Исполнение наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе ФСИН РФ

Актуальность темы исследования. Происходящие в последнее время преобразования в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также рост преступности и изменение ее характера непосредственно влияют на практику деятельности исправительных учреждений, осуществляющих функцию исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, к которым уголовно-исполнительное законодательство относит и следственные изоляторы (далее - СИЗО).
Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами является особым направлением деятельности исправительных учреждений и, как показывает практика, достаточно широко применяется наряду с другими мерами наказания. В 2012 г. в Российской Федерации функционировало 211 СИЗО, где содержалось 164,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных . По сравнению с 2008 годом, численность спецконтингента СИЗО увеличилась на 11,8 тыс. человек (в 2007 г. прирост составил 5,3 % - 328 тыс. чел.) . Осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов, составляют 10% от лимита наполнения, что составляет 16-17 тыс. осужденных .
В Республике Алтай функционирует один следственный изолятор, в котором в 2012 г. содержалось 250 чел., в 2011 – 238 чел., 2010 – 211 чел. Из них оставлено для хозяйственного обслуживания в 2012 г. - 13 чел. (5,2% от общего числа), в 2011 – 13 чел. (5,5%), в 2010 г. – 15 чел. (7,1%).
Несмотря на увеличение наполняемости следственных изоляторов, в последнее время наблюдается снижение численности отрядов по хозяйственному обслуживанию СИЗО. С 2007 г. по 2012 г. количество осужденных, оставленных в следственных изоляторах для хозяйственного обслуживания, сократилось на 13%. Данное явление связано с тем, что многочисленные существенные изменения и дополнения в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии с которыми декриминализированы некоторые составы преступлений, привели к сокращению назначения реального лишения свободы, и, как следствие, сократилась общая численность осужденных в исправительных колониях общего режима, что негативно отразилось на хозяйственной деятельности следственных изоляторов. Явно обозначившиеся проблемы в деятельности СИЗО в виде дефицита трудовых ресурсов, применения сверхурочных работ настоятельно требовали совершенствования норм уголовно- исполнительного законодательства и пересмотра самой практики деятельности СИЗО. Федеральным законом от 10 марта 2006 г. «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» были внесены изменения в ст. 77, расширившие круг лиц, оставляемых в следственных изоляторах. Однако это не привело к радикальным переменам и решению существующих проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами.
Актуальность темы исследования определяется дуалистической основой функционирования СИЗО. С одной стороны, следственные изоляторы исполняют меру пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, с другой — исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием данных учреждений, что наделяет их особым статусом среди других исправительных учреждений. Возникает потребность в изучении особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО, что обуславливается высокой степенью изоляции, спецификой режима и организации труда, особенностями воспитательного процесса. В частности, нуждается в исследовании правовое регулирование исполнения и отбывания наказания в следственных изоляторах. Существование названного института должно обеспечиваться четкой правовой регламентацией, исключающей какие-либо коллизии. Вследствие этого представляется возможным обоснование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности СИЗО как исправительного учреждения.
В научном анализе нуждается комплекс вопросов, связанных с критериями отбора и порядком оставления осужденных в следственном изоляторе, свидетельствующих о необходимости их корректировки, что является условием полноценного и эффективного функционирования данного института.
Важность исследования данной проблемы проявляется в том, что в следственном изоляторе, который по своей природе относится к учреждениям закрытого типа, невозможно реализовать режим исправительной колонии общего режима. Функциональная неприспособленность СИЗО исполнять наказания в виде лишения свободы актуализирует потребность теоретического обоснования возможности и необходимости совершенствования данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы либо отказа от нее в случае невозможности ее дальнейшей модернизации. Научный интерес к исследованию данной проблемы обусловлен также востребованностью решения вопроса о сохранении либо ликвидации института исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в СИЗО.
Актуальность темы определена и тем, что имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблематике не охватывают весь спектр законодательных нововведений последнего времени. Предметом самостоятельного исследования не становился и процесс последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы.
