. Читы http://centr.cht.sudrf.ru/
55. Официальный сайт Псковского городского суда http://pskovskygor.psk.sudrf.ru/
56. Официальный портал Правительства Ростовской области. Электронный адрес: http://www.donland.ru/
57. Официальный сайт Миллеровского районного суда Ростовской Области. http://millerovsky.ros.sudrf.ru/
58. Официальный сайт Морозовского районного суда Ростовской области. http://morozovsky.ros.sudrf.ru/