Государственные пособия гражданам, имеющим детей и государственная поддержка семей с детьми

Выдержка:
"Актуальность исследования заключается в том, что семья призвана полноценно осуществлять свои основные социально-демографические функции, формировать и реализовывать собственные жизненные и репродуктивные установки на основе самообеспечения и саморазвития. Одно из условий успешного функционирования семьи (в том числе многодетной), снижения социальной напряженности в обществе - развитие сферы социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей.
Основными направлениями государственной семейной политики являются обеспечение условий для преодоления негативных тенденций стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей.
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства имеет особую значимость и, следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России и позволяющей создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки.
Объектом исследования выступает сложный комплекс правоотношений, возникающих при осуществлении государстввенной поддержки семей с детьми.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие государственную поддержку семей с детьми......."

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура 6
1.2 Анализ состояния российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. Концептуальные основы его дальнейшего развития 11
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ И ПРОБЛЕМЫ ПРИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 20
2.1 Денежные выплаты семьям, имеющим детей по системе социального обеспечения 20
2.2 Социальное обслуживание семей, имеющих детей. 28
3. ПУТИ РЕШЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА 39
3.1 Зарубежный опыт правового обеспечения социальной защиты семьи 39
3.2 Предложения по совершенствованию правового механизма социальной защиты семьи 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЕ 75

ВКР

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



Нормативные правовые акты и другие официальные материалы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.(ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст.4398.
2. Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета". - N 67.- 05.04.1995
3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ". - 03.03.1997.- N 9. - ст. 1011.
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
5. Российская Федерация. Федеральный закон "О страховых пенсиях"от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 2 (часть II).
6. Российская Федерация. О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений : Федеральный закон от 28.12.2013 г., № 422-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6987.
7. Российская Федерация. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : Закон РФ от 12.02.1993 г., № 4468-1 (ред. от 04.11.2014) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. - Ст. 328.
8. СССР. Правительство СССР О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера : Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 г., № 12 (ред. от 03.03.2012) // СП СССР. – 1983. - № 5. - Ст. 21.
9. Российская Федерация. Правительство. О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение : Постановление Правительства РФ : от 16.07.2014 г., № 665 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 30 (часть II). - Ст. 4306
10. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей : Постановление Правительства РФ от 10.04.2014 г., № 284 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 16. - Ст. 1896
11. Российская Федерация. Правительство. О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях : Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 г., № 651 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 29. - Ст. 4155
12. Российская Федерация. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.04.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
13. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.
14. Российская Федерация. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О специальной оценке условий труда" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6991.
15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
16. Российская Федерация. Указ Президента РФ "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14 мая 1996 г. N 712 // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.05.1996. N 21. Ст. 2460.
17. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 25.08.2015) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" // Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 739.
18. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 23.09.2015) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы") // Собрание законодательства РФ", 27.03.2006, N 13, ст. 1405.
19. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" // Собрание законодательства РФ, 08.02.2016, N 6, ст. 838.
20. Российская Федерация. Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н (ред. от 04.08.2014) "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2012 N 23417) // "Российская газета", N 58, 16.03.2012.
21. Письмо Минздрава России от 25.12.2012 N 11-9/10/2-5718. Минздрава России от 25.12.2012 N 11-9/10/2-5718 "О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (вместе с "Методикой оценки эффективности деятельности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях") // "Здравоохранение", N 2, февраль, 2013 (прил. 1 - 3 не приводятся)

