«Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Актуальность темы. Право на охрану здоровья заключаются в том, что оно относится к неотчуждаемым правам человека и гражданина, является неотъемлемым условием жизни общества и связано не только с необходимостью заботы каждого о своем здоровье, но и ответственностью государства за сохранение и укрепление здоровья своих граждан. Жизнь человека и его здоровье - высшие ценности для общества, с учетом которых должны определяться все остальные ценности и блага.
Конституция Российской Федерации в ст. 41 закрепила права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятие охраны здоровья и медицинская помощь очень тесно взаимосвязаны, т.к. несут одну функцию - поддержания и сохранения здоровья человека. Медицинская помощь является одним из главных способов системы охраны здоровья, которая реализуется в России через государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения.
В настоящее время вопросы охраны здоровья населения, обеспечения нормального функционирования системы здравоохранения являются одной из главных социальных задач, решаемых государством. Совокупность правовых документов в области охраны здоровья человека является базой для социально-экономических и медико-санитарных мероприятий, обеспечивающих достойную жизнь людей в обществе. Тем не менее, реализация данного конституционного права является одной из наиболее актуальных и одновременно сложных проблем для российского общества.
Целью исследования является реализация прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Для реализации поставленной цели поставлены следующие задачи:
• Рассмотреть конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации;
• Проанализировать содержание конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ;
• Проанализировать проблемы прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ и указать пути их решения;
• Рассмотреть мероприятия по охране здоровья и медицинской помощи населению в Ямало-Ненецком автономном округе;
• Рассмотреть мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в ЯНАО;
• Проанализировать гарантии оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в ЯНАО.
Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Предметом исследования является законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Теоретическую базу исследования составляют труды ученых-юристов, таких, как Л. Ж. Аттаева, И. Г. Банникова, К. А. Егиазарян, Е. В. Засыпкина, Р. Э. Исламов, Е. В. Капралова, В. А. Катрунов, М. Ю. Куприянов, К. П. Морозова, М. А. Мурашко, В. И. Порох, А. В. Саверский, Е. С. Сергеева и другие.
Нормативную базу исследования составляют: Всеобщая декларация прав человека, Декларация тысячелетия ООН, Международные пакты «Об экономических, социальных и культурных правах» и «О гражданских и политических правах», Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Закон ЯНАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе», Указ Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и др.
Методами исследования являются общенаучные (общелогические): анализа и синтеза, конкретизации и абстрагирования, систематизация и структуризация, индукция и дедукция, аналогия; частнонаучные: сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, историко-правовой и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность темы выпускной квалификационной работы, обозначены цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
Первая глава называется «Конституционные основы охраны здоровья граждан Российской Федерации». В § 1.1 рассмотрены конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ; в § 1.2 проанализировано содержание конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ; в § 1.3 проанализированы проблемы прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ и указаны пути их решения.
Вторая глава называется «Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Ямало-Ненецком автономном округе». В § 2.1 рассмотрены мероприятия по охране здоровья и медицинской помощи населению в ЯНАО; в § 2.2 рассмотрены мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в ЯНАО; в § 2.3 проанализированы гарантии оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в ЯНАО.
В заключении подведены итоги исследования, изложены выводы, даны рекомендации, направленные на совершенствование законодательной базы правоприменительной практики в сфере охраны здоровья граждан.

Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Конституционные основы охраны здоровья граждан Российской Федерации……………………………………………………………………………... 6
1.1 Конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ…………………………………………………………………………... 6
1.2 Содержание конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ…………………………………………………………. 12
1.3 Проблемы прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ и пути их решения……………………………………………………………….. 18
Глава 2. Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Ямало-Ненецком автономном округе………………………………………………. 24
2.1 Охрана здоровья и медицинская помощь населению в ЯНАО………… 24
2.2 Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни в ЯНАО…………………………………………………………………………………. 31
2.3 Гарантии оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в ЯНАО…………………………………………………………………………………. 39
Заключение…………………………………………………………………….. 45
Список использованных источников………………………………………… 49
 

