Президентский контроль за органами исполнительной власти.

Для России проблема государственного управления в настоящее время является одной из самых актуальных. В процессе реформирования государства ставилась задача овладеть наукой управления, создать эффективный управленческий аппарат, совершенствовать систему органов управления, формы и методы их деятельности.
Правовой статус Президента России исследован в науке достаточно основательно. Однако на современном этапе развития России возникает необходимость выявить сущностные характеристики института Президента РФ.
Именно поэтому тема выбранной выпускной квалификационной работы является актуальной.

Содержание

Список сокращений 3
Введение 4
Глава 1 Теоретические основы административно-правового статуса Президента России 7
1.1 Институт Президента России в системе разделения властей 7
1.2 Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти 17
Глава 2 Особенности президентского контроля над органами исполнительной власти 30
2.1 Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении 30
2.2 Формы президентского контроля над органами исполнительной власти и проблемы их реализации 41
Заключение 49
Список использованных источников 52

Великолепная работа сдана на отлично.Тема актуальна.Законодательство не менялось.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Предметом исследования является законодательство РФ, регулирующее правовое положение Президента РФ.
Цель работы – на основе исследования законодательства регулирующего правовое положение Президента РФ, разработать предложения по совершенствованию его правового статуса.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать институт Президента России в системе разделения властей;
- проанализировать полномочия Президента России в сфере исполнительной власти;
- охарактеризовать контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении;
- исследовать формы президентского контроля над органами исполнительной власти и выявить проблемы их реализации.
Теоретическую основу исследования составили научные труды: Бахраха Д. Н, Дегтева Г.В., Иксанова И.С., Коренева А.П., Колесникова Е.В., Лучина В.О., Мазурова А.В. и других учёных.
Для достижения цели и задач исследования были использованы следующие методы: сравнительно-исторический, системно-структурный и метод сравнительно-правового анализа.

Тюменский Государственный Университет.2011.Оценка отлично.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты

1.1 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 2010 г. // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 4. – Ст. 445.
1.2 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ по состоянию на 28.12.2010. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2248
1.3 О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. По состоянию 24.04.2008 N 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710.
1.4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ по состоянию на 07.03.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. ст. 2208.
1.5 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ по состоянию 05.04.2011 // Собрание законодательства РФ 05.12 .1994, № 32, ст. 3301
1.6 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ по состоянию на 23.02.2011 // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
1.7 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ по состоянию 21.04.2011. // Собрание законодательства российской федерации, 2003, N 27, Ст. 2709.
1.8 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ по состоянию 20.03.2011. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997 г. - №30. - Ст. 3594.

1.9 О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ по состоянию на 27.12.20091.11 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017.
1.10 О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ по состоянию на 01.12.2007 // СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 2757.
1.11 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ по состоянию на 28.12.2010. // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
1.12 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 по состоянию на 22.06.2010 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 21, ст. 2168.
1.13 Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 № 724: по сост. на 31 декабря 2008 г. // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
1.14 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 по состоянию 22.06.2010 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 21, ст. 2168.
1.15 О временном обеспечении деятельности Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.05.2000 N 835 // Собрание законодательства РФ. 2000. -№23. Ст. 2387.
1.16 Вопросы федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 30.04.2008 N 634 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1 ст. 2280.
1.17 О временном исполнении федеральными государственными гражданскими служащими Администрации Президента Российской Федерации обязанностей по замещаемым должностям: Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 718// Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 5095.
1.18 О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 231 по состоянию на 20.06.2008 // СЗ РФ. 2006. N 13. Ст. 1360.
1.19 Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 по состоянию 24.02.2011 // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254.
1.20 О гражданстве Российской Федерации Федеральный закон от 31 мая 2002 г.по состоянию 28.06.2009 N 62-ФЗ "// СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031
1.21 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ от 20.03.2011 // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
1.22 О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года №725 // СЗ РФ. 2005. №50. Ст. 5311.
1.23 О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия: // Собрание законодательства РФ от 06.01.2003. N 1. Ст. 133.
1.24 Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом: Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 200 по состоянию 14.12.2006 .// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1492
1.25 О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: Постановление Правительства РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1492.
1.26 Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами: Распоряжение правительство российской федерации от 24 апреля 2007 г.// Собрание законодательства РФ. 2007. N 18. Ст. 2267.
2. Научная литература

