Гражданско-правовой договор: практика и проблемы (на примере договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, на отп

Введение ………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Правовая характеристика гражданско-правового договора ……... 7
1.1 Понятие и содержание гражданско-правового договора ……….. 7
1.2 Порядок заключения гражданско-правового договора ………... 11
1.3 Основания и порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора …………………………………………………………. 14
Глава 2. Заключение, изменение и расторжение гражданско-правовых договоров в УП ОДЦ «АганГрад» …………………………………………. 20
2.1 Виды договоров, заключаемых в УП ОДЦ «АганГрад» ………. 20
2.2 Заключение гражданско-правовых договоров в УП ОДЦ «АганГрад» …………………………………………………………………... 33
2.3 Порядок изменения и расторжения гражданско-правовых договоров в УП ОДЦ «АганГрад» …………………………………………. 37
Глава 3. Судебная практика по делам о признании договора незаключенным ……………………………………………………………… 43
3.1 Проблемы существа незаключенного договора и последствий признания его незаключенным …………………………………………….. 43
3.2 Правовые последствия признания договора незаключенным … 49
Заключение …………………………………………………………………... 54
Список использованных источников ………………………………………. 59
Приложения …………………………………………………………………. 66
 

1.1 Понятие и содержание гражданско-правового договора

Термин «договор» является одним из ключевых в гражданском праве и имеет несколько значений:
Во-первых, под договором понимается соглашение, достигаемое участниками гражданского оборота, о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В этом смысле договор представляет из себя разновидность сделок2, которые, в свою очередь, являются видом юридических фактов. Будучи разновидностью юридического факта, договор выступает в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Во-вторых, гражданско-правовой договор означает то правоотношение, которое возникает между сторонами в связи с заключением ими договора. В данном случае, говоря о договоре, имеют в виду гражданско-правовые обязательства, вытекающие из достигнутого сторонами соглашения. В таком смысле в литературе используется термин «договор-правоотношение» («сделка-правоотношение»)3.
...

1.2 Порядок заключения гражданско-правового договора

Одной из важнейших стадий договорной работы является согласование условий будущего договора, осуществляемое в процессе переговоров. Переговоры далеко не всегда реализуются в форме совещания или иного непосредственного контакта, но в любом случае они обычно проходят, как минимум, две стадии. Первая стадия именуется оферта, а вторая акцепт.
Под офертой понимается предложение заключить договор (ст. 435 ГК).
Оферта может быть устной и письменной, может включать срок для ответа и не включать его. Но любая оферта должна одновременно соответствовать двум требованиям: во-первых, она должна содержать все существенные условия договора. Например, не будет офертой предложение о поставке товара без указания цены и ассортимента; во-вторых, она должна быть адресована конкретному лицу (гражданину или организации). Поэтому в соответствии со ст.
...

1.3 Основания и порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора

По общему правилу стороны в любое время могут своим ее соглашением изменить или расторгнуть договор (ст. 450 ГК). Однако из этого общего правила есть целый ряд исключений. Изменение (или расторжение) договора не допускается, если это запрещено самим Гражданским кодексом РФ22.
С другой стороны (также по общему правилу), нельзя ни изменить, ни расторгнуть договор в одностороннем порядке. Это возможно только в случаях:
1) существенного нарушения договора другой стороной. В ст. 450 ГК дается определение существенного нарушения договора. Признаки такого нарушения следующие:
- оно влечет значительный ущерб для другой стороны. Под ним в данном случае понимаются не только уже произведенные затраты, расходы, потери, но и упущенная выгода (т.е.
...

2.1 Виды договоров, заключаемых в УП ОДЦ «АганГрад»

Унитарное предприятие «Общественно-деловой центр «АганГрад»» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городского округа город Радужный является коммерческим предприятием. Его предпринимательская деятельность осуществляется на основании гл. 19 ГК РФ31, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»32 и подтверждается учредительными документами (уставом).
УП ОДЦ «АганГрад» не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия (п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
...

