Государственное регулирование земельных отношений

Введение

Актуальность исследования. Земельные отношения - это совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права. Основу земельных отношений составляют факторы материального порядка: количество и качество земли, её местоположение, отраслевая принадлежность, территориальное устройство и другие.
Основную роль в земельных отношениях играет сама земля, которая является одним из важнейших и особенных факторов производства. В связи с этим вопрос о земельных отношениях в России является актуальным на сегодняшний день. Рассматривая данный вопрос, в своей курсовой работе, хотелось бы отметить, что земельный вопрос России это не только экономический, хозяйственный вопрос, определяющий макроэкономическое поведение нации. Что земля не только главное средство производства в сельском хозяйстве, но и основа государственности, национального самоопределения и функционирования всего народного хозяйства, пространственный базис и кладовая полезных ископаемых, бесценное богатство страны.
Цель настоящей выпускной квалификационной работы в исследовании вопросов, которые касаются деятельности органов государственной власти по регулированию земельно-имущественных отношений в России.
Достижение данной цели возможно осуществить через решения следующих промежуточных задач исследования:
1. Исследовать понятие и общую характеристику государственного регулирования.
2. Изучить правовые функции государственного регулирования земельных отношений.
3. Рассмотреть полномочия Российской Федерации по установлению и ограничению прав землеобладателей.
4. Изучить органы общей и специальной компетенции, осуществляющие государственное регулирование земельных отношений.
5. Рассмотреть правовое содержание государственного земельного кадастра, виды землеустройства.
Объектом исследования деятельность органов местного самоуправления по регулированию и управлению земельными отношениями
Предмет исследования - нормы права, регламентирующие процесс деятельности государственных органов власти по регулированию и управлению земельно-имущественными отношениями
Эмпирической базой выпускной квалификационной работы послужили нормативно - правовые акты, среди которых необходимо выделить:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015)
4. Указы Президента РФ
5. Подзаконные нормативно-правовые источники министерств и специализированных ведомств.
Для написании своей дипломной работы мною были использованы такие общие методы исследования как методы синтеза и анализа. А так же при помощи сравнительного анализа, формально-юридического и сравнительно-правового методов.
Анализируя степень изученности темы данного исследования в научной литературе, необходимо отметить, что несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных управлению земельно-имущественными отношениями следует признать, что предмет нашей работы разработан явно недостаточно. Свидетельство этому значительный, неослабевающий поток различных материалов вскрывающих все новые и новые недоработки отечественного законодателя, что позволяет утверждать о практически безграничном поле научного поиска.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в данной выпускной квалификационной работе выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей работы по совершенствованию деятельности в области управления земельными отношениями в Российской Федерации.
Хотелось бы кратко охарактеризовать материалы, используемые при разработке темы исследования. Таковыми выступили, прежде всего, законодательные акты, в той или иной мере затрагивающие различные аспекты деятельности органов государственной власти по регулированию земельно-имущественных отношений, источником для конструирования которой выступает, безусловно, Земельный кодекс РФ. Данная тема глубоко разработана в данной отрасли права и, имеется ряд монографических работ и статей практиков и теоретиков, таких как Кравцовой Т.В., Царапкиной Е.Ю., Мальцева К.В., Сковородко А.Т, Парция Я.Е., Смирных А.Г., Брагинский М.И., Витрянский В.И. и др.
Структура исследования является совокупностью его элементов: введения, двух глав, подразделяемых на параграфы, заключения, библиографического списка.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………2
Глава 1. Актуальность государственного регулирования в сфере земельных отношений…………………………………………………………..5
1.1 Понятие и общая характеристика государственного регулирования……………………………………………………………………..5
1.2 Правовые функции государственного регулирования земельных отношений…………………………………………………………………20
Глава 2. Особенности государственного правового регулирования земельных отношений…………………………………………………………34
2.1. Полномочия Российской Федерации по установлению и ограничению прав землеобладателей. Состав земель в Российском государстве. Отнесение земель к категориям…………………………..34
2.2. Органы общей и специальной компетенции, осуществляющие государственное регулирование земельных отношений……………….40
2.3. Правовое содержание государственного земельного кадастра. Виды землеустройства. Мониторинг земель……………………………50
Заключение……………………………………………………………………...69
Список нормативных правовых актов и литературы…………………….71

Работа выполнена мною самостоятельно. Достаточно четкая.

