Защита прав несовершеннолетних родителей и их детей

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена спецификой правового положения несовершеннолетних родителей, серьезной озабоченностью по поводу формирования деструктивного морально-нравственного облика будущих поколений Российского государства. Попытки разобраться в причинах и условиях сложившейся неоднозначного положения несовершеннолетних родителей приводят к выводу, что нуждается в пересмотре и коренном изменении целый комплекс общественных и государственных институтов, зачастую не отвечающих реалиям сегодняшнего дня и не способных развивать социальные отношения.
Не подвергается сомнению то обстоятельство, что формирование нового поколения, воспитание его духовного, нравственного, культурного и физического развития должно быть главной целью любого цивилизованного общества, ибо без достойной смены, наделенной лучшими человеческими качествами, обладающей высокой нравственной культурой и правосознанием, не может быть и речи о прогрессивном построении правового государства.
Как показывает опыт истории, любое, даже самое процветающее государство, ограниченное лишь рамками развития своего экономического, материального благополучия, занимающееся накоплением капиталов и относящее на задний план вопросы духовно-нравственного, идеологического воспитания молодежи, рано или поздно обрекает себя на гибель, у такого общества нет будущего.
Эффективная политика в интересах подростков, в том числе несовершеннолетних родителей в каждой стране основывается на точном знании и понимании настоящего положения несовершеннолетних, их потребностей и способов решения существующих проблем.
Статья 62 Семейного кодекса РФ закрепляет права несовершеннолетних родителей. Следует отметить важность правил, установленных нормами данной статьи, поскольку проблема правового положения несовершеннолетних родителей сегодня стоит достаточно остро. В этой связи настоящая статья направлена как на защиту прав и интересов ребенка, так и на защиту прав несовершеннолетних родителей.
Целью данной работы является комплексное изучение правового регулирования института защиты прав несовершеннолетних родителей и их детей по семейному праву.
Задачами работы являются:
• определить правовой статус несовершеннолетних родителей;
• исследовать реализацию семейных прав несовершеннолетними родителями;
• рассмотреть защиту родительских прав несовершеннолетних родителей;
• проанализировать защиту прав детей несовершеннолетних родителей.
Объектом данной работы является институт защиты прав несовершеннолетних родителей в современной России. Данный институт включает в себя различные аспекты - социальные, экономические, культурные, правовые
Предметом настоящей дипломной работы являются нормативные правовые акты, устанавливающие правовое регулирование защиты прав несоершеннолетних родителей по семейному праву, судебная практика, а также научная и учебная юридическая литература по теме исследования.
Теоретическую основу работы составили работы таких исследователей как: Антокольская М.В., Багрова Н.В., Звенигородская Н.Ф., Михайлова И.А., Пчелинцева Л.М., Синельникова Т.Ю., Титаренко Е.П., Рабец А.М., Нечаева А.М. и других.
Нормативно-правовую основу данной работы составила Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, ФЗ "Об опеке и попечительстве", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и другие.
В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, историко-юридический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ 6
1.1. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ 6
1.2. РЕАЛИЗАЦИЯ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РОДИТЕЛЯМИ 20
1.3. ВЫВОДЫ 36
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ И ИХ ДЕТЕЙ 39
2.1 ЗАЩИТА РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ 39
2.2 ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ 55
2.3 ВЫВОДЫ 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, т.е. формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и общественных органов, должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращением граждан, обеспечивает его государственным принуждением, вследствие чего данное право становится регулируемым законом, т.е. юридическим правом.
Принятие Конвенции о правах ребенка (1989 г.) послужило серьезной заявкой на международном уровне в обеспечении защиты прав детей, где впервые ребенок был представлен и рассматривался не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которому необходим весь спектр прав человека. Согласно Международной Хартии Прозрачности ОБСЕ (1999 г.) проблемы детей и подростков, в том числе проблемы несовершеннолетних родителей, по сути отличаются от проблем взрослых, и в данном случае "необходимы отдельные механизмы, способные обеспечивать соблюдение прав и защиту их законных интересов". К сожалению, положения, рекомендованные ООН по реализации Конвенции о правах ребенка в России (проведение всеобъемлющей судебной реформы в том, что касается отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (ювенальная юстиция); активное развитие альтернативных форм ухода за детьми, заменяющих уход в интернатных учреждениях; разработка процедуры и механизмов для рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение с ними; оказание поддержки неправительственным организациям в целях активизации их работы в области прав ребенка), до сих пор носят декларативный характер, за исключением введения института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Итак, на основании рассмотренного в данной работе материала можно сделать следующие выводы:
Пределы осуществления несовершеннолетним родителем своего субъективного права, в том числе гражданского, семейного, гражданско-процессуального, зависят от объема его соответствующей дееспособности.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом
Судебный порядок защиты прав несовершеннолетнего родителя и его ребенка может быть охарактеризован такими положительными чертами, как состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при рассмотрении дел о правах несовершеннолетнего родителя и его ребенка.
