Административная ответственность за нарушение ПДД

На протяжении многих лет весь мир озабочен проблемой безопасности дорожного движения, актуальность которой особенно очевидна для России. На 64 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвящённой вопросу глобального кризиса в области безопасности дорожного движения Россией был представлен проект резолюции об объявлении периода 2011-2020 годов «Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения», которая была принята участниками заседания единогласно.
Для того, чтобы обеспечить на дорогах безопасность применяются разнообразные способы и средства: социальная реклама и пропаганда соблюдения правил дорожного движения, финансовые вложения в безопасность дорожного движения, ужесточение ответственности участников дорожного движения за нарушение правил дорожного движения, проведение мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
Тем не менее, количество правонарушений в области дорожного движения с каждым годом продолжает расти, что приводит к увеличению ДТП, количеству пострадавших и погибших от ДТП, ведь в последние годы особенно заметна автомобилизация страны.
Управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, далеко не каждый водитель беспрекословно соблюдает правила дорожного движения: «проскочит» на красный сигнал светофора или выедет на полосу встречного движения, торопясь на работу; превысит скорость движения, опаздывая на важную встречу; припаркует автомобиль в неположенном месте, создавая аварийную ситуацию и пр. В результате происходят ДТП, в который очень часто гибнут люди. Все это как следствие сказывается на демографической ситуации в стране, в то время как одним из направления политики Президента Российской Федерации В.В. Путина является как раз увеличение численности населения страны, повышение качества жизни людей и улучшение здоровья нации.
Для того, чтобы как то урегулировать правонарушения в области дорожного движения с правовой точки зрения, отечественный законодатель в 2002 году ввел в действие кодекс об административных правонарушениях, в котором главной задачей определил защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, защиту общественной нравственности, охрану окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиту законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Ответственности за нарушение правил дорожного движения посвящена 12 глава.
В связи с увеличением числа правонарушений в области дорожного движения нормативно-правовое регулирование административной ответственности за нарушенияПДД, постоянно претерпевает изменения, эти изменения не всегда носят позитивный характер.
Возникающая на дорогах аварийность, является последствиями нарушений водителями ПДД, основных административных требований и законов вождения. Поскольку культура вождения в нашей стране, не настолько развита, как в Европе или Америке, государство вынужденно ставить водителей в определенные рамки, используя штрафные санкции.
В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью дорожного движения, в которой вовлечены огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств, деятельность по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной. Особую актуальность приобретает вопрос о повышении эффективности административного взыскания, которое на сегодняшний день является наиболее распространенным средством предупреждения ДТП. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой.
Регулярно Государственная Дума РФ вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях изменения и поправки в части ответственности за правонарушения в области дорожного движения. И такие меры с каждым разом ужесточаются. Это связано с тем, что у большинства правонарушителей грань ответственности очень низка.
Административно-правовые нормы в области безопасности дорожного движения регулируют широкий круг общественных отношений. Ими определяются необходимые требования, предъявляемые к участникам дорожного движения, техническому состоянию транспортных средств, порядку движения при перевозке грузов, людей. В силу огромного разнообразия и большой распространенности административных проступков какого-то одного критерия их классификации не существует; в качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.
В борьбе с административными проступками в области дорожного движения основные усилия государства нацелены на профилактику этих правонарушений и на устранение порождающих их причин. Тем не менее, это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений в области ПДД.
Именно с помощью административных взысканий, вместе с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков в этой области.
Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения.
Основанием применения взыскания, возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия состава административного правонарушения, а также без глубокого знания понятия самого проступка.
Необходимые знания помогут верно квалифицироватьадминистративные правонарушения в области дорожного движения, принимать законные решения по таким делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан.
Таким образом, очевидна актуальность исследования административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, которая состоит в том, что на базе административного и гражданского права, с учетом приоритета юридического критерия рассматривается понятие административных правонарушений в области ПДД и привлечение правонарушителей к ответственности.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при нарушениях правил дорожного движения.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие административную ответственность за нарушения правил дорожного движения.
Целью исследования является анализ правового регулирования института административной ответственности за нарушения правил дорожного движения.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотрение правового института административной ответственности, в частности, понятия, сущности, принципов административной ответственности, правовой основы наступления административной ответственности, оснований наступления административной ответственности;
- изучение системы административных правонарушений в области дорожного движения и санкций за их совершение;
- изучение порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Методологическую базу и методы исследования составляют общие методы научного познания: системный метод, метод анализа и синтеза. Частные методы научного познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и конкретно-социологический.
Теоретической основой исследования послужила научная литература по теории государства и права, теории государственного управления, административному праву, административно-процессуальному праву, административной деятельности органов внутренних дел и другим отраслям научного знания, материалы научно-практических конференций.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, законодательство РФ, нормативно-правовые акты РФ, связанные с административной ответственностью в области дорожного движения, а также юридическая и процессуальная литература по указанной теме.
Теоретическая значимость исследования состоит в обобщении научного знания по указанным проблемам.
Практическая значимость заключается в возможности применения результатов исследования в процедуре привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя параграфы, заключения,глоссария, списка использованных источников, приложений.

