Организация и деятельность службы судебных приставов

Введение………………………………………………………………….................3
1 Исторические аспекты становления и развития института судебных приставов в России………………………………………………………………………..6
1.1 Возникновение института исполнения судебных решений в дореволюционный период………………………………………………………………..6
1.2 Организация исполнения судебных решений в советский период………..10
1.3 Формирование службы судебных приставов в Российской Федерации…..14
2 Служба судебных приставов в современной России…………………………18
2.1 Нормативно-правовая база деятельности судебных приставов……………18
2.2 Структура и функции Федеральной службы судебных приставов РФ……26
2.3 Перспективные направления развития службы судебных приставов в России…………………………………………………………………………………….36
2.4 Практика применения территориальными органами ФССП России нестандартных методов сбора сведений о должниках и их имуществе……………...40
Заключение………………………………………………………………………...
Глоссарий………………………………………………………………………….
Список использованных источников…………………………………………….
Список сокращений………………………………………………………………
Приложение А Структура Федеральной службы судебных приставов….........
Приложение Б Права и обязанности судебного пристава – исполнителя...…..
Приложение В Основные показатели деятельности службы за 2010 и 2011 гг…………………………………………………………………………………………
Приложение Г Пример определения суда по жалобе на судебного пристава – исполнителя……………………………………………………………………………....

Содержание
1
2
3
1
Алименты
(от лат. alimentum - питание, содержание) - в семейном праве средства на содержание.
2
Взыскатель
гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
3
Государственная гражданская служба
вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
4
Должник
гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
...

1.1 Возникновение института исполнения судебных решений в дореволюционный период

История института исполнения судебных решений является предметом изучения в трудах многих исследователей истории Российского государства и права, гражданского процессуального и административного права. Однако единой позиции ученых в определении периода становления этого института так и не выработано. Так, Т.А. Зезюлина, исходя из особенностей законодательного регулирования и организации исполнительного производства выделяет XV- первая половина XVI как этап возникновения института исполнения судебных решений.1 В.М. Голубев, учитывая особенности развития судебной системы и правовой базы, считает этапом зарождения института исполнения судебных решений X-XV вв. и эта точка зрения большинства исследователей.2
Первое упоминание об органах исполнения судебных решений можно отыскать в документальных актах Древней Руси. Созданию новых правовых норм способствовала судебная деятельность князей.
...

1.2 Организация исполнения судебных решений в советский период

Для советского этапа развития законодательства об исполнительном производстве была характерна известная специфика, являющаяся частью социально-политического курса страны в целом. Действовал принцип, согласно которому даже права, признанные судом, необходимо было охранять законом лишь потому, что их реализация не входила в противоречие с их социально-хозяйственным назначением. Исполнительное производство продолжало и в этот период отражать приоритеты государственной и социальной политики.
24 ноября 1917 года в результате Великой Октябрьской Социалистической Революции был принят декрет о суде, в котором говорилось: «…Упразднить доныне существующiя общiя судебныя установленiя, как-то: окружные суды, судебныя палаты и правительствующiй сенатъ со всеми департаментами, военные и морскiе суды всехъ наименованiй, а также коммерческiе суды, заменяя все эти установленiя судами, образуемыми на основанiи демократическихъ выборовъ…».
...

1.3 Формирование службы судебных приставов в Российской Федерации

Политические и экономические преобразования выявили неэффективность существовавших в советский период правовых норм, регулирующих систему принудительного исполнения. Данные правовые нормы не отвечали новым, поставленным жизнью задачам, не обеспечивали равенство защиты всех форм собственности, не предоставляли судебным исполнителям достаточных полномочий для принудительного исполнения поступающих им на исполнение исполнительных документов. Стало очевидным, что судебная реформа должна быть в сочетании с реформой системы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, по которым закон допускает принудительное исполнение. В печати и в юридической литературе все чаще поднимались вопросы о необходимости реформы службы судебного исполнения.
Ситуация с исполнением судебных решений ухудшалась. По данным Министерства юстиции РФ, в 1996 г.
...

2.1 Нормативно-правовая база деятельности судебных приставов

Для решения стоящих перед судебными приставами задач и выполнения, возложенных государством функций они должны руководствоваться целым комплексом нормативных правовых актов федерального уровня.
Особое место в деятельности судебного пристава занимает Конституция РФ. Она обладает верховенством над законами и подзаконными актами, в том числе и теми, которые регламентируют принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов (ст. 15 Конституции РФ). Принципиально важным для судебного пристава является положение Конституции, закрепленное в ст. 2, которая говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и их защита - обязанность государства. Кроме того, в России гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45).
...