Научные аспекты, связанные с процессом исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами, уже являлись предметом исследования ученых. Так, ряд проблем анализируемой темы, в частности, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, рассматривались в работах В.Н. Андреева, В.В. Базунова, M.Л. Грекова, В.И. Горобцова, А.П. Евграфова, А.Н. Зеленцова, И.И. Карпеца, Т.Ф. Минязевой, Н.И. Петренко, В.В. Разбирина, А.К. Садреева, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, В.А. Уткина, A.B. Шамиса и других исследователей.
Несмотря на значительное число работ, в которых затрагивались вопросы исполнения лишения свободы, многие теоретические и практические стороны исполнения данного вида наказания именно в следственном изоляторе остались недостаточно проработанными или нуждающимися в дальнейшей углубленной научной разработке.
В настоящее время перед уголовно-исполнительной системой ставится задача поиска новых научно-теоретических подходов к решению обозначенной проблемы. Вопрос о юридической природе и особенностях отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, остается открытым.
Объект исследования - правоотношения, возникающие в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе, а также условия и факторы, оказывающие на них прямое или косвенное воздействие.
Предмет исследования - нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок и условия исполнения (отбывания) лишения свободы в следственном изоляторе, документы, а также материалы статистики и отчетности о деятельности СИЗО, отражающие процесс исполнения наказания в указанной форме.
Цель исследования - комплексное изучение возможности и эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе.
Задачи исследования:
- изучить правовую основу деятельности следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний России;
- определить место следственных изоляторов в системе исправительных учреждений России;
- рассмотреть режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, и средства его обеспечения;
- проанализировать особенности организации труда и воспитательное воздействие на осужденных отбывающих наказание в условиях следственного изолятора;
- рассмотреть правовое регулирование и проблемы исполнения краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе;
- проанализировать особенности функционирования следственных изоляторов в условиях реформирования системы исполнения наказаний.
Методическую основу исследования составили сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический методы.
Теоретической основой исследования послужили научные труды в области общей теории уголовного права, истории государства и права, уголовно-процессуального права, криминалистики.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, федеральные законы, а также подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов ФСИН.
Эмпирическую базу исследования образуют данные ФСИН России, УФСИН России по Республике Алтай, статистические сведения ФСИН России и УФСИН РФ по Республики Алтай за 2008-2012 годы; результаты исследований, проведенных другими учеными.
Структура дипломной работы обусловлена целями, задачами и логикой исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений.

Введение ……………………………………………………………………… 3
1 Место и роль следственных изоляторов в системе исправительных учреждений Российской Федерации ………………………………………
9
1.1 Правовая основа деятельности следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний России ……………………...
9
1.2 Следственные изоляторы в системе исправительных учреждений России …………………………………………………………………………
16
2 Особенности отбывания наказания осужденных оставленных в следственном изоляторе УФСИН России по Республике Алтай ………….
31
2.1 Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, и средства его обеспечения …………………….
31
2.2 Особенности организации труда и воспитательное воздействие на осужденных отбывающих наказание в условиях следственного изолятора
49
3 Основные проблемы функционирования следственного изолятора в качестве пенитенциарного учреждения ……………………………………..
68
3.1 Правовое регулирование и проблемы исполнения краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе ………………………………
68
3.2 Особенности функционирования следственных изоляторов в условиях реформирования системы исполнения наказаний ………………
76
Заключение …………………………………………………………………… 80
Список использованных источников и литературы ……………………….. 85
Приложение 1. Контингент лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах России ……………………………………………….
Приложение 2. Наполняемость мест заключения в России в 1995-2013 гг.
Приложение 3. Криминологическая характеристика лиц, содержащихся в СИЗО-1 Республики Алтай …………………………………………………..
Приложение 4. Сроки пребывания в СИЗО-1 РА в 2008-2013 гг. …….…..

Дипломная работа защищена на "отлично".

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: офиц. текст // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 08 января 1997 г. №1-ФЗ (в ред. 03.11.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
3. О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 10 марта 2006 г. №46-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) // Российская газета. - 2006. - 6 апреля. - №70.
4. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федер. закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№29.-Ст. 2759.
5. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (в ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.
6. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы: федер. закон от 21.07.1998 №117-ФЗ (ред. от 05.04.2013, с изм. от 02.07.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 41. - Ст. 4683.
