Правовое регулирование времени труда и времени отдыха медицинских работников»

ВВЕДЕНИЕ
Одна из основных задач государства, это охрана здоровья его граждан.
На сегодняшний день, только одну треть граждан России удовлетворяют качество медицинского обслуживания. Даже сами Медицинские работники считают, что система здравоохранения функционирует неудовлетворительно.
Правовое регулирование придает системе здравоохранения оптимальную управляемость, целенаправленность и гарантированность; создает условия для разработки долговременной программы развития этой системы; определяет стабильность ресурсного обеспечения системы здравоохранения в целом и на этой основе совершенствует формы и методы руководства.
Ст. 91 ТК РФ определяет рабочее время, как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
В принципе это понятие верно, но в нем затушевывается решающее значение исполнения основной обязанности работника – выполнять работу, обусловленную трудовым договором, скрывается смысл, назначение рабочего времени, в течение которого работник должен трудиться.
Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять и в свободное от работы время, например бережно относиться к имуществу работодателя, не разглашать установленные законом тайны, соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ.
В рабочее время, в соответствии с трудовым правом, включается как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с нормами трудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, простои, оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику. Не исключается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.
С точки зрения права рабочее время понимается то¬же по-разному.
1. Рабочее время — это вид меры труда. Процесс труда всегда протекает в течение определенного вре¬мени. Измерение труда по количеству (время) и ин¬тенсивности (норма) и есть мера труда. Мера труда в юридической литературе понимается как определен¬ная сумма единиц измерения количества труда. Длительность меры труда измеряется продолжитель-ностью рабочего времени в часах, днях (сменах), не¬делях и т. д. Рабочее время представляет собой экс¬тенсивную меру труда в отличие от норм выработки интенсивной меры труда. Рабочее время — наиболее простой и естественный измеритель труда, оно обладает универсальным характером. Устанавливая определенную продолжительность рабочего времени, стороны трудового договора определяют то; количество труда, которое работник должен предоставить работодателю в соответствии со своими трудовыми обязанностями.
У рабочего времени как экстенсивной меры труда есть недостаток, который выражается в том, что этот показатель как универсальный критерий меры труда не учитывает качественную сторону меры труда (нельзя сказать, какое количество труда будет проде¬лано за это время).
2. Рабочее время — институт трудового права, так как отвечает признакам института права, разра¬ботанным в общей теории права (регулирует свой участок общественных отношений, является сово¬купностью правовых норм, у него есть своя функ¬ция).
Нормы о рабочем времени регулируют определен¬ный участок общественных отношений в рамках предмета трудового права. Отношения, предметом которых является рабочее время, — это элементарные отношения в составе сложного трудового право¬отношения, однако они имеют относительно само-стоятельный характер. Нормы, регулирующие эти отношения, направлены на то, чтобы, с одной сторо¬ны, ограничить процесс труда во времени (защитная функция трудового права), а с другой стороны, изме¬рить труд (производственная функция трудового права).
Институт рабочего времени обособлен в законода¬тельстве. В Трудовом кодексе РФ содержится раздел 4 «Рабочее время», который объединяет две главы. В нем про¬слеживается определенная логика построения норм. Шагом вперед является наличие «Общих положе¬ний» и, в частности, понятия рабочего времени.
Функция института рабочего времени состоит в своеобразии сочетания функций трудового права — защитной и производственной. Защитная функция института рабочего времени состоит в том, что нор¬мы данного института, регулируя рабочее время, препятствуют произволу работодателя, устанавлива¬ют случаи сокращенной продолжительности рабоче¬го времени, в том числе неполного рабочего времени, порядок привлечения к сверхурочным работам и т. д. Производственная же функция проявляется в том, что рабочее время — вид меры труда.
3. Как элемент трудового правоотношения рабо¬чее время — это время, в течение которого работник согласно внутреннему трудовому распорядку должен находиться в месте производства работ и выполнять свою трудовую функцию или иную порученную ему работу (в соответствии с трудовым законодательст¬вом). Специфика трудового правоотношения во мно¬гом определяется обязанностью соблюдать рабочее время.
Эта обязанность — важнейший элемент трудового правоотношения, она тесно связана с обязанностью соблюдать дисциплину труда, т. е. продолжительность.
Соблюдение норм трудового права о рабочем времени является обязанностью как работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.
Актуальность темы исследования обусловлена проблемами правового регулирования трудовых отношений работников медицинской сферы - множественностью нормативных правовых актов, несовершенством их норм, пробелами трудового законодательства в этой части.
Цель изучить нормативно правовые акты регулирования труда медицинских сотрудников, а так же изучить судебную практику.
В соответствии с поставленной целью можно сформулировать следующие задачи:
изучить нормативно-правовые акты регулирующие труд медицинских работников;
выявить особенности заключения трудового договора с медицинскими работниками;
рассмотреть проблемные вопросы практики применения норм о регулировании труда медицинских работников и внести предложения по совершенствованию трудового законодательства.
Изучить нормативы регулирования труда медицинского персонала
Изучить судебную практику
Объектом данного исследования являются трудовые правоотношения, возникающие с медицинскими работниками государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Предметом исследования является совокупность норм трудового права регулирующих трудовые отношения медицинских работников, и практика их применения.
Научной основой дипломной работы послужили правовые акты, а также работы отечественных ученых в области исследования правового регулирования рабочего времени, в частности таких как: Процевский А.И., Островский Л.Я., Александров Н. Г., Андреев В. С., Воеводенко Н. К., Гинцбург Л. Я., Зайкин А. Д., Иванов С. А., Иванкина Т. В., Кондратьев Р. И., Коршунов Ю. П., Лившиц Р. 3. и многие другие.
Работа состоит из введения; двух глав и шести пунктов, заключения; сделанных соответствующих выводов; списка использованной научной юридической литературы и правовой базы исследования.