Правовая социализация несовершеннолетних родителей должна стать более эффективной, если административные и педагогические усилия будут содействовать переходу из мира абстрактных обещаний в пространство активных позитивных действий. Без создания постоянно действующих независимых механизмов защиты прав несовершеннолетних родителей и их детей невозможно выполнение государством принятых на себя международных обязательств. Положителен и тот факт, что не только государственные чиновники ратуют за развитие молодежных институтов, способных обеспечить правовую и социальную защиту детей и подростков, но и сами представители различных молодежных объединений.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что система подходов к проблематике несовершеннолетних родителей, обеспечению их интересов и прав требуют реформирования, т.к. происходит становление и развитие новой смены поколений (российской молодежи). В основе нового подхода должна лежать грамотная и эффективная государственная политика, основанная на международных и национальных нормах права, на стабильной материальной базе и общепризнанных моральных ценностях.
В завершении отметим, что в сфере реализации прав несовершеннолетних родителей деятельность органов местного самоуправления не носит системного характера. Для улучшения ситуации следует предложить:
- принятие соответствующих муниципальных актов;
- введение должностей специалистов по защите прав несовершеннолетних родителей в муниципальных образованиях;
- совершенствование практики совместных рейдов, проводимых органами внутренних дел совместно с органами опеки и попечительства;
- органы местного самоуправления, ведающие вопросами опеки, должны налаживать взаимодействие с ОВД в сфере профилактики противоправного поведения в отношении несовершеннолетних родителей и их детей;
- увеличение финансирования муниципальных программ отдыха и досуга несовершеннолетних родителей и их детей;
- сокращение очередей в детские дошкольные учреждения путем увеличения количества мест в них, предусмотреть денежные выплаты по уходу родителям, стоящим в подобных очередях;
- стимулирование жилищных муниципальных программ в отношении несовершеннолетних родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) [Текст] // Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) [Текст] // Российская газета. 2009. 21 янв.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 233, 28.11.2001.
5. Семейный кодекс РФ» от 29.12.1995 № 223-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 17, 27.01.1996.
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ [Текст] // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 1, 12.01.2005.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 220, 20.11.2002.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Текст] // Российская газета. 31.12.2001. N 256.
11. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] // Российская газета, N 224, 20.11.1997.
12. ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 94, 30.04.2008.
13. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 147, 05.08.1998.
14. ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 N 44-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 78, 20.04.2001.
15. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 202, 08.10.2003.
16. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» [Текст] // Российская газета, N 78, 20.04.2001
17. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Текст] // Российская газета, N 121, 30.06.1999.
18. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] // Российская газета», N 99, 24.05.1995.
19. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 210, 29.10.1997.
20. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» [Текст] // Российская газета, N 67, 13.04.2002.
21. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» [Текст] // Российская газета, N 72, 13.04.2000.
22. Приказ Минздравмедпрома РФ N 369, Минобразования РФ N 641 от 25.12.1995 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.1996 N 1045 // Российские вести, N 77, 24.04.1996.
23. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями». Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.1996 N 1171 [Текст] // Российские вести, N 197, 17.10.1996.
24. Постановление ФАС Поволжского округа от 06.04.2011 по делу N А55-18455/2008 [Текст] // СПС «КонсультантПлюс».
25. Определение Московского городского суда от 14.07.2011 по делу N 33-19240 [Текст] // СПС «КонсультантПлюс».
26. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.08.2011 N 33-11903/2011 [Текст] // СПС «КонсультантПлюс».
27. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей. Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 [Текст] // СПС «КонсультантПлюс».

Литература

28. Абрамова Е.Н. Гражданское право [Текст]. М.: РГ-Прес, 2010. 800 с.
29. Андреев Е.Н. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву [Текст]: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1972. 317 с.
30. Антокольская М.В. Семейное право [Текст]: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 412 с.
31. Антокольская М.В. Семейное право [Текст]. М.: Издательство «Юристъ», 2009. 398 с.
32. Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних [Текст] // Законность. 2009. N 9. С. 38.
33. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика) [Текст]: Монография. Владимир: ВГПУ, 2005. 389 с.
34. Бессонов В.А. Гражданское право [Текст]. М.: Форум Инфра-М, 2010. 784 с.
35. Борисов А. Б. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст]. М.: Книжный мир, 2010. 547 с.
36. Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей [Текст] // Журнал российского права. 2004. N 5. С. 18 – 23.
37. Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Издательства [Текст]: ГроссМедиа Ферлаг, РОСБУХ, 2009. 498 с.
38. Голованов Н.М. Гражданское право [Текст]. СПб: Питер, 2010. 240 с.
39. Гончаров А.А., Маслова А.В. Гражданское право [Текст]. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. 512 с.
40. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) [Текст] / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 2009. 387 с.
41. Манукян Ю.К. Современное семейное право Российской Федерации и шариат [Текст]. Ростов-на-Дону: АПСН, 2010. 412 с.
42. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство [Текст]: Теория и практика. М., 2009. 329 с.
43. Кoммeнтaрий к Грaждaнскoму кoдeксу Рoссийскoй Фeдeрaции. Чaсть четвертая [Текст]: Учeбнo-прaктичeский кoммeнтaрий (пoстaтeйный) / Пoд рeд. A.П. Сeргeeвa. М.: Прoспeкт, 2010. 487 с.
44. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / отв. Ред. А.М. Нечаева.-2-е изд, перераб. И доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2009. 386 с.
45. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Бек, 2009. 476 с.
46. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) [Текст] / Под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2010. 388 с.
47. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А. М. Нечаевой. М.: Юрайт, 2009. 478 с.
48. Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] / А.В. Шляпников, С.Н. Братановский. 2007 // СПС «Гарант».
49. Кулагина Е. В., Летова Н. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст]. М.: Юрайт, 2013. 476 с.
50. Левушкин А.Н. Правовое регулирование порядка установления усыновления по законодательству государств - участников СНГ и стран Балтии [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. N 2. С. 47-49.
51. Лозовская С.О. Правосубъектность в гражданском праве [Текст]: Дис... канд. юрид. наук. М., 2005. 134 с.
52. Михайлова И.А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах [Текст]. Бюллетень нотариальной практики, 2009, N 6. С. 37 – 41.
53. Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст]. Нотариус, 2009, N 4. С. 28-31.
54. Нечаева А.М. Семейному кодексу РФ десять лет [Текст] // Государство и право. 2005. N 11. С. 18-24.
55. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (2-е издание, переработанное и дополненное) [Текст] / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 375 с.
56. Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст]. М. Норма, 2009. 376 с.
57. Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних [Текст] // Журнал российского права. 2010. N 3. С. 52-55.
58. Рабец А.М. Актуальные проблемы защиты личных неимущественных прав несовершеннолетних детей при рассмотрении судами дел о расторжении их родителями брака [Текст] // Вестник Тверского государственного университета: Серия «Право».- Вып.12.- 2010.-№30 (90). С. 31-34.
59. Ручкина Г.Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина [Текст] // Юрист. 2005. N 10. С. 41-43.
60. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты [Текст]: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2009. 119 с.
61. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. Специальностям. М. Волтерс Клувер, 2007. 720 с.
62. Удовичено Т.Ю. Правоспособность физических лиц по российскому гражданскому праву [Текст]: Дис... канд. юрид. наук. М., 2007. 127 с.
63. Чаусская О.А. Гражданское право [Текст]: учебный курс. М.: Эксмо, 2010. 432 с.
64. Якимов О.Ю. Защита прав несовершеннолетних: бессистемность и несогласованность законодательства РФ [Текст] // Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 5. В трех томах. Т. 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2007. – 512 с.