7. О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: указ от 12 июля 2005 г. №796 (ред. от 31.10.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 29. - Ст. 3037.
8. О практике назначения судами видов исправительных учреждений: постановление Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 2002. - № 1.
9. Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста РФ от 25 января 1999 г. №20 (в ред. Приказа Минюста РФ от 5 марта 2004 г. N 54) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 марта 1999 г., N 10
10. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 (в ред. Приказа Минюста РФ от 27 декабря 2010 г. №410) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - 14 ноября - № 46.
Литература
11. Алексеев В.И. Организация охраны и надзора в СИЗО и тюрьмах: учебное пособие Ч. 1 / В.И Алексеев [и др.]; под ред. С.М. Тараканова. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2008. - 189 с.
12. Беллевич А.Ю. Соблюдение прав заключенных под стражу и осужденных, содержащихся в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и исправительных учреждениях Владимирской области // Вестник Владимирского юридического института. - Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2007, № 1 (2). - С. 34-38.
13. Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, С.И. Курганов. Под ред. А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2011. – 704 с.
14. Гельдибаев М.Х. Содержание под стражей в следственных изоляторах. Монография / Гельдибаев М.Х. - СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 1999. - 90 c.
15. Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность: монография / М.Л. Греков. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 1999. - 147 с.
16. Громов М.А. Меры безопасности, применяемые к лицам, содержащихся в СИЗО и тюрьмах / М.А. Громов. - Рязань: РВШ МВД РФ, 2003. - 135 с.
17. Жилко И.А. Пенитенциарный труд в следственных изоляторах: Монография. / Авторы: И.А. Жилко, К.В. Корсаков. – Екатеринбург: ИД Ажур, 2013. – 136 с.
18. Жилко И.А. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы как средство предупреждения рецидивной преступности // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012, № 4 (22). - С. 116-120.
19. Калинин Ю.Н. Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы / Ю.Н. Калинин // Преступление и наказание. - 2006. - №1. - С. 4-15.
20. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Проспект, 2011. – 684 с.
21. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное) / Под ред. А.И. Зубкова. – М.: НОРМА, 2008. – 692 с.
22. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.С. Михлина. – М.: Юрайт, 2008. – 712 с.
23. Кузнецова М.И. Изучение межгрупповых взаимоотношений осужденных в отрядах хозяйственного обслуживания / М.И. Кузнецова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2013. - № 7. - С. 20-24.
24. Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ / Под ред. Проф. А.Г. Перегудова. - Уфа: Уфимская школа МВД России, 2006. - 672 с.
25. Лукоминский А. СИЗО и тюрьмы: развивать положительные тенденции / А. Лукоминский // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2011. - №4. - С. 9-14.
26. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания лишения свободы / П.М. Малин. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД РФ, 2011. - 202 с.
27. Малинин В.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий (постатейный) / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 608 с.
28. Минязева Т.В. Правовое положение осужденных / Т.Ф. Минязева. - М.: Права человека, 2010. - 212 с.
29. Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовно судопроизводстве / В.А. Михайлов. - Тюмень: ТВШ МВД России, 2009. - С.86-87.
30. Михайлов В.И. Проблемы деятельности исправительных учреждений и основные направления их реализации : монография / В.И. Михайлов. - Уфа: Уфимский юридический институт, 1997. - 143 с.
31. Михлин A.C. Общая характеристика осужденных (по материалам специальной переписи 2009 г.) / A.C. Михлин. - М.: ВНИИ МВД СССР, 2011. - 76 с.
32. Михлин A.C. Условное освобождение - важный этап приобщения осужденных к честной трудовой жизни / A.C. Михлин. - М.: Изд-во ИТУ МВД СССР, 2009. - 24 с.
33. Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях: учебно-методическое пособие для сотрудников исправительных учреждений и личного состава образовательных учреждений УИС / Н.И. Брезгин [и др.]. - Рязань: Академия права и управления МЮ России, 2013. - 317 с.
34. Озеров И.Н. Проблемы правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ, Федеральной службы безопасности РФ и органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков: монография / И.Н. Озеров. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. - 188 с.