2.2 Структура и функции Федеральной службы судебных приставов РФ

В настоящее время Федеральная служба судебных приставов является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности службы, а также нормативно-правовое регулирование ее деятельности.
На сегодняшний день Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) включает в себя центральный аппарат, 83 территориальных органов в субъектах Российской Федерации. Территориальные органы состоят из аппаратов управления этих органов и подразделений (отделов) судебных приставов, количество которых в настоящее время составляет более 2500.
ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. В настоящее время Директором службы является А.О. Парфенчиков.
...

2.3 Перспективные направления развития службы судебных приставов в России

Анализ состояния нормативно-правового регулирования и деятельности службы судебных приставов позволяет говорить о том, что для ее успешного и эффективного функционирования в современных условиях российского общества необходимо постоянно искать перспективные направления развития и совершенствования данного органа принудительного исполнения.
Рассмотрим некоторые необходимые на сегодняшний день направления совершенствования организационно-правовых основ деятельности ФССП.
В настоящее время, в первую очередь, следует осуществить систематизацию действующего законодательства, регулирующего исполнительное производство и деятельность судебных приставов в целом. Говоря о нормативно-правовой базе деятельности ФССП, стоит отметить, что помимо федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» есть ряд и других федеральных законов, регулирующих порядок осуществления исполнительного производства.
...

2.4 Практика применения территориальными органами ФССП России нестандартных методов сбора сведений о должниках и их имуществе

На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий изменяется адрес должника-организации или место жительство должника-гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными. Безусловно, в таком случае судебный пристав вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Но интересным представляется практика применения судебным приставом нестандартных методов сбора сведений о должниках и их имуществе в большинстве территориальных органах ФССП России, которые дают колоссальные результаты.
...

Заключение

Значимость службы судебных приставов, как единственного органа принудительного исполнения, в современной России ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура, которая зачастую, является последней надеждой обратившегося за защитой нарушенных прав на реальное торжество справедливости.
Исследование истории института принудительного исполнения в России воссоздает нам целостную картину его эволюции, что способствует более глубокому осознанию его сущности. Можно сделать вывод о том, что, во-первых, принудительное исполнение в России всегда осуществлялось только государственными органами. Во-вторых, на протяжении истории России преобладала судебная модель организации исполнительного производства, которая сочеталась с административной моделью.
...

Глоссарий

№ п/п
Понятие
Содержание
1
2
3
1
Алименты
(от лат. alimentum - питание, содержание) - в семейном праве средства на содержание.
2
Взыскатель
гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
3
Государственная гражданская служба
вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
4
Должник
гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
...

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст- М. Маркетинг, 2008. – 39 с. – ISBN 5-94462-025-0.
2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ с изм. 01.03.2012 г. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.
3 Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. от 30.11.2011 г. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.
4 Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ с изм. 01.04.2012 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.
5 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63- ФЗ с изм. 01.03.2007 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.
6 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 123 с изм. 02.04.2012 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
7 Кодекс Костромской области об административных правонарушениях от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО с изм. 29.03.2010 г. / Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.
8 Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ с изм. 21.11.2011 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
9 О судебных приставах: Федеральный закон от № 56 с изм. 06.12.2011 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
10 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ с изм. 28.12.2010 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
11 О международном коммерческом арбитраже: Закон Российской Федерации от 07.07.1993 г. № 32 с изм. 13.10.2011 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
12 О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.19 КоАП РФ и статью 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»: Федеральный закон от 21.04.2011 г. № 71-ФЗ. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
13 О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов : Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07. 2010 г. № 540 с изм. 20.10.2010 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
14 О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007–2011гг.: Постановление Правительства Российской Федерации от 21. 09. 2006 г № 583 // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
15 Об утверждении норм обеспечения боевым ручным стрелковым и иным оружием, боеприпасами и патронами к нему, специальными средствами, а также средствами радиосвязи Федеральной службы судебных приставов: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 180 с изм. 13.08.2008 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
16 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: Указ президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316 с изм. 23.09.2011 [Текст]: Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
17 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ президента РФ от 09.03.2004 № 314 с изм. 22.06. 2010 г. [Текст]: Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
18 Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности: Приказ Минюста РФ от 03.08.1999 № 226 с изм. 09.04. 2007 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
19 Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов: Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 № 384 с изм. 15.02.2008 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. Обновление 15.05.2012 г.
20 Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов: Приказ Минюста РФ от 09.04.2007 № 69 с изм. от 30.12.2008 г. // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. Обновление 15.05.2012 г.
21 Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов: Приказ Минюста РФ от 14.11.2011 г. № 525 // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»- Посл. обновление 15.05.2012 г.