2.2 Заключение гражданско-правовых договоров в УП ОДЦ «АганГрад»

Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг44. Типовая форма договора оказания услуг по передаче электроэнергии разработана в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике»45. Договор является публичным и обязательным к заключению для УП ОДЦ «АганГрад».
Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии заключается между УП ОДЦ «АганГрад» которое является исполнителем по отношению к владельцам нежилого фонда и владельцем нежилого помещения (субабонента) при условии, что электропринимающее устройство субаьонента не присоединено непосредственно к сетям энергосбытовой организации - Открытое акционерное общество «Радужнинские городские электрические сети».
...

2.3 Порядок изменения и расторжения гражданско-правовых договоров в УП ОДЦ «АганГрад»

В соответствии с п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ, п. 2 ст. 548 ГК РФ правила договора энергоснабжения применяются к отношениям, связанным с предоставлением услуг по отпуску тепловой энергии, отпуску питьевой воды и (или) прием сточных вод через присоединенную сеть.
Контрагентами УП ОДЦ «АганГрад» по договору на оказание услуг по передачи электрической энергии, на предоставление услуг по отпуску тепловой энергии, на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод являются только юридические лица, которые арендуют объекты нежилого фонда у предприятия и юридические лица, которые оказывают услуги для граждан потребителей. В последнем случае закон защищает гражданина, использующего энергию для бытовых нужд (п. 1 ст. 546 ГК РФ)
Изменение любого договора на предоставление коммунальных услуг в УП ОДЦ «АганГрад» возможно только по соглашению сторон.
...

3.1 Проблемы существа незаключенного договора и последствий признания его незаключенным

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящихся к публичным договорам согласно п. 2 ст. 26 ФЗ РФ «Об электроэнергетике».53 Отказ коммерческой организации от заключения такого договора не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ).
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
...

3.2 Правовые последствия признания договора незаключенным

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ). Данная статья служит основой для выделения особой правовой категории - «незаключенных» договоров.
В судебно-арбитражной практике нередки случаи, когда договоры признаются незаключенными, а сделки - несостоявшимися. Последствия признания сделок недействительными прямо указаны в ГК РФ (ст. 167, 169, 1103), а последствия признания их несостоявшимися четко не оговорены.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ). До того момента, когда договор будет считаться заключенным (сделка состоявшейся), он никаких прав и обязанностей для сторон не создает.
...

Нормативно-правовые акты:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №142-ФЗ) /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 251-ФЗ) /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
3. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О естественных монополиях» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
4. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 188-ФЗ) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
5. Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) «Об электроэнергетике» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
6. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О защите конкуренции» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
7. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
8. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «О теплоснабжении» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
9. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 23.07.2013 № 244-ФЗ) «О водоснабжении и водоотведении» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
10. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 (с изм. от 29.07.2013) «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
11. Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 года № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения, финансируемых за счет федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» / www.rao-ees.ru/‎
12. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (в ред. от 26.08.2013 № 737) «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электротехнике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» // СЗ РФ.- 2013. - №35 .- Ст. 4523.
13. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс 1992-2013.
14. Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. № 664 /http://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс 1992-2013
15. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (в ред. от 26.08.2013 № 737) // www.consultant.ru/‎
16. Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 // base.garant.ru/‎
17. Приказ Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры № 110-нп от 27.11.2012 г. «Об установлении одноставочных тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса» / erickgl.ru/‎
18. Приказ Региональной служба по тарифам ХМАО - Югры от 28.05.2013 г. № 38-нп «Об установлении одноставочных тарифов на услуги по передачи тепловой энергии» / www.regionz.ru/