Содержание
Ведение
Глава1. Нормативно - правовые акты в регулирующие трудовые отношения медицинских работников
1.1 Общая характеристика законодательства о труде медицинских работников 2014-2015 гг.
1.2 Изменение в правовом регулировании труда медицинских работников
Глава 2. Судебная практика и правовое нормирование времени труда и отдыха медицинских сотрудников
2.1.Нормирование времени труда и отдыха медицинских сотрудников
2.2.Обзор нарушений трудового законодательства, по которым работодатель был привлечен к административной ответственности
Заключение
Список исползованных источников

Содержание
Ведение
Глава1. Нормативно - правовые акты в регулирующие трудовые отношения медицинских работников
1.1 Общая характеристика законодательства о труде медицинских работников 2014-2015 гг.
1.2 Изменение в правовом регулировании труда медицинских работников
Глава 2. Судебная практика и правовое нормирование времени труда и отдыха медицинских сотрудников
2.1.Нормирование времени труда и отдыха медицинских сотрудников
2.2.Обзор нарушений трудового законодательства, по которым работодатель был привлечен к административной ответственности
Заключение
Список исползованных источников

Список использованных мсточников

1. Нормативно-правовые акты:
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г.) // Ведомости СНДРСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1865.
3. Хельсинская декларация Всемирной Медицинской Ассоциации (1964 г.) [Электронный ресурс] // Медицина и право: [офиц. сайт]. - [М., 2010].
4. Конституция Российской Федерации : опубликована с поправками от 5 февраля 2014 г. // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 6. - ст. 548.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: [федеральный закон: принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г.: по состоянию на 02. фев. 2014 г.] // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 30. - Ст. 4765.
6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 01 нояб. 2011г.] // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 48, - ст. 6724.
7. «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области»: закон: принят Магадан. обл. Думой 17 дек. 2004 г.: по состоянию на 11 июн. 2008 г.// Магаданская правда. - 2008. - № 146 - ст.1370.
8. приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях
9. «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»: указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598 // Собр. законодательства РФ. - 2012. - № 19. - ст. 2335.
10. Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда: Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870: [по состоянию на 28 июня 2012 г.] // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 48. - ст. 5618.
11. . «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 111 // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 2. - ст. 175.
12. О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год: Постановление Правительства РФ от 4 октября 2010 г. № 782 // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 41. - ст. 5239.
13. О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников: Постановление Правительства РФ от 06 июня 2013 г. № 482 // Собр. законодательства РФ. - 2013. - № 24. - Ст. 3005.
14. О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области [Электронный ресурс]: [ Постановление Магадан. обл. Думы 22 июля 2013 N 836] // Новости законодательства: [офиц. сайт]. - [М., 2013]. URL: http://garant-magadan.complexdoc.ru (дата обращения: 11.04.2014).
15. О величине прожиточного минимума в Магаданской области за IV квартал 2013 года: Постановление губернатора Магаданской области от 20 января 2014 г. №6-п // Магаданская правда. - 2014. - № 5. - Ст. 2657.
16. Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда: Приказ Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 г. № 413: [по состоянию на 12. дек. 2014 г.] // Здравоохранение. - 2006. - № 11.
17. О номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 апр. 2009 г. № 210н // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 12. - Ст. 1427.
18. Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н [по состоянию на 12. дек. 2012 г.] // Рос.газ. - 2011. - № 135.
19. Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников [Текст]: Приказ Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н // Рос.газ.- 2013. - № 65.
Монографическая литература:
20. Бриллиантова Н.А. Трудовой договор: Учеб. / Н.А. Бриллиантова, И. Я. Киселев; под общ. ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2008. - 360 с.
21. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников: Учеб. практ. Пособие / С.Ю. Головина. - М.: Дело, 2010. - 256 с.
22. Ерохина Т. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации: Учеб. / Т. Ерохина; под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ,2008. - 606 с.
23. Смоленский М.Б. Трудовое право Российской Федерации: Учеб. / М.Б. Смоленский. - РнД.: Феникс, 2011. - 491 с.
Научные публикации в периодических изданиях:
24. Болотина М. В. Актуальные вопросы правового регулирования сферы здравоохранения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Мединцентр: [офиц.сайт].-[М., 2013].
25. Гущина И. Трудовые договоры с медицинскими работниками / И. Гущина // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. - № 3. - C. 169 - 171.
26. Гущина И. Трудовые договоры с медицинскими работниками / И. Гущина // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. - № 4. - C. 217.
27. Локальные нормативные акты медицинского учреждения // Медицинское право. - 2003. - № 2. - С. 15.
Электронные источники:
28. В центре внимания магаданского профсоюза работников здравоохранения - безопасность условий труда медиков. [Электронный ресурс] // Новости города и региона. - 2013. - Режим доступа: http://www.kolyma.ru
29. За два года в учреждениях здравоохранения Магаданской области аттестовано более двух тысяч рабочих мест. [Электронный ресурс] // Новости города и региона. - 2013. - Режим доступа: http://www.kolyma.ru
30. Какие локальные нормативные акты необходимы ЛПУ [Электронный ресурс] // Правовые вопросы в здравоохранении. - 2013.

Интернет источники
http://studopedia.ru/1_102025_ponyatie-i-sushchnost-trudovogo-dogovora.html
http://revolution.allbest.ru/law/00291021_7.html