Научная литература

22 Валеев, Д.Х. Исполнительное производство. [Текст]: учебное пособие / Д.Х. Валеев.- Спб.: Питер, 2008- 320 с. .- ISBN 5-388-00689-1.
23 Вставская, И.М. Исполнительное производство. [Текст]: учебное пособие / И.М. Вставская.- М.: Проспект, 2010. - 232 с. .- ISBN 978-5-392-01214-5.
24 Голубев, В.М. Очерки по истории судебных приставов России. [Текст]: Московский университет МВД России / В.М. Голубев. - М: «Щит-М», 2008. 81 с. – ISBN 978-5-98874-048-3.
25 Гуреев, В.А. Исполнительное производство [Текст]: Учебник / В.А. Гуреев. – М.: Эксмо, 2009. – 352 с. – ISBN 978-5-699-30023-5.
26 Деготь, Е.А. Исполнительный процесс [Текст]: Науч.-практ. пособие / Е.А. Деготь. - М.: Новый индекс, 2008. – 257 с. – ISBN 978-5-466-00575-2.
27 Захаров, В.В. Разработка законодательства о судебных приставах в период подготовки судебной реформы 1864 г. [Текст]: журнал Государство и право / В.В. Захаров. – М.: РАН, 2009 г. – ISSN: 0132-0769. 2009, №5.
28 Зезюлина, Т.А. Организационно-правовые основы становления и функционирования института судебных приставов в России [Текст]: учебное пособие / Т.А. Зезюлина. – В.: Автореф. Дис, 2008. – 24 с. – ISBN 5- 6751- 9713 – 4.
29 Кузнецов, Е.Н. Исполнительное производство Франции [Текст]: учебное пособие / Е.Н. Кузнецов. – Е.: Афтореф. Дис, 2009. – 6 с. – ISBN 978-5-699-28130-5.
30 Лонь, С.Л. Правоохранительные органы [Текст]: учебное пособие / С.Л. Лонь. – Т.: НТЛ, 2010. - 552 с. - ISBN 5–89503–221–4.
31 Никитин, А.Ф. Юридический словарь [Текст]: справочное пособие / А.Ф. Никитин. – М.: Олма - Пресс, 2009. – 640 с. ISBN 978-5-94849-849-2.
32 Олегов, М.Д. Исполнение судебных решений и актов иных органов [Текст]: Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: ТК "Велби"; Проспект, 2008. – 312 с. – ISBN 5-98032-367-8.
33 Сидоренко Е.Н. Комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах» [Текст]: учебное пособие / Е.Н. Сидоренко. - М.: Статут, 2009. - 6 с. – ISBN 978-5-370-00749-1.
34 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия 6-е изд. [Текст]: учебное пособие / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров - М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2012. - 1088 с. - ISBN 978-5-89194-347-6.
35 Томсинов, В.А. Хрестоматия по истории отечественного государства и права, 10 век – 1917 год [Текст]: учебник / В.А. Томсинов. – М.: Зерцало,2008. – 213 с. – ISBN 968 – 5 – 664 – 33005 – 2.
36 Шерстюк В. Новое в законодательстве об исполнительном производстве [Текст]: журнал Хозяйство и право / В. Шерстюк. – М.: 2008. – ISBN 5-7695-1971-1. 2008, № 5.

Материалы судебной практики

37 Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ и Министерства юстиции РФ от 17 марта 1998 г. N С1-7/ОУ-202 и от 24 марта 1998 г. N 1873-СС "О мерах по организации взаимодействия арбитражных судов и службы судебных приставов Российской Федерации" [Текст]: .// Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
38 Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. № 8-П «»Текст]: .// Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.
39 Определение Конституционного суда РФ № 350-0-0 от 16.02.2012 г. по жалобе Деркачева С.Е. Текст]: // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - Посл. обновление 15.05.2012 г.

Электронные ресурсы

40 Официальный сайт ФССП России.// URL: http://www.fsprus.ru
41 Официальный сайт Управления ФССП по Костромской области // URL: http://www.r44.fssprus.ru
42 Обзор судебной практики Парфеньевского районного суда по семейным делам 2009 года//URL: http://parfenievsky.kst.sudrf.ru
43 Официальный сайт Управления ФССП России по Санкт-Петербургу //URL: http://www.r78.fssprus.ru/
44 Официальный сайт Управления ФССП России по Омской области//URL: http://www.r55.fssprus.ru/
45 Официальный сайт Управления ФССП по Республике Татарстан //URL: http://www.r16.fssprus.ru/
46 Официальный сайт Управления ФССП по Красноярскому краю //URL: http://www.r24.fssprus.ru/
47 Официальный сайт Управления ФССП по Воронежской области //URL: http://www.r36.fssprus.ru/