В работе рассмотрены права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь

Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс»
2. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 08.09.2000) // СПС «Консультант Плюс»
3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // СПС «Консультант Плюс»
4. Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // СПС «Консультант Плюс»
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2014 № 418-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс»
7. Закон ЯНАО от 10.01.2007 № 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе» (вместе с «Перечнем отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в размере 50 процентов стоимости» и «Перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно» (в ред. от 26.12.2014 г. № 121-ЗАО) // СПС «Консультант Плюс»
8. Закон ЯНАО от 20.12.2007 № 146-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (в ред. от 22.11.2010 № 124-ЗАО) // http://www.depzdrav.yanao.ru
9. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» // СПС «Консультант Плюс»
10. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» // СПС «Консультант Плюс»
11. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1074 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СПС «Консультант Плюс»
12. Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (в ред. от 29.05.2014 № 489) // СПС «Консультант Плюс»
13. Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 № 567-П «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Охрана здоровья населения и профилактика социально значимых заболеваний в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2015 годы» // СПС «Консультант Плюс»
14. Постановление Правительства ЯНАО от 14.03.2013 № 144-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление Правительства ЯНАО от 14.03.2013 года № 147-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс»
16. Постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1142-п «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие здравоохранения на 2014 – 2020 годы» // http://www.depzdrav.yanao.ru
17. Постановление Администрации ЯНАО от 17.04.2008 № 173-А «О льготной зубопротезной помощи отдельным категориям граждан Ямало-Ненецкого автономного округа» // http://www.depzdrav.yanao.ru
18. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (в ред. от 08.08.2009 № 1121-р) // СПС «Консультант Плюс»
19. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс»
20. Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 № 1563-р «О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы» // СПС «Консультант Плюс»
21. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 № 1134-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» (в ред. от 06.02.2014 № 149-р) // СПС «Консультант Плюс»
22. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (в ред. от 16.08.2011 № 144) // СПС «Консультант Плюс»

Учебная и научная литература
23. Банникова, И. Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива // Вестник Пензенского гос. ун-та. – 2014. - № 2 (6). - с. 51 – 55.
24. Егиазарян, К. А. Нормативно-правовое регулирование оказания платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения / К. А. Егиазарян, Л. Ж. Аттаева // Медицинский альманах. - 2013. - № 2 (26). – с. 24 – 26.
25. Исламов, Р. Э. Право на здоровье как юридическая норма социально ориентированного государства // Теория и практика общественного развития. – 2014. - № 9. – с. 148 – 150.
26. Капралова, Е. В. Конституционное право граждан на охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение / Е. В. Капралова, Е. С. Сергеева // Вестник Нижегород. ун-та им. Н. И. Лобачевского. - 2011. - № 1. - с. 295 – 302.
27. Морозова, К. П. Конституционно-правовые основы обеспечения права граждан на охрану здоровья в Российской Федерации // Наука. Общество. Государство. 2013. - № 2 (2) – с. 1 – 6.
28. Мурашко, М. А. Законодательное обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и контроль за их соблюдением / М. А. Мурашко, М. Ю. Куприянов // Вестник Росздравнадзора. – 2013. - № 6. – с. 39 – 47.
29. Порох, В. И. Основы концепции обеспечения прав пациента / В. И. Порох, В. А. Катрунов, Е. В. Засыпкина // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014. - № 1 (27). – с. 14 – 19.
30. Саверский, А. В. Об оказании платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения // Вестник Росздравнадзора. - 2009. - № 1 . – с. 30 – 32.
31. Савостьянова, Н. В. Конституционное право на охрану здоровья: понятие и структура / Н. В. Савостьянова // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 3. - с. 37 - 39.
32. Сазанова, Г. Ю. Проблемы и пути совершенствования оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями органов кровообращения (обзор) // Саратовский научно-медицинский журнал. - 2014. - № 10 (1). – с. 27 - 31.
33. Серегина, И. Ф. Результаты социологического исследования мнения населения Российской Федерации о качестве и доступности медицинской помощи / И. Ф. Серегина, А. Л. Линденбратен, Н. К. Гришина // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - 2009. - № 5. - с. 3 - 7.
34. Сластушинская, Т. В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь // Наука. Общество. Государство. - 2013. - № 1 (1). – с. 1 – 7.
35. Старченко, А. А. Экспертиза медицинской помощи в свете нового законодательства об охране здоровья граждан // Менеджер здравоохранения. - 2012. - № 6 [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ»
36. Уваров, А. А. Охрана здоровья и медицинская помощь как конституционное право граждан // Известия Оренбургского гос. аграрного ун-та. 2012. - № 37 (1). – Т. 5. – с. 269 – 271.
37. Фоменко, В. В. Актуальные проблемы финансирования национального здравоохранения // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 10 (4). - с. 841 – 845.
Интернет-источники
38. Демография: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru
39. Доклад Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «О состоянии здоровья и организации здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году». Салехард, 2014. - 95 с. [Электронный ресурс]: http://www.depzdrav.yanao.ru
40. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента Здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год. Салехард, 2014. - 46 с. [Электронный ресурс]: http://www.depzdrav.yanao.ru
41. http://www.ng.ru