Право собственности на земельный участок в Российской Федерации

Оглавление

Введение 3
1. Право собственности на землю и его историческое развитие 6
1.1. Формирование института собственности на землю в России 6
1.2. Современное состояние законодательства о праве собственности на землю в Российской Федерации 15
2. Собственность на землю как институт права, его основные элементы 21
2.1. Субъекты права собственности на землю 21
2.2. Объекты прав собственности на землю 30
2.3. Содержание права собственности на землю 39
2.4. Формы собственности на землю в Российской Федерации 41
2.4.1. Государственная собственность на землю 41
2.4.2. Муниципальная собственность на землю 43
2.4.3. Частная собственность на землю 50
3. Реализация права собственности на землю 56
3.1. Основания возникновения права собственности на землю 56
3.2. Основания изменения и прекращение права собственности на землю 59
3.3. Понятие, причины возникновения и порядок рассмотрения земельных споров 68
Заключение 78
Библиографический список 81

1.1. Формирование института собственности на землю в России

Земельный вопрос является одним из главных в истории России. Эволюционный подход к формированию частной собственности на землю предполагает выделение следующих этапов:
I этап связан с реформой 1861 г. и с отменой крепостного права;
II этап получил название Столыпинской реформы;
III этап – коллективизация (1929–1933 гг.) и последующий период перехода сельского хозяйства на социалистические рельсы;
IV этап связан с реформированием агарного сектора в 90-х годах прошлого столетия.
1. Аграрная реформа 1861 г. одна из наиболее значимых для крестьянства. Манифест 19 февраля 1861 г. предоставил крестьянам свободу от помещиков. Начиная с 1861 г., по законодательству крестьяне единолично или в рамках земельных общин выступали в качестве носителей прав на землю. Практика реализации земельной реформы привела к формированию общинного земледелия со своими плюсами и минусами. Крестьяне были привязаны к общинному землепользованию.
...

1.2. Современное состояние законодательства о праве собственности на землю в Российской Федерации

В Российской Федерации в равной степени признается право собственности на землю государства (Российская Федерации), субъектов Федерации, муниципальных образований, юридических и физических лиц. Государство в земельных отношениях выступает в качестве субъекта государственной власти и в качестве собственника земельных участков. От имени государства правомочия собственника осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции.
Муниципальная собственность не является государственной. К ней относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Собственникам земельных участков принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, совокупность которых и составляет содержание права собственности.
...

2.1. Субъекты права собственности на землю

Множественность форм собственности на землю в нашей стране впервые была законодательно установлена в Законе РСФСР 1990 г. «О земельной реформе»20 и по сути своей явилась одним из важнейших достижений проводимой в нашей стране земельной реформы ввиду того, что в советское время провозглашалась только государственная собственность на землю. Тогда гражданам и юридическим лицам земельные участки могли быть предоставлены только в пользование, какие-либо сделки в отношении земли и земельных участков запрещались.
Согласно действующему российскому земельному законодательству земля в России находится в государственной, муниципальной и частной собственности. При этом, в соответствии с действующим гражданским законодательством (п. 4 ст. 212 ГК РФ) права всех собственников (независимо от формы собственности) защищаются равным образом. По мнению С.А.
...

2.2. Объекты прав собственности на землю

Прежде чем непосредственно перейти к участкам земли как объектам права собственности, необходимо дать общую характеристику земли и других природных ресурсов как объектов гражданского оборота.
В настоящее время пришло осознание того факта, что земля с ее почвенным покровом, являясь уникальным природным ресурсом, не может не рассматриваться в качестве общественного достояния, независимо от того, кому она принадлежит. Она имеет уникальное значение во всей системе предпринимательской деятельности людей и для всего человеческого сообщества ввиду того, что является единственным местом проживания всех народов и поколений людей, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других товаров и благ.
...

2.3. Содержание права собственности на землю

С. А. Авакьян содержание права собственности раскрывает как право каждого (и гражданина России, и иностранца, и лица без гражданства) иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами36. Из чего следует, что содержание права собственности на участок земли составляют правомочие владения, правомочие пользования и правомочие распоряжения участком земли.
Владение участком земли есть фактическое обладание, господство лица над участком земли. Соответственно под правомочием владения участком земли понимается основанная на законе и охраняемая им возможность субъекта иметь участок земли у себя в хозяйстве и оказывать какое-либо непосредственное воздействие на этот участок земли.
...

