Проблемы занятости и трудоустройства в современных условиях»

Актуальность темы. Проблемы занятости и трудоустройства всегда находятся в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Их решение находится не только в сфере правового регулирования, для этого требуется формирование целостного государственного механизма, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, информационные, кадровые и иные компоненты. Отсутствие такого механизма приведет к увеличению скрытых форм занятости, росту социального напряжения, массовому распространению бедности и другим негативным последствиям. В условиях экономического кризиса, сокращения числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей.
Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные и отрицательные стороны. С положительной стороны рынок выступает как регулятор общественных отношений. Однако не следует забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Все это способствует росту безработицы.
Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обусловливает сокращение прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.
Кроме того, на рынке труда существуют категории граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства. Поэтому меры государственной политики, направленные на решение проблем с занятостью должны состоять не только в улучшении функционирования рынка труда, в целом, но и в поддержке граждан с особыми потребностями. Речь, прежде всего, идет о таких категориях как лица с семейными обязанностями, инвалиды и лица, освобожденные из мест лишения свободы. Выбор именно этих категорий из существующего в законодательстве перечня граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предопределен рядом причин.
Меры по обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы имеют огромное значение, поскольку даже частичное включение этих граждан в число занятых, дает возможность им самим обеспечивать себя материально, соответственно уменьшаются и материальные затраты на них, как на иждивенцев общества.
Цель исследования – выявить проблемы занятости и трудоустройства населения Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
 проанализировать правовое регулирование занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации;
 проанализировать положение занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации;
 выявить проблемы занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации;
 рассмотреть положение занятости и трудоустройства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
 рассмотреть социально-правовой статус безработного;
 рассмотреть пути решения проблем в сфере занятости и трудоустройства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Предмет исследования – законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие занятость и трудоустройство граждан Российской Федерации.
Объект исследования – совокупность общественных отношений, связанных с реализацией прав граждан на занятость и трудоустройство.
Нормативную базу исследования составили Всеобщая декларация прав человека, Европейская социальная хартия, Конвенции МОТ «О политике в области занятости» и «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах», Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и др.
Теоретической базой исследования послужили учебники и учебные пособия в области занятости и трудоустройства, публикации в периодической печати. Были использованы работы авторов: М. Грицюк , К. Н. Гусова , С. Х. Джиоева , С. С. Змияк , И. Я Киселева , О. С. Климовой , Ю. Кривошапко , М. Г. Лапуста , Н. Лашкевич , Н. Макеева , Е. Ю. Мелковой , Г. Б. Романовского , А. Я. Рыженкова , О. В. Смирнова и др.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики.
Методы исследования. При проведении исследования использованы диалектический метод, общенаучные (системный, конкретно-исторический) и частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы выпускной квалификационной работы, обозначаются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
Первая глава «Общая характеристика занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации» состоит из трех параграфов.
В параграфе 1.1 проанализировано правовое регулирование занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации; в параграфе 1.2 проанализировано положение занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации; в параграфе 1.3 выявлены проблемы занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации.
Вторая глава «Характеристика сферы труда и занятости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» состоит из трех параграфов.
В параграфе 2.1 рассмотрено положение занятости и трудоустройства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре; в параграфе 2.2 рассмотрен социально-правовой статус безработного; в параграфе 2.3 рассмотрены пути решения проблем в сфере занятости и трудоустройства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, излагаются выводы по работе, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование норм действующего законодательства и правоприменительной практики в области занятости и трудоустройства.
 

Введение……………………………………………………………...................5
Глава 1. Общая характеристика занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации.....................................................................................10
1.1 Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации……………………………………………………..10
1.2 Занятость и трудоустройство населения в Российской Федерации……………………………………………………………………..18
1.3 Проблемы занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации……………………………………………………………………..29
Глава 2. Характеристика сферы труда и занятости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре…………………………………………………...39
2.1 Занятость и трудоустройство в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре………………………………………………………………....39
2.2 Социально-правовой статус безработного………………………..47
2.3 Пути решения проблем в сфере занятости и трудоустройства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре…………………………...57
Заключение…………………………………………………………………….68
Список использованных источников………………………………………...72
Приложения…………………………………………………………………...81
 

В работе рассмотрены правовые проблемы занятости и трудоустройства, указаны предложения по решению этих проблем.

Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Конвенция Международной Организации Труда № 122 «О политике в области занятости» (Женева, 09.07.1964) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «ГАРАНТ».
4. Конвенция Международной Организации Труда № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (заключена в Женеве 20.06.1983) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.09.1993) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Рекомендация Международной организации труда № 168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (принята в г. Женеве 20.06.1983 на 69-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Рекомендация Международной организации труда № 169 «О политике в области занятости» (принята в г. Женеве 26.06.1984 на 70-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. 31.12.2014 № 519-ФЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 31.12.2014 № 530-ФЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.04.1995 № 47-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. О международных договорах Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. 12.03.2014 № 29-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. 21.07.2014 № 267-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. 31.12.2014 № 500-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
16. О статусе военнослужащих [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. 24.11.2014 № 360-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 29.12.2014 № 454-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
18. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ. Доступ из СПС «ГАРАНТ».
19. О страховых пенсиях [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
20. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. 22.12.2014 № 425-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
21. О квотировании рабочих мест [Электронный ресурс]: закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90 (ред. 30.04.2014 № 20). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. О регулировании отдельных вопросов в области содействия занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре [Электронный ресурс]: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 № 52-оз (с изм. 30.09.2013). URL: www. dumahmao.ru, свободный.
23. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
24. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
25. О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 (ред. 14.06.2013 № 565). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
26. Об утверждении Положения об организации общественных работ [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 (ред. 25.03.2013). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
27. О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891. Доступ из СПС «ГАРАНТ».
28. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1382. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
29. Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, Положения о Территориальной комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве, Положения о Городской комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве [Электронный ресурс]: постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
30. О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2013 годы» (док-т утратил силу 09.10.2013 г. в связи с принятием Государственной программы ХМАО – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2010 № 246-п (ред. 01.11.2013 № 461-п). URL: www. depeconom.admhmao.ru, свободный.
31. О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 409-п (ред. 26.12.2014 № 522-п). URL: www.depeconom.admhmao.ru, свободный.
32. О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 419-п (ред. 24.10.2014 № 386-п). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
33. Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.1998 № 1465) [Электронный ресурс]: постановление Минтруда Российской Федерации от 21.07.1997 № 41. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
34. Об организации общественных работ [Электронный ресурс]: постановление Администрации Люберецкого района МО от 27.04.2004 № 23-ПГ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
35. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. 08.08.2009 № 1121-р). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
36. Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 15.04.1994) (по состоянию на 23.06.2014). Доступ из СПС «ГАРАНТ».