Литература:
1. Абдуллаев М.И. Правоведение: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2009. – 272 с.
2. Абрамов В.А. Сделки. Договоры. Обязательства, юридический комментарий. - М.: Статут, 2010. – 288 с.
3. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: Учебник. – М.: Проспект, 2011. – 1675 с.
4. Барашян М.М., Бровко Н.В. Правоведение: Учебник для вузов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 478 с.
5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. – М.: Статут, 2011. – 847 с.
6. Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. – М.: Статут, 2009. – 435 с.
7. Гражданское право: Учебник. Ч 1. - 3-е изд., перераб. и доп. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: Проспект. 2011. – 773 с.
8. Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. - М.: Юристъ, 2009. – 319 с.
9. Денисов С. Существенные условия договора // Бизнес-адвокат. -1997. -№ 10.
10. Кабалкин А.Ю., Гражданско-правовые договоры в России. Общие положения. Курс лекций. – М.: Юридическая литература, 2009. – 380 с.
11. Клишин А.А., Шугаев А.А. Эволюция договорного права (Вопросы теории и практики) // Право и экономика. 1999. № 1.
12. Коломенская Е.В. Функциональный подход к исследованию договора. - М.: Статут, 2010. – 160 с.
13. Коммерческий договор: от заключения до исполнения / Сост. Л.П. Дашков, А.В. Брызгалин – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2009. – 324 с.
14. Красавчиков О.А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. - М.: Статут, 2001. – 143 с.
15. Кучер А. Преддоговорные соглашения в соответствии с российским законодательством и некоторыми иными правовыми системами // Хозяйство и право. 2002. № 11.
16. Мардалиев Р.Т. Гражданское право: Учебное пособие – СПб.: Питер, 2009. – 249 с.
17. Пиляева В.В. Гражданское право: Учебник. - М.: Проспект, 2009. – 223 с.
18. Подхолзин Б.А. Договоры, обязательства, сделки. - М.: Проспект, 2010. – 235 с.
19. Правовые новости. Специальный выпуск «Комментарий к проекту изменений Гражданского кодекса Российской Федерации (Законопроект № 47538-6, принятый в первом чтении)» /http://www.consultant.ru/ КонсультантПлюс, 1992-2013.
20. Садиков О.Н. Недействительные и несостоявшиеся сделки // Юридический мир. 2000. № 6.
21. Смоленский М.Б. Гражданское право: Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 253 с.
22. Соцуро Л.В. Соотношение договора и закона // Юрист компании. 2012. № 2.
23. Яковлева Е. Существенные условия гражданско-правового договора // Юрист компании. 2011. № 8.

Материалы судебной практики:
1. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // www.arbitr.ru/‎
2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» /ttp://www.consultant.ru/ © КонсультантПлюс, 1992-2013
3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором аренды» // Вестник ВАС РФ. 2002. № 3.
4. Приложение к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 // www.consultant.ru/
5. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» / base.garant.ru/‎
6. Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4905/11 по делу № А51-23410/2009 // www.consultant.ru/
7. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29 июня 1999 г. по делу А10-258/12-1589/98-Ф02-981/99-С2 // СПС КонсультантАрбитраж: Восточно-Сибирский округ
8. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21 ноября 2000 г. по делу Ф08-3264/2000 // СПС КонсультантАрбитраж: Северо-Кавказский округ
9. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 8 августа 2002 г. по делу № 895/2002 // Вестник ФАС СКО. 2002. № 4. С. 17, 18.
10. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.09.2004 № Ф03-А73/04-1/2429 // www.consultant.ru/
11. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.03.2005 № Ф03-А73/04-1/4275 // www.lawmix.ru/
12. Постановление ФАС Уральского округа от 03.08.2010 № Ф09-5645/10-С4 по делу № А76-40492/2009-5-958/48 // www.consultant.ru/
13. Постановление ФАС Московского округа от 03.06.2011 № КА-А41/5149-11 по делу № А41-2387/10 // www.consultant.ru/‎
14. Постановление Арбитражного суда ХМАО - Югры от 12 октября 2009 года по делу № А75- 1100/2009. docs.cntd.ru/document/875513653‎
15. Постановление Арбитражного суда ХМАО - Югры от 10 апреля 2010 года по делу № А75-846/2010 docs.cntd.ru/document/464242964
16. Решение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 14.07.2009 г. (резолютивная часть решения объявлена 13.07.2009) по делу № А 75-908/2009 /pda.arbitr.ru/
17. Решение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 14.11.2011 г. (резолютивная часть решения объявлена 11.11.2012) по делу № А 75-1142/2011303902317 / rospravosudie.com/‎
18. Решение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 09.04.2012 г. (резолютивная часть решения объявлена 06.04.2012) по делу № А 75-842/2012 /hmray.hmao.sudrf.ru/‎