2.1 Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судебные реформы в России: курс лекций / А.Я. Аврех. - М: 1991. - 225. с.
2.2 Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридического решения: учебник / С.А. Авакьян. - М: 1999. - 297. с.
2.3 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций / М.В. Баглай. - М: 1999.- 396. с.
2.4 Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов / Д. Н.Бахрах, Б. В.Россинский, Ю. Н. Старилов. М: Норма, 2007. — 816 с.
2.5 Вардуль Н.А. Как Путин будет управлять страной / Н.А. Вардуль // Коммерсант, 2000, 13 - 14 мая. 196. с.
2.6 Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / В.Г. Вишняков // журнал российского права. - 2006. - № 8. - 133 c.
2.7 Воинские артикулы Петра I. - М., 1950. 122. С.
2.8 Габричидзе Б.Н., Курс административного права Российской Федерации: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М: 2003. 353. с.
2.9 Гончаров В.В. Взаимодействие и совершенствование законодательной (представительной) и исполнительной власти в России / В.В. Гончаров // М: Юридический мир. - 2008. - 196. с.
2.10 Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе: учебник / Г.В. Дегтев М: Государство и право. 2005. № 2. 233. с.
2.11 Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы / Дегтев Г.В. - М., 2005. 354. с.
2.12 Ерохина Т.В. К вопросу о проблемах правового обеспечения приоритетного национального проекта в области здравоохранения: Социальное и пенсионное право / Т.В. Ерохина - 2007. № 1. 163. с.
2.13 Зуйков А.В. К вопросу о совершенствовании правовой базы института президентства Российской Федерации: Государственная власть и местное самоуправление / А.В. Зуйков.- 2008. 249. с.
2.14 Иксанов И.С. Организационное обеспечение выполнения функций Президента Российской Федерации: Конституционное и муниципальное права. / Иксанов И.С. - 2008. 259. с.
2.15 Иксанов И.С. Исполнительная власть в России: История и современность, проблемы и перспективы развития / И.С. Иксанов, Под ред. Хаманевой. Н.Ю. М: 2004. 385 с.
2.16 Попова Л.Л. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы: курс лекций / Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. – М: 2004. - 353 с.
2.17 Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве: учебник / А.Г. Пархоменко. – М: 1998. 179. с.
2.18 Илимский Д.А. Основы президентской власти: учебник / Д.А. Илимский - М., 1917. 30. с.
2.19 Козлова Ю.М Административное право: учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М: 2002.- 340 с.
2.20 Коренев А.П. Административное право России: учебник / А.П. Коренев М., 1997., Ч. II. 213. с.
2.21 Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И Козлова, О.Е. Кутафин:.- М.: 2004.- 269. c.
2.22 Козлов Ю.М. Научная организация управления и право: учебник / Ю.М. Козлов - М. , 1975.189 с.
2.23 Кубатаев М.Г. Правовые акты Президента РФ: Автореф. дисс...канд. юрид. Наук/ М.Г. Кубатаев М., 2001. 253 с.
2.24 Колесников Е.В. Источники российского конституционного права: учебник / Е.В. Колесников Саратов, 1998. 233. с.
2.25 Козлова Е.И. Конституционное право России: 3-е изд: учебник / Е.И.Козлова, О.Е Кутафин/ - М.: Юрист, 2004. 389. с.
2.26 Комарова В.В. Глава государства, региона Российской Федерации: учебник / В.В Комарова., Ш.Б. Магомедов. - М., 1999. 153. с.
2.27 Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий / Краснов М.А. // Государство и право. 2003.- № 10.- 239. с.
2.28 Краснов М.А. Коррупция и законодательство: анализ на коррупционность/ М.А. Краснов, Э.В.Талапина, В.Н.Южаков// Журнал Российского права. - 2005. № 10.- 233 с.
2.29 Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания в законодательном процессе / А.А. Котенков // Государство и право. 1998. № 10. 264. с.
2.30 Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации: учебник / А.В. Кынев. - М.: Новая правовая культура, 2003. 286 с.
2.31 Лазарев Б.М. Президент СССР: курс лекций / Б.М. Лазарев // Советское государство и право, 1992, № 7. 163. с.
2.32 Лучин В.О. Указы Президента РФ: курс лекций / В.О Лучин., А.В Мазуров / Закон и право. М., 2000. 382. с.
2.33 Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: Автореф. дис. ... канд.юр.наук: 15.10.2004, 2004./ В.Н Медведев МГУ. – М. 2004. – 33. с.
2.34 Мазуров А.В. Указ Президента РФ как источник права: автореф. дисс...канд. юрид. наук: 10.10.2003 /А.В. Мазуров. МГУ. - М.- 2003.- 66 с.
2.35 Манохин В.М. Российское административное право: учебник / В.М. Манохин, Ю.С.Адушкин, З.А. Багишаев.- М., 1996. 366 с.
