Возникновение права собственности на земельные участки

Актуальность темы исследования. Политические и экономические реформы, проводимые в России в последнее десятилетие, особенно обострили проблемы отношений собственности, усиливая отрицательные последствия реформ несогласованностью правовых норм, содержащихся в различных правовых актах. Среди многообразия проблем собственности особую актуальность имеют вопросы приобретения права собственности в связи с тем, что они затрагивают как частноправовые, так и публично-правовые сферы жизнедеятельности общества. В результате наметившегося дисбаланса между публичными и частными интересами встал вопрос об установлении оптимального соотношения институтов и норм, регулирующих приобретение права собственности, что обеспечит переход к высокоэффективной и социально-ориентированной рыночной экономике. Следует отметить, что право, и особенно гражданское право, своими правовыми средствами обеспечивает формирование и удовлетворение различных, но прежде всего имущественных потребностей. Поэтому особое внимание в ходе построения новой системы права должно быть уделено регламентированию именно экономических отношений, регулирование которых осуществляется преимущественно гражданским правом.
Институт оснований приобретения права собственности по Гражданскому кодексу Российской Федерации [3] (далее – ГК РФ) по сравнению с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года [2] обладает целым рядом особенностей, существенно, а в некоторых случаях и принципиально отличающихся от прежнего законодательного регулирования, поскольку пополнился многими новеллами. В зависимости от социально-политической обстановки в нашей стране и установленного в ней режима менялось отношение законодателя и ученых к различным идеям и теориям. В послеоктябрьский период проблема приобретения права собственности рассматривалась в рамках государственных хозяйствующих субъектов, участники гражданского оборота выпали из поля зрения цивилистической науки. После длительного периода централизованной экономики, не способной в полной мере учитывать и удовлетворять интересы граждан в силу своего уравнительного подхода, общество вышло на путь свободного развития, где главной ценностью признается человек, его права и свободы.
В настоящее время все граждане России стали потенциальными обладателями права собственности на самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (п.п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ). Появление частной собственности в российском законодательстве, вовлечение в гражданский оборот земли, зданий, сооружений и других объектов недвижимости ставит перед практикой немало вопросов, нуждающихся в осмыслении. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным. Вопросы собственности и права собственности исследуются правоведами издавна, но в разные периоды в центре внимания оказывались различные аспекты проблемы. Не оставались без внимания и вопросы приобретения права собственности, однако в советский период они рассматривались в рамках государственных хозяйствующих субъектов, а иные участники гражданского оборота выпадали из поля зрения цивилистической науки.
Вопросы приобретения права собственности имеют острейшую практическую значимость, поскольку общие положения, как действующие наиболее широко, должны быть осмыслены и обоснованы особенно тщательно и всесторонне. Совершенствование юридического осмысления динамики собственности связано с множеством проблем - это, прежде всего, правопреемство в правоотношении собственности, а также разграничение способов приобретения права собственности. Ответ на вопрос о критериях правопреемства может служить основой для обоснования общих теоретических выводов, раскрывающих содержание понятия «переход прав».
При этом очень важно правильно определить момент, с которого у приобретателя вещи возникает право собственности, так как с этим моментом связан переход бремени содержания имущества, риск случайной гибели, естественной убыли, возникает право обращения взыскания на вещь по долгам собственника. Ни у кого не должно возникать сомнений в том, что право собственности приобретено. Только тогда социальные и экономические отношения будут более стабильными.
Сегодня законодатель подходит к проблеме возникновения права собственности более обстоятельно. Признавая важность вклада ученых в разработку теории оснований приобретения права собственности, обеспечения их законности, следует отметить, что особенности отдельных оснований приобретения права собственности требуют более глубокого изучения. Для этого необходимы серьезные теоретические познания, касающиеся истории развития данного института, его места и роли среди других гражданско-правовых категорий, опыта его применения.
Дальнейшее развитие института возникновение права собственности и совершенствование практики применения его норм диктуется потребностями общества и требует всесторонней разработки теоретических и практических вопросов, связанных с ними.
Актуальность темы в современных условиях, важность ее разработки, сложность возникающих проблем в судебной практике по применению указанных норм предопределили цели, задачи и предмет исследования.
Целью исследования является определение оснований и способов возникновения права собственности, выявление их основных характеристик и соотношения, выявление проблем в правовом регулировании возникновения права собственности и разработка предложений по их устранению.
Для достижения указанной цели перед нами стоят следующие задачи:
- проанализировать понятия «основание» и «способ» приобретения права собственности;
- проанализировать критерии разграничения оснований (способов) возникновения права собственности;
- рассмотреть первоначальные и производные основания (способы) возникновения права собственности и выявить особенности правового регулирования отдельных оснований (способов) приобретения права собственности;
- обозначить и проанализировать наиболее актуальные проблемы приобретения права собственности;
- выработать конкретные практические предложения и рекомендация по совершенствованию законодательства о возникновении права собственности.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при приобретении права собственности.
Предметом исследования являются нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие отношения в сфере возникновения права собственности, иные законодательные нормативно-правовые акты, основные положения науки гражданского права по данным вопросам, материалы судебной практики.
Методы исследования - общенаучный диалектический метод познания, а также специальные методы исследования: формально-логический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный и метод комплексного исследования.
Теоретической базой при написании выпускной квалификационной работы послужило действующее законодательство Российской Федерации в области гражданского права, учебники и учебные пособия по гражданскому праву, монографии и публикации в периодической печати. Были использованы работы таких авторов, как С. С. Алексеев, В. И. Арчинова, Ю. С. Гамбаров, Д. М. Генкин, В. П. Грибанов, О. С. Иоффе, Е. А. Каткова, С. М. Корнеев, О. А. Красавчиков, Д. И. Мейер, М. М. Попович, М. А. Рожкова, В. А. Рясенцев, Х. В. Сепп, Е. А. Суханов, Ю. К. Толстой, Р. А. Халфина, Г. Ф. Шершеневич и др.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ; Федеральные законы РФ: «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О животном мире», «О недрах», «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и двух приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
Первая глава «Многообразие оснований (способов) возникновения права собственности» посвящена анализу понятий «основание» и «способ» приобретения права собственности, классификации оснований (способов) приобретения права собственности. Рассмотрены первоначальные и производные основания (способы) приобретения права собственности.
Во второй главе «Возникновение права собственности на земельные участки» анализируются проблемы применения законодательства о возникновении прав на земельные участки, проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и указываются пути совершенствования законодательства о моменте возникновения права собственности на земельные участки.
В заключении подводятся итоги проведенного анализа, излагаются выводы по работе, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование норм действующего законодательства.
 