Введение ………………………………………………………………………………….4
Основная часть
1 Общие положения института административной ответственности за нарушение правил дорожного движения ……………………………………………………….……9
1.1 Понятие правонарушений в области дорожного движения ……………………….9
1.2 Характеристика субъекта правонарушения в области дорожного движения..………………………………………………………………………………...14
1.3 Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения: понятие, принципы, виды ………………………………………………………………24
2 Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения ……………………………………………………………………35
2.1 Привлечение к административной ответственности ……………….…………….35
2.2 Порядок назначения административного взыскания за нарушение правил дорожного движения ………………………………………………………………..….44
2.3 Порядок обжалования административного взыскания …………………………..52
2.4 Особенности привлечения к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения ……………………………………………………..61
Заключение ………………………………………………………………………………72
Глоссарий ………………………………………………………………………………..75
Список использованных источников ………………………………………………….79
Список сокращений …………………………………………………………………….85
Приложения ……………………………………………………………………………..86

Очень интересная работа. Написана практикующим юристом компании Автоюрист. То есть очень грамотным специалистом именно в этой области, знающим все тонкости... судебная практика.. ошибки судей и пр.

1 Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // РГ. 1993. №237.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.11.2010) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
3 Конвенция о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. от 28.09.2004) // Бюллетень международных договоров. № 10. 2007.
4 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.04.2013) // СЗ РФ. 11.12.1995. № 50. ст. 4873.
5 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.01.2013) «О Правилах дорожного движения» // СЗ РФ. 04.02.2013; в РГ. 06.02.2013.
6 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Российская газета, 7 июля 2009. Федеральный выпуск. № 4946.
7 Постановление Пленума ВС РФ от 9.02.2012 №2 «О внесении изменений в постановление ПВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» //
8 Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статут, 2011. –685 с.
9 Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики (В двух книгах). – М.: Статут, 2010. – 1643 с.
9 Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. 2011. № 3
10 Антонов С.Н. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) / С.Н. Антонов, В.В. Кузин, А.Л. Левченко, А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. 2007. № 4
11 Астафьев Л.В., Кузьмин А.И. К вопросу о предмете освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством // Адвокат. – 2005. – № 6. – С. 83-88.
12 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с.
13 Буцевицкий В.П. К вопросу о привлечении к административной ответственности водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения // Мировой судья. – 2007. – № 1. – С. 14-18.
14 Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. — 2004. — №10.
15 Галоган И.А. Административная ответственность / И.А. Галоган. – Воронеж. 2009.
16 Головко В.В. Новое об административной ответственности в сфере дорожного движения // Транспортное право, 2002. № 4 – С. 16.
17 Гончарук С.Т. Административные правонарушения и полномочия органов внутренних дел по борьбе с ними: Учебное пособие / С.Т. Гончарук. Киев, 2009.
18 Государственно-правовая политика обеспечения безопасности дорожного движения в России: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010.
19 Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. N 3. С. 8 – 12;
20 Дорожно-транспортные происшествия в России (2008-2010 г.г.). Информационно-аналитический сборник. М.: ДОБДД МВД России, 2010. С. 3.
21 Иванова О.А. Ответственность водителя за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения: теория и практика // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Тезисы докладов научной конференции. Часть. 2. / О.А. Иванова. Пермь, 2011. С. 23