2.36 Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы правового регулирования / А.С. Матненко // Вестник Омского университета. - 2008. - № 4. - 179. с.
2.37 Медведев Д. Н. Национальные приоритеты: статьи и выступления / Д. Н. Медведев Ред. Г. Павловский. М., 2008 327. с.
2.38 Окуньков Л А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика/ Л А. Окуньков М., 1996. 209 с.
2.39 Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л.А. Окуньков // Журнал российского права 2001. - № 2.- 169. с.
2.40 Прокофьев Г.В.Проблемы классификации форм участия Президента РФ в правотворческом процессе: Конституционное и муниципальное право/ Г.В. Прокофьев, Д.А. Скуратов.- 2001. № 3. 408 с.
2.41 Рамазанов Т.Г. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" как часть экономической функции государства / Т.Г. Рамазанов // Закон и право. - 2008. - № 6. - 155. с.
2.42 Старосьцяк Е.А. Правовые формы административной деятельности: учебник/ Е.А. Старосьцяк М., 1959. 322. с.
2.43 Суворов Н.В. Конституционные пределы полномочий Президента Российской Федерации (по материалам Конституционного Суда Российской Федерации): Труды МГЮА / Суворов Н.В.- 1998. № 3. 329 с.
2.44 Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации Административное право и административный процесс: актуальные проблемы/ М.С. Студеникина М., 2004. 248. с.
2.45 Энциклопедический справочник / Отв. ред. д-р юрид. наук Сухарев А.Я. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2003. 372. с.
2.46 Страшун Б.Я. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 1 - 2 / Отв. ред. Б.Я. Страшун. М.: БЕК, 1995. 609 с.
2.47 Сергиенко А.А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов: Законность/ Сергиенко А.А. 2007. - 194. с.
2.48 Симанович Л.Н. Проблемные вопросы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Юрист/ Л.Н. Симанович 2008. . 173 с.
2.49 Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Автореф. дис. д.ю.н 11.07.2000/ В.Н. Суворов М., 2001. 217. с.
2.50 Тихон Е.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод человека и гражданина: учебник / Е.А.Тихон - Саратов: Изд-во Сарат. ун¬та, 2008. 375. с.
2.51 Трайнин И.П. О главе государства: учебник Советское государство и право/ И.П. Трайнин 1938, 155. с.
2.52 Тарасов А.М. Типовой порядок президентского контроля за правоохранительной деятельностью как форма повышения его эффективности: учебник Государство и право/ Тарасов А.М. 2003. - 221. с.
2.53 Большой толковый словарь современного русского языка/ Д.Н. Ушаков словарь.- Можайск, 2008. 964. с.
2.54 Фахрутдинова Е.Р. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Российской Федерации на современном этапе: курс лекций Вопросы экономики и права/ Е.Р. Фахрутдинова 2009. № 3. 254. с.
2.55 Ципалов Д.О. Приоритетные национальные проекты в контексте российской правовой политики: Автореф. дис. ... канд. юрид. Наук 22.03.2007/ Д.О. Ципалов Ростов-на-Дону, 2007. 273. с.
2.56 Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: учебник реалии современной России/ В.Е. Чиркин М.: Новая правовая культура, 2003. 158. с.

3. Материалы практики

3.1 Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
3.2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 1996. - N 19, ст. 2320.
3.3 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2000 N 12-П // СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3118.
3.4 Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 N 17-П // СЗ РФ. 1999. N 51. Ст. 6364.
3.4 Постановление Конституционного суда РФ от 11.12.1998 N 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г., N 52, ст. 6447
3.5 Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2004 N 7-П // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1519.
3.6 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан" // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 336.
3.7 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. №15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 339.
3.8 Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. //[Электронный ресурс] Официальный сайт Президента Российской Федерации: URL: http:/www.president.kremlin.ru. (дата обращения: 07.06.2011).
3.9 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года «Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ» Официальный сайт Президента Российской Федерации: URL: http:/www.president.kremlin.ru. (дата обращения: 06.06.2011).