Литература:
1. Грицюк М. Рабочие места для молодых и пожилых предлагают квотировать // Российская газета. - 2015. - № 6621 (50).
2. Гусов К. Н Международное трудовое право: учебник. - М.: Проспект, 2015. – 592 с.
3. Гусов К. Н. Трудовое право России: учебник / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. - М.: Проспект, 2011. - 270 с.
4. Джиоев С. Х. Отдельные формы содействия трудовой занятости (проблемы правового регулирования) // Российское правосудие. – 2012. - № 8 (76). – С. 85-96.
5. Змияк С. С. Структурно-динамические особенности посткризисного восстановления российского рынка труда // Экономика и экономические науки. - 2011. - № 3-2. Т. 9. – С. 18-22.
6. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран: учебник для вузов. - М.: Норма, 2005. - 607 с.
7. Климова О. С. Безработица в России и в мире: анализ основных тенденций / О. С. Климова, А. Е. Егорова // Общество: политика, экономика, право. - 2014. - № 1. – С. 112-116.
8. Кривошапко Ю. Минтруд: Число безработных в РФ растет на 20 тысяч человек в неделю // Российская газета. - 2015. - 26 февраля.
9. Лапуста М. Г. Малое предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 608 с.
10. Лашкевич Н. Не ждали - не гадали // Российская Федерация сегодня. - 2015. - №3. - 33 с.
11. Макеев Н. Какие профессии в России самые востребованные // Московский комсомолец. – 19.09.2014. - № 26628. - 20 с.
12. Мелкова Е. Ю. Проблемы развития молодежного предпринимательства на региональном уровне / Е. Ю. Мелкова, Л. А. Энвери, Л. Б. Осипова // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. – С. 62-63.
13. Романовский Г. Б. Гендерные аспекты безработицы на региональном рынке труда / Г. Б. Романовский, Е. С. Тарханова // Известия высших учебных заведений. - 2012. - № 3 (23). – С. 103-109.
14. Рыженков А. Я. Трудовое право России: учебник для бакалавров // А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов; ред. А. Я. Рыженков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 568 с.
15. Смирнов О. В. Трудовое право: учебник / О. В. Смирнов, И. О. Снигирева, Н. А. Бриллиантова. - 4-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 622 с.
16. Тарасенко Л. В. Проблемы и противоречия профессиональной социализации молодежи (на материалах юга России) // Сб. науч. тр. Sworld. - 2013. - № 2. Т. 21. – С. 75-78.
17. Титов Б. Двигателем экономического роста должен стать малый и средний бизнес // Бизнес журнал. - 2015. - № 2 (227). - 80 с.
18. Трудовое право России: учебник / ред. А. М. Куренной. - М.: Юристъ, 2008. - 493 с.
19. Трудовое право России: учебник для вузов / А. В. Гребенщиков, Е. Н. Доброхотова, А. В. Завгородний и др.; ред. С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2013. - 607 с.
20. Французова Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе // Молодой ученый. - 2014. - №3. – С. 572-575.
21. Хайруллина Д. Р. Механизм управления развитием малого бизнеса на региональном уровне // Вестник Самар. гос. ун-та путей сообщения. – 2013. – № 1. – С. 12-18.
22. Храновский И. В. К вопросу о понятии безработного в трудовом праве // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - № 2. – С. 79-83.
23. Чернышева Н. И. Проблема трудоустройства выпускников учебных заведений и поиск путей ее решения // Наука и экономика. – 2011. - №1(5). – С. 62-63.
24. Чернышева Н. И. Пути решения проблемы молодежной безработицы в современном обществе // Известия Тул. гос. ун-та. - 2014. - № 2-1. – С. 155-160.
25. Шаринова Г. А. Финансовый механизм в системе управления финансами / Г. А. Шаринова, М. П. Емельяненко // Молодой ученый. - 2013. - № 10. – С. 410-411.

Интернет-источники:
1. Джиоев, С. Х. Законодательство о трудоустройстве: общая характеристика и перспективы развития // Бизнес, менеджмент и право: научно-практический экономико-правовой журнал [Электронный ресурс]: http //www.mpravo.ru (Дата обращения 13.02.2015).
2. Женская безработица в России // Социальная работа [Электронный ресурс]: http //soc-work.ru (Дата обращения 01.02.2015).
3. Кредитный портал. Кредитование малого бизнеса: проблемы [Электронный ресурс]: http //www.kreditbusiness.ru/problems.html (Дата обращения 30.01.2015).
4. Лимарев П. В. Сравнительный анализ государственной политики занятости в России и за рубежом [Электронный ресурс]: http //sibac.info
5. Малка А. А. Проблемы трудоустройства молодых специалистов / А. А. Малка, Я. Ю. Чуева // IV Межд. cтуд. электр. науч. конф. «Студенческий научный форум» [Электронный ресурс]: http //www.rae.ru (Дата обращения 15 февраля – 31 марта 2012).
6. Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2015 год не изменятся [Электронный ресурс]: http //www.garant.ru/ (Дата обращения 22.02.2015).
7. Отчет Губернатора ХМАО - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа за 2013 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой ХМАО - Югры [Электронный ресурс]: http //www.depeconom.admhmao.ru
8. Соболева Н. А. Социально-правовая защита безработных в России. // V Межд. студ. электр. науч. конф. «Студенческий научный форум» [Электронный ресурс]: http //www.scienceforum.ru (Дата обращения 31.03.2013).
9. http //www.gks.ru/
10. http //www.deptrud.admhmao.ru/‎
11. http //www.liveinternet.ru/
12. http //www.mk.ru 24.01.2015 г.
13. http //www.ugrasu.ru
14. http //wwwold.ugrasu.ru
15. http // www.job.dznhmao.ru