Процессуальное положение дознавателя в уголовном процессе

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы. Рост преступности в стране продолжает оставаться главной угрозой для позитивного развития государства, в силу чего любые изменения в сфере государственной и общественной жизни требуют, прежде всего, минимизации последствий влияния растущего криминала. В связи с этим реформирование уголовной юстиции означает осуществление преобразований во всех сферах социально-политического контроля преступности и, в первую очередь, повышение эффективности деятельности правоохранительного механизма государства.
Однако следует отметить, что основная нагрузка в организации расследования преступлений, установлении виновных лиц, их изобличении ложится на органы предварительного расследования. Именно от их активности, профессионализма зависит, как быстро будет раскрыто преступление, как полно будут собраны доказательства, подтверждающие виновность лица, его совершившего, а также последующего вынесения справедливого приговора судом.
С принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ понятие и сущность дознания, правовой статус, круг органов дознания претерпели значительные изменения. Законодатель наделил органы дознания правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ), а также предусмотрел новый, ускоренный, вид расследования уголовных дел в форме дознания (ст.ст. 223-226 УПК РФ), упразднив досудебную подготовку дел о преступлениях в протокольной форме.
Впервые на законодательном уровне закреплено определение понятия «дознание» как формы предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Дознание может осуществляться по уголовным делам и об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, но только по письменному указанию прокурора.
Необходимо отметить, что законодатель, преследуя цели оперативного реагирования на заявления о совершенных преступлениях, обеспечения быстрого и полного расследования значительного массива преступлений, не представляющих большой общественной опасности, значительно расширил подследственность органов дознания.
Кроме упомянутой формы предварительного расследования на органы дознания возлагается выполнение неотложных следственных действий при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ).
Исходя из выше изложенного целью данной работы является исследование правового регулирования дознания как формы предварительного расследования.
Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и формы предварительного расследования;
- исследовать дознание как форму предварительного расследования;
- проанализировать аспекты процессуальной деятельности дознавателя;
- наметить пути совершенствования процессуальной формы дознания.
Объект исследования - правоотношения, возникающие в процессе производства дознания как формы предварительного расследования, а также при производстве неотложных следственных действий.
Предмет исследования - нормы уголовно-процессуального законодательства, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность дознавателя, органов дознания.
Теоретическую основу исследования составляет научная литература в области уголовного права Российской Федерации таких авторов, как Б.Т. Безлепкин, В.П. Божьев, А.П. Рыжаков, А.А. Топорков, П.А. Лупинская, В.З. Лукашевич, Н.А. Власова, Д. П. Великий, А.П. Гуляев, Свиридов, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, Т.В. Трубникова, С.А. Шейфер и др.
Методологической основой данного исследования послужили современные положения теории научного познания общественных процессов и правовых явлений.
Наряду с общенаучными методами применялись также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный, а также социологические методы.
Нормативно-правовую базу исследования составляют различные нормативные правовые акты, а именно Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Уголовно-исполнительный Кодекс РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. Так же в работе использовались материалы судебной практики в области уголовного права Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1 ДОЗНАНИЕ В СИСТЕМЕ СТАДИЙ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...……………………………………………6
1.1 Понятие и значение предварительного расследования…………………….6
1.2 Формы предварительного расследования………………………………….17
1.3 Дознание как форма предварительного расследования…………………...22
2 АСПЕКТЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОЗНАВАТЕЛЯ......………………………………………………………….31
2.1 Правовой статус дознавателя в российском уголовном процессе……….31
2.2 Процессуальное положение дознавателя и его взаимодействие
со следователем……………………………………………………………...42
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
ДОЗНАНИЯ…………………………………………………………………...52
3.1 Проблемные вопросы подразделений дознания…………………………...52
3.2 Необходимость совершенствования процессуальной
формы дознания……………………………………………………………...58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...65
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….68