22 Квитчук А.С. Деятельность центральных и местных органов советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (1918 - 1921 гг.) / А.С. Квитчук // История государства и права. 2006. N 2
23 Квитчук А.С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России: Историко-правовое исследование: Автореф.докт.юрид.наук. // А. С. Квитчук: МВД России. Санкт-Петербургский университет. СПб., 2011. 44 с.
24 Ковалева Н. Определение объективной стороны административного правонарушения // ЭЖ Юрист. 2010. N 6
25 Корякин И.И. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения // Административное право и процесс. 2009. № 6. – С. 21 – 22.
26 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под. ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М.: Юрайт-Издат, 2011. – 768 С.
27 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. – 5-е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – ТК Велби. Изд-во Проспект, 2009
28 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Ред. кол.: Е.Н. Сидоренко (общ. ред.) и др. - 5-е изд., перераб. и доп., науч. - М.: Проспект; ТК Велби, 2006. – 1016 с.
29 Кузнецов А.П. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе / А.И. Кузнецов, С.В. Изосимов, Н.Н. Маршакова// Транспортное право. – 2012. № 1. – С. 15 – 23.
30 Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. - М.: Юриспруденция, 2000. – 464 с.
31 Мартынов И.А. Институт исключения деликтности деяния в административном праве. – М., 2006. – 184 с.
32 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2008. – 496 с.
33 Москаленко С. С. О субъекте правонарушения по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения / С.С. Москаленко // Мировой судья. -2010. - № 12 - С. 12 - 14
34 Некоторые аспекты системы безопасности дорожного движения в России // Безопасность человека, общества и государства: Сб. научных трудов. Вып. 8. часть 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. 120 с.
35 Никифоров Е.И. Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД: порядок, итоговые процессуальные документы, их обжалование // Административное право. №4,2008.
36 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: Азбуковник, 1999. — 944 с.
37 Рогачёва О.С.Административная ответственность: учебно-методиче-ское пособие / О. С. Рогачёва ; Воронежский государ¬ственный университет. — Воронеж : Издательство Воро¬нежского государственного университета. — 216 с.
38 Соколов А.Ю. Некоторые проблемы рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях в области дорожного движения / А.Ю. Соколов, Г.А. Шевчук // Российский судья. - 2009. - N 11. - С. 11 - 14
39 Труфанов Р.С., Ланцман Е.М. Субъект правонарушения по делам об административных правонарушениях в области дорожного двимжения // Успехи современного естествознания. – 2011. – № 8 – С. 251-253
40 Тюкалова М.Н. Административное право: теория и практика // Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Мат-лы науч. конф. — М.: Институт законодательства и сравнит-го правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2002. — 357 С.
41 Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения (теоретический аспект) // Следователь. - 2008., №1. - C. 59-60.
42 Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении / Ж.М. Хатова // Административное право и процесс.- 2010.- N 1
43 Чанов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности / С.Е. Чанов // КонсультантПлюс. 2011
44 Дмитрий Медведев созывает совещание по обеспечению безопасности дорожного движения. Август, 2009 // [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.arms-expo.ru
45 Плетнев М. Безопасность на дорогах – проблема глобальная. 17.11.2010 / М. Плетнев// [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.diplomatrus.com

46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6; Российская газета. 2006. № 250.
47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 12.
48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23
«О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ.№ 1, январь, 2009