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015)
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015)
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Правительстве Российской Федерации"/ Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712/ Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712
5. Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"/Документ опубликован не был
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"/ "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276
8. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О землеустройстве"/ Собрание законодательства РФ, 25.06.2001, N 26, ст. 2582
9. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"/ Собрание законодательства РФ", 20.07.1998, N 29, ст. 3399
10. Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"/ Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
11. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 N 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель"/ Собрание законодательства РФ", 09.12.2002, N 49, ст. 4882
12. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 N 16771)/ Российская газета, N 75, 09.04.2010
13. Постановление Правительства РФ от 05.08.1992 N 555 (ред. от 27.12.1994) "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами"/Собрание актов Президента и Правительства РФ, 24.08.1992, N 8, ст. 505
14. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 17.01.2015) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"/ Собрание законодательства РФ", 02.06.2008, N 22, ст. 2581
15. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 16.04.2015) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370"/Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3347
16. Постановление Правительства РФ от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства"/Собрание законодательства РФ", 10.06.2002, N 23, ст. 2193
17. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 171 (ред. от 28.01.2011) "Вопросы Федерального агентства по недропользованию"/Собрание законодательства РФ", 12.04.2004, N 15, ст. 1463
18. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 169 (ред. от 28.01.2011) "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов"/Собрание законодательства РФ", 12.04.2004, N 15, ст. 1461
19. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (ред. от 27.12.2014) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства")/ Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, N 40, ст. 5068
20. Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)"/ Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1278
21. Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 297-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 12. Ст. 1425.
22. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (ред. от 10.01.2002) "Об охране окружающей природной среды"/ Ведомости СНД и ВС РФ", 05.03.1992, N 10, ст. 457

Специальная, научная, специальная литература

23. Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С.21
24. Иванова Т.Г. Проблемы правового регулирования землеустройства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С.21
25. Карпова Н.А. Правоохранительная функция правового государства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 19.
26. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. С.121
27. Мальцев К.В.Государственное регулирование рынка городских земель как специфического природного ресурса социально-экономического развития: диссертация д.э.н. – М., 2009. С.19
28. Право собственности: актуальные проблемы: Монография / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М.: Статут, 2013. – 417 с.
29. Теория и практика применения норм гражданского права / Ред. Н.М. Коршунов и Ю.Н. Андреев. М., 2006. – 482 с.

Периодические издания

30. Анохин В.С. Отчуждение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Арбитражная практика. 2008. - N 12. - С. 31-35.
31. Анохин В.С. Приватизация земельных участков: правовое регулирование и практика применения в арбитражном судопроизводстве // Вопросы социального управления и социального образования: Сб. науч. трудов. Вып. 3(5). Воронеж, 2008. – С.105
32. Волков С.Н. Землеустроительное обеспечение оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения // Агропродовольственная политика России. 2012. N 1. С. 60 - 64.
33. Галиновская Е. О правовых особенностях образования земельного участка (новое в законодательстве) // Хозяйство и право. 2009. - N 1. - С. 31-38
34. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. 2012. - N 11. - С. 19-24
35. Дегтев А.В. Земля - объект земельных и гражданских правоотношений // «Право и экономика».-№ 8.- 2009. С.43
36. Ельникова Е.В. Понятие "земельный участок" в современном российском законодательстве // Нотариус. 2011. - N 1. - С. 28 – 31.
37. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. - N 4. - С. 34 – 41
38. Жариков Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений // Журнал российского права. 2011. N 11. С. 33 - 39.
39. Крамкова Т.В. Гражданско-правовое понятие земельного участка // Закон. 2007. - N 1. - С. 28- 33
40. Леонтьева Е.А. Концепция единого объекта недвижимости в германском гражданском праве // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2011. - N 2. - С. 46-51.
41. Липски С.А. О развитии федерального законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2013. N 2. С. 81 - 86.
42. Липски С.А. Зонирование территорий как механизм обеспечения целевого использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 6. С. 59 - 65.
43. Митягин К.С. Правовая природа земельного участка: научно-практические межотраслевые правовые подходы // Законодательство. 2008. - N 1. - С. 29- 38
44. Николайчук О.А. Земельная рента – реальная или ложная социальная стоимость // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. -2011. - № 2.- С. 31-42
45. Царапкина Е.Ю. Земля и право собственности на природные ресурсы: Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2012. - N 6. - С. 38-44.
46. Чубаров В.В. Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения // Журнал российского права. 2010. - N 9. - С. 29-32

Материалы судебной практики

47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"/ "Российская газета" ("Ведомственное приложение"), N 151, 10.08.1996
48. Решение Барнаульской городской Думы от 23.04.2002 N 238 "О снятии с контроля решений городской Думы"/Документ опубликован