2.4. Формы собственности на землю в Российской Федерации
2.4.1. Государственная собственность на землю

Государственная собственность на землю есть у Российской Федерации и у субъекта Федерации.
Федеральная собственность на землю возникает по следующим основаниям:
- признание федеральными законами;
- разграничение государственной собственности на землю;
- предусмотренным гражданским законодательством.
При этом это могут быть только те земли, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Главное отличие федеральных участков земли как объектов гражданских прав и правоотношений состоит в том, что их собственником является Российская Федерации. Причем, исходя из смысла правил, установленных гл.
...

2.4.2. Муниципальная собственность на землю

Муниципальная собственность на землю – это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований.
Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности, - служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое назначение по сравнению с государственной собственностью.
Механизм возникновения муниципальной собственности на землю включает в себя четыре источника формирования муниципальной собственности, которые можно обозначить как публично-правовые (т. е.
...

3.1. Основания возникновения права собственности на землю

Право собственности на участок земли возникает по основаниям, предусмотренным гл. 2 ГК РФ, а также иными федеральными законами. Общие основания приобретения права собственности (в том числе в отношении участка земли) установлены ст. 218 ГК РФ; иные основания возникновения права собственности на земельный участок предусмотрены ЗК РФ.
Право частной собственности на земельный участок возникает по следующим основаниям:
1) из договоров и иных гражданско-правовых сделок (в частности, купли-продажи, мены, дарения, ренты);
2) из соответствующих актов государственных и муниципальных органов;
3) из судебных решений об установлении права собственности на землю;
4) в результате приобретения земельного участка в порядке наследования;
5) в результате приобретения земельного участка по иным законным основаниям;
6) вследствие наступления событий, с которыми закон связывает определенные правовые последствия.
...

3.2. Основания изменения и прекращение права собственности на землю

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении такими участниками соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них они вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
По смыслу п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование участков земли из участков земли, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними. Споры об образовании участков земли рассматриваются в судебном порядке (п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел участка земли осуществляется в случае выдела доли или долей из участка земли, находящегося в долевой собственности.
...

3.3. Понятие, причины возникновения и порядок рассмотрения земельных споров

В настоящее время одной из самых актуальных и злободневных проблем российского права является проблема разрешения земельных споров. Объяснить это можно тем, что ранее, в советский период развития российского общества, земля находилась исключительно в государственной собственности и все конфликты, связанные с земельными отношениями, достаточно оперативно разрешались в административном порядке государственными органами власти. Для этого периода в земельных правоотношениях было более привычным понятие «жалоба», чем «земельный спор с государством» (в частности, происходило обжалование действий или решений органов государственной власти по поводу отказа в предоставлении земельного участка, его изъятия и т.п. через вышестоящие органы или специально созданные земельные комитеты, комиссии, другие административные органы).
...

Заключение

Проведенное исследование института права собственности на земельный участок в Российской Федерации позволило сформулировать следующие выводы.
По крестьянской реформе 1861 г. общинник не имел право отчуждать используемый надел земли, а в случае выхода из общины терял право на получение какой-либо компенсации.
Радикальные изменения земельного строя России произошли в результате аграрной реформы П.А. Столыпина. Каждый член общины (домохозяин) получил право выхода из общины с предоставлением (выделом) ему в собственность определенной части земельного массива (земельного надела). С 14 июня 1910 г. крестьяне-общинники были признаны частными собственниками земли в тех общинах, где земельные переделы не осуществлялись в течение последних 24 лет. Домохозяин имел право на объединение всех выделяемых ему разрозненных земельных участков в одном месте в виде отруба или хутора.
В середине 1929 г.
...