Монографии, научная и учебная литература
1. Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 4: Линия права. Концепция: Сочинения 1990-х - 2009 гг. / С.С. Алексеев. М.: Статут, 2010. 420 с.
2. Анализ эффективности бюджетных расходов на детей. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Доклад. М.: НИИ системного анализа Счетной палаты РФ; Детский фонд ООН, 2011.
3. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие - универсальный институт разрешения социальных противоречий современного общества // Конституционное правосудие. Ереван, 2012. Вып. 1. 270 с.
4. Брызгунова О.В. Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Пенза, 2010. 180 с.
5. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие - универсальный институт разрешения социальных противоречий современного общества // Конституционное правосудие. Ереван, 2012. Вып. 1. 200 с.
6. Васильева Ю.В. Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере социального обеспечения // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: Материалы VIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2012. 170 с.
7. Гуреев В., Туунайнен П. Исполнительное производство в Российской Федерации и Финляндии: международное и национальное исполнение: Науч.-практ. пособие. М., 2011. 185 с.
8. Жаворонков Р.Н. К вопросу об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих предоставление социальных услуг // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: Материалы VIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2012. 451 с.
9. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.
10. Кордуба С.Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 176 с.
11. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 576 с.
12. Комментарий к ст. 7 Конституции (автор - Ю.А. Дмитриев) // Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный). 2-е изд. / Рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев; Науч. ред. Ю.И. Скуратов. М., 2013. 790 с.
13. История России [Текст] : учеб. пособие для студентов всех специальностей / В. Н. Быков [и др.] ; отв. ред В. Н. Сухов ; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. - 2-е изд., перераб. и доп. / при участии Т. А. Суховой. - СПб. : СПбЛТА, 2001. - 231 с.
14. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2011. 340 с.
15. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: Научно-практическое пособие / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011. 260 с.
16. Педофилия: криминологический диагноз / Под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2010. 92 с.
17. Роик В.Д. Экономика, финансы и право социального обеспечения. Институты и страховые механизмы. М., 2014. 130 с.
18. Семейное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. С.О. Лозовская. М.: Проспект, 2014. 280 с.
19. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2015. 176 с.

Статьи в периодических изданиях
1. Азарова Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми // Журнал российского права. 2010. N 9. С.20 – 27.
2. Васильева Ю.В. О правовой политике в сфере права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 10 – 12.
3. Волкова Н.С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация // Журнал российского права. 2013. N 7. С. 40 – 44.
4. Готчина Л.В. О наркотизированной семье в России // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2011. N 3(22). С.47 – 52.
5. Косова О.Ю. Патронат: состояние и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 6. С. 35 – 40.
6. Коротеев К.Н. Конфликт, которого нет. Комментарий к решению Большой палаты Европейского суда по правам человека по делу "Константин Маркин против России" // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4. С. 122 - 130.
7. Куренной А.М. Осознает ли государство реальную необходимость эффективного правового регулирования в сфере социальной политики? // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 2 - 6;
8. Куренной А.М. Конституция, трудовое право и вопросы социальной справедливости // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 1. С. 13 - 16.
9. Лисицына П. Индексация "детских" пособий в 2015 г. // Новая бухгалтерия. 2015. N 2. С. 78 - 87.
10. Макеева О.А. Актуальные направления реформирования алиментного законодательства России // Семейное и жилищное право. 2012. N 2. С. 15 – 19.
11. Никитина Е.М. Актуальные проблемы профилактики тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья детей, возможные пути решения этих проблем // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 5 (31). С.20 – 26.
12. Родионова Л.М. Содержание и формы социальной функции государства в современной России // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. История и политология. 2012. N 2. С 10 – 15.
13. Роик В.Д. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд. 2010. N 1. С. 40 47.
14. Сизых Ю.А. Легитимация политической власти посредством проведения выборов // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 6. С. 12 – 15 .
15. Сивакова И.В., Соколов И.Н. Взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: необходимость совершенствования правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2013. N 4; СПС "КонсультантПлюс". С.16 – 19.
16. Ткаченко С.В. Политико-правовой миф об ошибочности советского пути развития / С.В. Ткаченко // Право и государство: теория и практика. 2013. N 9 (105). С. 27 – 30.

Судебная практика:
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной" // "Собрание законодательства РФ", 02.04.2007, N 14, ст. 1742.
2. Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 29-В09-6. Истица, родив второго ребенка, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, при этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не считаются обстоятельствами, препятствующими в получении сертификата в соответствии с приведенной нормой закона. // Документ опубликован не был. – Электронный ресурс СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 05.06.2015)

Электронные ресурсы
1. Резолюция Совета по правам человека ООН от 26.06.2014 N 26/11 "Защита семьи". Режим доступа: URL: http://www.refworld.org.ru/pdfid/559f7adf4.pdf (Дата обращения: 19.05.2016).
2. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.usynovite.ru/consult/law/nechaeva/. (Дата обращения: 19.05.2016).
3. http://2016-god.com/programma-molodaya-semya-2016-2020-goda/
4. Заключение Комитета по бюджету и налогам "На проект федерального закона N 911759-6 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" // Режим доступа: Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://asozd.duma.gov.ru (Дата обращения: 19.05.2016).
5. Программа «Молодая семья» 2016-2020 года // Режим доступа: Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://2016-god.com/programma-molodaya-semya-2016-2020-goda/ (Дата обращения: 19.05.2016).