Введение ……………………………………………………………………... 5
Глава 1. Многообразие оснований (способов) возникновения права собственности ……………………………………………………………… 10
1.1 Разграничение понятий «основание» и «способ» возникновения права собственности в гражданском праве ………………………………. 10
1.2 Классификация оснований (способов) возникновения права собственности ……………………………………………………………… 15
1.3 Первоначальные и производные основания (способы) возникновения права собственности ……………………………………... 25
Глава 2. Анализ некоторых проблем при возникновении права собственности и пути их решения ………………………………………... 35
2.1 Проблемы применения законодательства о возникновении прав на земельные участки ……………………………………………………… 35
2.2 Проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности …41
2.3 Пути совершенствования законодательства о моменте возникновения права собственности на земельные участки ……………. 50
Заключение …………………………………………………………………. 55
Список использованных источников ……………………………………... 60
Приложения ………………………………………………………………... 67
 

В дипломной работе описываются проблемы при возникновении права собственности на земельные участки вследствие противоречия законодательства.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
2. Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001 № 147-ФЗ) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24, ст. 406.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая - Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ; часть вторая - Федеральный закон РФ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ; часть третья - Федеральный закон РФ от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ; часть четвертая - Федеральный закон РФ от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ (по состоянию на 01.07.2014). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2014. – 541 с.
4. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 396-ФЗ и № 446-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 № 210-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
6. Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 № 133-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 № 239-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
8. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 04.06.2014 № 9-ФКЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (в ред. от 07.05.2013 № 104-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 21.07.2014 № 217-ФЗ, № 224-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 21.07.2014 № 259-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
13. Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 № 245-ФЗ) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
14. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014 № 217-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
15. Федеральный закон Российской Федерации от 30.06.2006 № 93- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества ФЗ (в ред. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
16. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (в ред. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
17. Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2013 (с изм. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) // КонсультантПлюс, 1992-2014.
18. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 07.05.2013 № 85-ФЗ) // © КонсультантПлюс, 1992-2014
19. Письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 21.04.2006 № 04/3201-ез «О подготовке нормативного правового акта, устанавливающего особенности государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме» // КонсультантПлюс, 1992-2014.
20. Письмо Минфина Российской Федерации от 17.05.2006 № 03-06-02-02/65 «О налогообложении земельным налогом земель, занятых многоквартирными домами» // КонсультантПлюс, 1992-2014

