Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Актуальность избранной темы.
К числу основных функций правового государства, каковым согласно ст. 1 Конституции РФ является современная Россия, относятся гарантирование, охрана, защита и реализация основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Все остальные общественные ценности (частные, публичные, государственные) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Конституция России исходит из признания концепции естественных прав человека, т.е. того, что государство не дарует, не предоставляет людям их основные, конституционные, права и свободы. Они принадлежат людям от рождения и неотчуждаемы, иначе говоря, не могут быть приобретены (даже от государства) и переданы кому-либо. В связи с этим отказ от них недействителен: гражданин не может взять на себя обязательство не пользоваться своим правом или совокупностью прав.
Права и свободы человека и гражданина провозглашены в числе основ конституционного строя. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.
Принятый 13 марта 1992 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной ......................

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….………..3
ГЛАВА 1.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………10
1.1.Исторический и правовой аспект организации прокурорского надзора……10
1.2.Основные положения законодательства об оперативно-розыскной деятельности…………………23
ГЛАВА 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ...41
2.1.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности……………………………………………..41
2.2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью…………………………………………………………………..……59
2.3.Организация работы по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности……………………………………………………………..66
2.4.Особенности надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности………………………………………………………………………….69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………..…..83

Целью исследования является формулирование и обоснование отвечающих основным принципам правового государства и объективным закономерностям познаний в сфере прокурорского надзора за ОРД, его понятия и места в системе прокурорского надзора.

1. Всеобщая декларации прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.)// Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы// Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. ст. 163.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета. 1993. 25 декабря.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 28.04.2009 № 66-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 177-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 № 321-ФЗ)// Российская газета. 2001. 22 декабря. № 249.
6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
7. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008)// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
8. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.1992 № 2202-01 (в ред. от 25.12.2008 №280-ФЗ)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. ст. 366.
9. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 17.11.1995 № 168-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 №280-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
10. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (в ред. от 01.12.2007 № 318-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Стр.8220-8235.
11. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
12. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2007. №24. Ст. 2833.
13. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 № 1050 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 15.11.2004 № 637) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4987.
14. Приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2008 № 40 «О введении в действие Положения о работе с совершенно секретными и секретными материалами и документами в органах и учреждениях прокуратуры».
15. Приказ Генерального прокурора РФ от 21.12.2007 № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред от 27.02.2009 № 55) // Консультант Плюс.
16. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утверждена Приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от 17.04.2007 № 368/185/164/481/32/184/97/147.// Российская газета. 2007. 16 мая.

Комментарии к нормативным актам
1. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением Решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. // Вступ. ст. В.Д. Зорькина. М., 2006.
2. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный)// Под ред. О.А. Вагина, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетина. М.: Деловой двор. 2009.
3. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)// Под ред. В.А. Кузьмина, Е.В. Китровой. Подготовлен для системы Консультант Плюс. 2008.
4. Научно-практический комментарий к УПК РФ// Под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. М.: Юрайт. 2008.

Исторические источники
1. Воскресенский Н. Законодательные акты Петра I. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. - М. 1945. Т.1.
2. Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. № 4. Ст. 50.
3. Закон о прокуратуре СССР Ведомости ВС СССР. 1979. № 49. Ст. 843.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 6 декабря. № 283. 1936.
5. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
6. Положение о Государственной прокуратуре РСФСР Постановление ВЦИК от 22 мая 1922 г. // СУ. 1922. № 36. Ст. 424.
7. Положение о Прокурорском надзоре в СССР Ведомости ВС СССР. 1955. № 9. Ст. 222.

Учебная и научная литература
1. Басков В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М. 2008.
2. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М.: Зерцало, 2008.
3. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Издательский Дом «Городец». 2007.
4. Бриллиантов А.В. Общие проблемы понятия и содержания права и закона // Проблемы укрепления законности в деятельности ОВД: Науч.-практ. пособие. М., 2001.
5. Деришев Ю.В. Прокуратура Российской Федерации: Учебное пособие. Омск: Юридический институт, 2008.
6. История государства и права России. Учебник. // Под ред. Ю.П.Титова. М., 1998.
7. Казанцев С. М. История царской прокуратуры. СПб.: 1993.
8. Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация: Сб. научн. трудов. М. 1995.
9. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: Дис. докт. юрид. наук. М., 2001.
10. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. // Сост. С.А. Пашин. М., 1992.
11. Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 1 - 55. М., 1958 - 1965; Т. 45
12. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2003.
13. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб.//Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2008.
14. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие. СПб., 2003.
15. Прокурорский надзор.// Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, Н.Х. Сафиуллина. - М.: Закон и право. 2008
16. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник для вузов. // Под ред. А.А. Чувилева. М.: Юрист, 2008.
17. Прокурорский надзор. Учебник.// Под ред. Ю.Е. Винокурова. М. 2008.
18. Розенфельд В.Г. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в Российской Федерации. М. 1996.
19. Советская прокуратура: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1981
20. Титов Ю.Л. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект, 2007.
21. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов.// Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство «Зерцало», 2007.
22. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. // Под ред. А.Е. Чечетина. М., 2004.

Периодическая печать
1. Астафьев Ю.В. Совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве.// Право и политика. 2005. № 11.
2. Беляев В.П. К вопросу о функциях прокурорского надзора// Проблемы борьбы с правонарушениями. Материалы НПК. Белгород. 2001.
3. Беляев В.П. Надзорная и иные функции прокуратуры - совместимы ли они?// Российский следователь. 2006. № 4.
4. Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России.// Государство и право. 2008. № 6.
5. Гирько С.И., Вагин О.А., Исиченко А.П. Проблемы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Статьи и доклады. М.: ВНИИ МВД России, 2002.
6. Джатиев В. Зачем России прокуратура?// Законность. 2008. № 8.
7. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.// Законность. 2008. № 10.
8. Еникеев М.И. Психология оперативно-розыскной деятельности.// Юридическая психология. 2008. № 2.
9. Железняков Ю.Г. Оперативно-розыскная деятельность: некоторые проблемы правового регулирования.// Российский следователь. 2007. № 23.
10. Зажицкий В.И. Трудности представления результатов оперативно-розыскной деятельности властным участникам уголовного судопроизводства остаются.// Российская юстиция. 2008. № 2.
11. Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация. // Журнал российского права. 2009. № 3.
12. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации.// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
13. Легостаев В.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» нуждается в обновлении.// Общество и право. 2008. № 3.
14. Макаров Н.В. Правозащитная роль прокуратуры. // 3аконность. 2007. № 9.
15. Матиенко Т.Л. Сыск как специальное научное понятие: историко-правовые доводы.// Журнал российского права. 2009. № 2.
16. Мирзоев Г. Защита прав человека и роль правоохранительной системы государства в ее обеспечении // Уголовное право. 2006. № 3.
17. Никитин Е.Л., Ларинков А.А. Теоретические и правоприменительные проблемы порядка представления результатов ОРД органам предварительного расследования.// Общество и право. 2008. № 3.
18. Петрухин И.Л. Об эффективности судебного контроля за следствием и оперативно-розыскной деятельностью // Уголовное право. 2007. № 2.
19. Под надзором. Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка ответил на вопросы корреспондента // Российская газета. 2009. 22 февраля.
20. Руднев А. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности.// Законность. 2007. № 2.
21. Ткачев И.В. О правовом регулировании полномочий прокурора.// Российский следователь. 2008. № 4.
22. Федоров А.В., Шутков С.В. Новая инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.// Наркоконтроль. 2007. № 3.