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 г. (ред.21.07.2014 г.) // «Российская газета». 1993. 25 декабря; 2014. 23 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) // «Российская газета». 1994. 8 декабря; 2015. 12 января.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. 31. 12. 2014 г.) // «Российская газета». 2001. 30 октября; 2015. 12 января.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. 31. 12. 2014 г.) // «Российская газета». 2002. 27 июля; 2015. 12 января.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) // «Российская газета». 2004. 30 декабря; 2015. 12 января.
6. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) // «Российская газета». 2006. 8 июня; 2015. 12 января.
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. 21.07.2014 г.) // «Российская газета». 2006. 8 декабря; 2014. 25 июля.
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // «Российская газета». 1997. 30 июля; 2015. 12 января.
9. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ (ред. 21.11.2011 г.) «О гидрометеорологической службе» // «Российская газета». 1998. 30 июля; 2011. 25 ноября.
10. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «О разграничении государственной собственности на землю» // «Российская газета». 2001. 20 июля.
11. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // «Российская газета».30 октября.
12. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // «Российская газета». 2002. 27 июля; 2015. 15 января.
13. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) «О государственном кадастре недвижимости» // «Российская газета». 2007. 1 августа; 2015. 15 января.
14. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» // «Российская газета». 2010. 31 декабря.
15. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 2015, № 1 (часть I), ст. 52.
16. Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 01.11.1993, № 44,ст. 4191.
17. Указ Президента РФ от 24. 12. 1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // «Российская газета». 1994 5 января.
18. Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» // Собрание законодательства РФ, 11.03.1996, № 11, ст. 1026.
19. Указ Президента РФ от 09. 01. 2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // «Российская газета». 2011. 11 января.
20. Земельный кодекс Республики Татарстан от 10 июля 1998 г. № 1736 (ред. от 23.07.2014) // «Республика Татарстан». 2005. 22 января; 2014. 26 июля.
Судебные акты
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // «Российская газета». 1996. 26 декабря.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // «Российская газета», 2004. 28 апреля.
23. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 133-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Волгоградской областной Думы о проверке конституционности пункта 1 и абзаца второго пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
24. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 мая 2011 г. по делу № А65-19193/2010 // СПС «Консультант Плюс».
25. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2011 г. по делу № А45-18296/2010// СПС «Консультант Плюс».
26. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 октября 2011 г. по делу № А70-367/2011// СПС «Консультант Плюс».
27. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 августа 2012 г. по делу № А06-9343/2011 // СПС «Консультант Плюс»
28. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2013 г. № А33-18529/2011// СПС «Консультант Плюс».
29. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 марта 2013 г. по делу № А45-18850/2012 // СПС «Консультант Плюс»
30. Определение Центрального районного суда г. Сочи от 11 октября 2011 г. № 2-4189/2011 // СПС «Консультант Плюс»
Литература
31. Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 т. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2010. Т. 1.
32. Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. - М.: Новая юстиция, 2006.
33. Болтанова Е.С. Элементы правового режима земель // Вестник Томского государственного университета. Право. 2011. № 2.
34. Варламов А. А. История земельных отношений и землеустройства в России. - М., 2000.
35. Веденин Н.Н. Аграрное право. - М., 2000. С. 124; Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1998.
36. Витте С. Ю. Записка по крестьянскому делу. - СПб., 1905.
37. Глебов А.Н. Законодательство о сельхозналоге в период сплошной коллективизации 1930 - 1932 гг. (На материалах Урала) // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Сборник научных трудов. - Курган: Изд-во Кург. гос. ун-та, 2006.
38. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. - М.: ИНФРА-М, 1996.
39. Гурин А.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина // «Нам нужна великая Россия». Сборник научных статей. - Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2006.
40. Ерофеев Б.В. Земельное право: 8-изд., перераб.и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004.
41. Жариков Ю.Г.,Улюкаев В.Х.,Чуркин В.Э. Земельное право. - М.: Юрайт-Издат, 2003.
42. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. ст. 327.
43. Земельное право / авт. коллектив: Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, Г.А. Ларионов, О.Н. Макаров. - М.: Изд-во «Былина». 2009.
44. Земельное право / Г.В. Чубуков и др.; под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
45. Земельное право / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов и др. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
46. Земельное право: Учебник / Отв. ред. С.А. Боголюбов. - М.: Норма, 2000.
47. Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - М., 2007.
48. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // «Вестник ВАС РФ», № 11, ноябрь, 2009.
49. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
50. Крассов О.И. Земельное право. - М.: Юристъ, 2000.
51. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // СПС «КонсультантПлюс».
52. Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Частное право, 2012.
53. Милованов П.В. Особенности и проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. № 8.
54. Нецветаев А.Г. Земельное право: учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008.
55. Новиков А.И., Ревенко С.С. Эволюционные аспекты формирования института частной собственности на землю // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2011. № 1.
56. Орловская С.К. Аграрная реформа 90-х годов и трансформация отношений собственности // Собственность в ХХ столетии. К 80-летию академика В.А. Виноградова. - М.: РОССПЭН, 2001.
57. Плотников В. Аграрная проблема в России: столыпинский опыт и современные проблемы фермерства // АПК: Экономика, управление. 2010. № 12.
58. Решетников В.И. Земельное право России: курс лекций. - М.: Изд-во «Щит-М», 2003.
59. Роземблюм Д. С. Земельное право РСФСР. - М.; Л., 1928.
60. Фирсова Н.В. Особенности приобретения земельных долей // Право и политика. 2009. № 12.
61. Чубаров В.А. Проблемы правового регулирования недвижимости: Дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2006.