Список литературы

21. Аксюк, И. В. Основание и способ приобретения права собственности при отчуждении имущества // Юрист. – 2007. – № 3. – с. 26-29
22. Арчинова, В. И. Способы приобретения права собственности. - Краснодар. – 2006. – 190 с.
23. Гамбаров, Ю. С. Право собственности с точки зрения общественной теории права // Юридический вестник. - 1879. – № 7. – с. 42-78.
24. Генкин, Д. М. Право собственности в СССР. - М.: Госюриздат, 1961. – 223 с.
25. Гражданское право: в 4 Т. - Т. 1. Общая часть: Учебник / Под ред. Суханова Е. А. - М.: Волтерс Клувер, 2010. – 669 с.
26. Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. – 616 с.
27. Гражданское право: Учебник / Под общей ред. С. С. Алексеева. – М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. – 528 с.
28. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав. - М.: Статут, 2009. – 411 с.
29. Гряда, Э. А. Правовые проблемы применения законодательства о возникновении прав на земельные участки // Правовые вопросы недвижимости. – 2012. - № 1. – с. 10-12.
30. Иоффе, О. С. Гражданское правоотношение [Текст] // Гражданское право. Избранные труды. - М.: Статут. 2005. – 675 с.
31. Каткова, Е. А. Приобретательная давность в гражданском праве России. - Иркутск: ИГЭА. 2006. – 195 с.
32. Кирилов, В. А. Предмет частного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – М., 2008. – 190 с.
33. Корнеев, С. М. Право государственной социалистической собственности в СССР. - М.: Изд. МГУ, 1964. – 266 с.
34. Красавчиков, О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2-х томах. Том 1. - М. Статут. 2005. – 496 с.
35. Лисаченко, А. В. Приобретение права собственности. - Екатеринбург. 2007. – 295 с.
36. Мейер, Д. И. Русское гражданское право. – М.: Статут, 2003. – 962 с.
37. Никитина, В. П. Имущество супругов: [Монография]. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2008. – 202 с.
38. Новицкий, И. Б. Римское право. - М.: Юрайт, 2012. – 298 с.
39. Попович, М. М. Приобретение права собственности в гражданском праве России. Монография. – Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2007. – 179 с.
40. Рожкова, М. А. Теория юридических фактов в цивилистике и науке. - М.: Статут, 2013. – 567 с.
41. Сепп, Х. В. Правопреемство и приобретение права собственности // Правоведение. - 1970. – № 6. – с. 68-74.
42. Слепнев, Е. Л. Право собственности муниципальных образований. - Екатеринбург, 2008. – 190 с.
43. Советское гражданское право. Часть I. Учебное пособие / Под ред. проф. В. А. Рясенцева. - М.: Изд. ВЮЗИ, 1960. – 519 с.
44. Теория государства и права / Алексеев С. С., Архипов С. И. и др. - М.: Норма, 2005. – 496 с.
45. Толстой, Ю. К. Гражданское право. Том 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: Проспект, 2011. - 608 с.
46. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, - 1994. – 351 с.
47. Хорошев, А. А. Право собственности юридических лиц: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - СПб., 2009. – 30 с.
48. Челышева, Н. Ю. Актуальные проблемы частного права. - Екатеринбург. 2008. – 32 с.
49. Шершеневич, Г. Ф. Курс гражданского права. – Тула: Автограф, 2001. - 720 с.
50. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Репринт. Изд. 1907 г. - М.: СПАРК, 1995. – 556 с.
51. Щенникова, Л. В. О некоторых проблемах гражданского права: теория, законодательство, правоприменение. - Краснодар. 2010. – 247 с.

Материалы судебной практики

52. Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2012 № 71-В11-13 Исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество удовлетворено, так как то обстоятельство, что объект строительства жилого дома не завершен, не может при данных обстоятельствах дела служить основанием для отказа в регистрации права собственности // КонсультантПлюс, 1992-2014.
53. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // КонсультантПлюс, 1992-2014.
54. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 № 8985/08 по делу № А55-16774/2007 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации муниципального образования об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка отказано, так как доказательств того, что цель, в соответствии с которой обществу был предоставлен в аренду земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, достигнута, материалы дела не содержат // КонсультантПлюс, 1992-2014.
55. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 № 15874/11 по делу № А40-31112/10-94-132 Требование: О признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Обстоятельства: Общество как собственник объектов незавершенного строительства обратилось с заявкой о выкупе земельного участка, на котором расположены объекты. Обществу отказано, так как невозможно подтвердить его исключительное право на выкуп. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку ст. 36 ЗК РФ не предоставляет исключительного права на выкуп участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства // КонсультантПлюс, 1992-2014.
56. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» // КонсультантПлюс, 1992-2014.
57. Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от о 28 февраля 2008 г. по делу № А55-16774/2007 // КонсультантПлюс, 1992-2014.
58. Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2008 г. по делу № А55-237/2008 // КонсультантПлюс, 1992-2014
59. Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2007 г. по делу № А55-2218/2007 // КонсультантПлюс, 1992-2014.
60. Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2011 г. по делу № 7-477/2011 // КонсультантПлюс, 1992-2014.
61. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 декабря 2012 г. по делу № 33-1954/2012 // КонсультантПлюс, 1992-2014.
62. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 апреля 2013 г. по делу № 33-4276/2013 // КонсультантПлюс, 1992-2014.


Интернет - источники

63. Пхалагов Т. С. Особенности приобретения прав на земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности / Т. С. Пхалагов // СПС «Консультант плюс», 2013.