целью данной работы является исследование правового регулирования дознания как формы предварительного расследования.
Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и формы предварительного расследования;
- исследовать дознание как форму предварительного расследования;
- проанализировать аспекты процессуальной деятельности дознавателя;
- наметить пути совершенствования процессуальной формы дознания.
Объект исследования - правоотношения, возникающие в процессе производства дознания как формы предварительного расследования, а также при производстве неотложных следственных действий.
Предмет исследования - нормы уголовно-процессуального законодательства, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность дознавателя, органов дознания.
Теоретическую основу исследования составляет научная литература в области уголовного права Российской Федерации таких авторов, как Б.Т. Безлепкин, В.П. Божьев, А.П. Рыжаков, А.А. Топорков, П.А. Лупинская, В.З. Лукашевич, Н.А. Власова, Д. П. Великий, А.П. Гуляев, Свиридов, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, Т.В. Трубникова, С.А. Шейфер и др.
Методологической основой данного исследования послужили современные положения теории научного познания общественных процессов и правовых явлений.
Наряду с общенаучными методами применялись также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный, а также социологические методы.
Нормативно-правовую базу исследования составляют различные нормативные правовые акты, а именно Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Уголовно-исполнительный Кодекс РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. Так же в работе использовались материалы судебной практики в области уголовного права Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята общероссийским референдумом 12 декабря 1993 г (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.- 2014.- № 15.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - N 25. - ст. 2954. - 17.06.1996.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Парламентская газета, N 241-242, 22.12.2001.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198.
5. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности".
6. Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ (ред. от 05.04.2013, с изм. от 04.06.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия"
7. Федеральный закон от 04.03.2013 N 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
8. Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608 "О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25005).
9. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 14 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности». URL: http:// asozd. duma.gov.ru./main.nsf/(Spravka)? OpenAgent&RN=395872-5.
Литература
10. Александров А.С., Круглов И.В. Правовое положение начальника подразделения дознания в уголовном процессе // Российский следователь. - 2012. - №17. – С.5.
11. Быков В.М. Дознание: новое в производстве // Уголовный процесс. - 2013. - №8. - С.3 - 5.
12. Гаврилов Б.Я. Актуальные проблемы защиты конституционных прав и свобод личности в досудебном производстве / Б.Я. Гаврилов; Акад. упр. МВД России. - Москва: Академия управления МВД России, 2012.- 366 с.
13. Григорьев В.Н., Дамерт А.О., Сергеев А.Б. и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие. Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2011. – 268 с.
14. Гришин Д.А. Правовой статус начальника подразделения дознания. Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: материалы межвуз. науч.- практ. конф.: в 2 ч. М.: Академия управления МВД России, 2012. – 245 с.
15. Гредягин И.В. Понятие и содержание процессуальной самостоятельности дознавателя // Общество и право. - 2010. - № 4. - С.252 - 254.
16. Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. - М.: Юстицинформ, 2010. – 265 с.
17. Зажицкий В.И. О направлениях совершенствования Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации // Государство и право. - 2012. - № 4. - С.30.
18. Кругликов А.П. Поручения следователя органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. - 2011. - № 4. - С. 92.
19. Киреева Е.А. Проблемы отсутствия процессуальной самостоятельности дознавателя // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменениями уголовно-процессуального законодательства: Матер. межвуз. науч.-практ. конф.: В 2-х ч. Ч. 1. - М.: Академия управления МВД России, 2010. – 205 с.
20. Калиновский К.Б. Дознаватель главнее начальника органа дознания? // Уголовный процесс. - 2011. - №5. – С.12.
21. Косимов О.А. Правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. - 2013. - № 23. - С. 2 - 8.
22. Лавдаренко Л.И. Раскрытие преступления как одна из задач органов предварительного расследования // Сибирский юридический вестник. 2013. - №1. – С.15.
23. Мельников Виктор Юрьевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Теория Государства и права», ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщений» (РГУПС), г. Ростов-на-Дону, Россия.
24. Михайлов В. А. Проблема раскрытия неочевидных преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): материалы Всерос. науч._практ. конф.: в 3 ч. - М., 2010. Ч. 1. С. 267–268.
25. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В.К. Бобров, В.П. Божьев, С.В. Бородин и др.; под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2012. – 196 с.
26. Органы охраны правопорядка. Сборник нормативных актов / сост. В.В. Черняков. М.: ТК «Велби», изд-во «Проспект», 2014. С. 315.
27. Петрухин И.Л. Уголовно процессуальное право РФ, 2 издание «Проспект» - М., 2012. – 546 с.
28. Судницын А.Б. Задачи предварительного расследования: автореф. … канд. юрид. наук. Омск, 2009. - С. 16.
29. Турчин Д.А. Наблюдение – основной метод раскрытия преступления // Российский следователь. - 2012. - № 5. - С. 40–44.
30. Табаков С.А. Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей и дознавателей органов внутренних дел: Автореф. дис. ... к.ю.н. Омск: Омск. акад. МВД России, 2009. – 25 с.
31. Федотов И.С. Значение изменения процессуального статуса участников уголовного судопроизводства // Вестник N 1. Воронеж: Ин-т МВД России, - 2011. - №1. - С. 35.
32. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2012. - 697 с.
33. Шилов Р.Е. Предварительное расследование и соотношение его форм // Актуальные проблемы российского права. - 2011. - №1. – С.9-14.
34. Шилов Р.Е. Уголовно-процессуальные правоотношения дознавателя с начальником органа дознания // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступления: Сб. матер. межвуз. науч.-практ. конф.: В 2-х ч. Ч. 1. М.: Академия управления МВД России, 2012. - 409 с.
35. Данные с официального сайта МВД РФ. URL: http://mvd.ru/ (дата обращения 08.06.2013).
36. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru.

Материалы юридической практики
37. Дело №1-71/14 «Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме». - из архива Кумертауского городского суда Республики Башкортостан.
38. Дело №3/10-43/13 «Полномочия органа дознания». - из архива Кумертауского городского суда Республики Башкортостан.
39. Дело №33-7236/2013 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении». - из архива Кумертауского городского суда Республики Башкортостан.
40. Дело № 1-62/2014 «Производство неотложных следственных действий». - из архива Кумертауского городского суда Республики Башкортостан.