35. Организация деятельности администрации СИЗО и тюрем по обеспечению учетов лиц, заключенных под стражу и осужденных: учебно- методические материалы по специальной подготовке для слушателей факультета повышения квалификации. - Рязань: РВШ МВД СССР, 2001. – 97 с.
36. Отчет о деятельности ФСИН за 2010 год // Ведомости уголовно- исполнительной системы. - 2011. - №5.
37. Отчет о деятельности ФСИН за 2011 год // Ведомости уголовно- исполнительной системы. - 2012. - №7.
38. Отчет о деятельности ФСИН за 2012 год // Ведомости уголовно- исполнительной системы. - 2013. - №8.
39. Пелюшенко В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям / В.Н. Пелюшенко. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2008. - 24 с.
40. Петров В.В. Является ли следственный изолятор исправительно- трудовым учреждением / В.В. Петров // Научные исследования высшей школы: Материалы итоговой научно-практической конференции / ТВШ МВД России. - Тюмень, 2005. – С. 112-148.
41. Поздняков В.А. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными / В. Поздняков, В. Хомлюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2001. - № 4. - С. 22-27.
42. Проблемы исполнения наказания и деятельность уголовно- исполнительной системы: Сборник научных трудов / Под ред. В.И. Селиверстова. - М.: ВНИИ МВД России, 2007. - 579 с.
43. Проблемы уголовно-исполнительной системы России: следственные изоляторы. - М.: Права человека, 2009. - 170 с.
44. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. - Том 9. - М.: Юридическая литература, 1994. - 512 с.
45. Рассказов Л.П. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы : монография / Л.П. Рассказов, И.В. Упоров. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 1999. - 490 с.
46. Рябинин A.A. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации / A.A. Рябинин. - М.: Юристъ, 1995. - 208 с.
47. Семенюк В. Особенности практической организации деятельности следственных изоляторов в современных условиях / В. Семенюк // Преступление и наказание. - 2005. - №11. - С.5-8.
48. Сизый А.Ф. Концепция стимулирования правопослушного поведения осужденных: поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства. (Проблемы теории и практики) / А.Ф. Сизый. - Рязань: РВШ МВД РФ, 2003. - 72 с.
49. Сизый А.Ф. Стимулирование нормы уголовно-исполнительного права и их применение в процессе формирования правопослушного поведения осужденных (концептуальные проблемы теории и практики): монография / А.Ф. Сизый. - Чебоксары: ЧКИ МУПК, 1998. - 269 с.
50. Смирнов В.В. Механизм реализации воспитательной работы с лицами, лишенными свободы / В.В. Смирнов, A.B. Хребтов. - М.: ВНИИ МВД России. - 2009. - 109 с.
51. Стручков H.A. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: учебное пособие / H.A. Стручков, A.B. Папуашвили. - Рязань: РВШ МВД РФ, 2005. - 106 с.
52. Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки ее эффективности / Ф.Р. Сундуров. - Казань: Издательство Казанского университета, 1980. - 215 с.
53. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний / Ю.М. Ткачевский. - М.: Зерцало, 2009. - 144 с.
54. Тюгаева H.A. Образовательные программы исправления осужденных / H.A. Тюгаева. - Рязань: РИПЭ МВД СССР, 2007. - 107 с.
55. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. заслуженного юриста РФ М.К. Кислицына. - М.: Издательство «НОРМА», 2011. - 272 с.
56. Фефелов В.А. Социально-правовые основы уголовно-исполнительной цивилизации учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы / В.А. Фефелов. - Рязань: РВШ МВД РФ, 2002. - 141 с.
57. Характеристика осужденных: (по материалам специальной переписи 2009 г.) / Под ред. Михлина A.C. - М.: Юриспруденция, 2011. – 464 с.
58. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. Проблемы, дискуссии, предложения / Г.Ф. Хохряков. - М.: Юридическая литература, 2011. - 224 с.
59. Шамис A.B. Основные средства обеспечения карательно- воспитательного процесса / A.B. Шамис. - М.: ВНИИ МВД СССР, 2008. – 296 с.
60. Шамис A.B. Основные средства воздействия на осужденных и механизм реализации / A.B. Шамис. - Домодедово: РИПК МВД России, 2006. - 178 с.