Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Основы правового статуса личности в Российской Федерации 7
1.1 Правовой статус личности: понятие, структура и виды 7
1.2 Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 20
2 Особенности правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства 33
2.1 Правовой статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства 33
2.2 Правовой статус временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства 37
2.3 Правовой статус временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства 44
3 Проблемы правового регулирования, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

1.1 Правовой статус личности: понятие, структура и виды

Проблемы взаимоотношения личности, общества и государства прошли сквозь века. Зачастую человек, при совершении определенных действий, прислушивается к мнению окружающих – общества, а в определенных моментах действует в рамках дозволенного поведения – законов, принятых государством. Подобного рода взаимоотношения были, есть и будут происходить. Таким образом, отношения, возникающие между личностью, государством и обществом порождают в себе философско-юридический интерес, который обуславливает необходимость изучения личности с точки зрения ее правового статуса.
В отечественном правоведении для определения места и роли личности в обществе и государстве, которые регулируются нормами всех отраслей национального права, традиционно используется категория «правовой статус личности». Первенство в ее разработке принадлежит дореволюционным отечественным исследователям-правоведам2.
...

1.2 Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Иностранный гражданин – лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации.
Лицо без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Правовое положение, т.е. правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства формируется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица, права страны его пребывания.
Более узким является понимание правового положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания.
...

2.1 Правовой статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Въехав на территорию страны, иностранцы подпадают под действие целого ряда российских законов, устанавливающих порядок пребывания иностранцев. Основным из таких законов является ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данный нормативный акт подразделяет всех иностранцев, находящихся на территории России, на три категории: временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие. В отношении каждой из перечисленных категорий иностранцев устанавливается перечень документов, дающих право на пребывание (проживание) в России, и сроки действия таких документов. Важное значение имеет законодательное закрепление оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, а также вида на жительство68.
...

2.2 Правовой статус временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом документом, который служит основанием для выдачи иностранному гражданину (лицу без гражданства) визы либо основанием для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию.
Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в ст. 5 устанавливает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, если въезд иностранного гражданина в Россию осуществляется на основании визы.
В соответствии со ст.
...

2.3 Правовой статус временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, получившее разрешение на временное проживание. При этом под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, которое оформляется в виде:
- отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
- документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Необходимо отметить, что данная группа лиц в области своего правового статуса существенным образом отличается от статуса временно пребывающих иностранцев.
Первым различием между временно пребывающими и временно проживающими является факт наличия у последних в соответствии с п.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
Правовой статус личности представляет собой совокупность прав, их гарантий и защиты, а также обязанностей и ответственности человека перед обществом, государством и другими людьми, что позволяет индивиду активно принимать участие в управлении делами общества и государства. В свою очередь, общество и государство ответственны перед личностью за создание условий и гарантий по реализации и защите ее прав.
Выделение единого, общего правового статуса личности имеет важное теоретическое значение, являясь исходным моментом в понятийном развертывании его специфических черт и особенностей применительно к динамической фазе его проявления, то есть применительно к индивидам как конкретным носителям прав и обязанностей.
Для содержания правового статуса иностранца большое значение имеют личные, экономические, социальные права. нежели политические.
...

1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", 10.12.1998.
2 Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.
3 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 25.03.2004 № 1 - ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237.
4 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // "Российская газета", N 159, 22.08.1996.
5 Федеральный закон от 01.05.1999 N 89-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан" // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2215.
6 Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // "Российская газета", N 103, 01.06.1999.
7 Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 134, 14.07.1999.
8 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // "Парламентская газета", N 144, 31.07.2002.
9 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ(ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 122, 27.07.2006.
10 Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 (ред. от 23.01.2007) "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации" // "Российская газета", N 57, 27.03.2003.
11 Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 N 193 (ред. от 07.07.2014) "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации" // "Российская газета", N 70, 12.04.2003.
12 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 793 (ред. от 23.01.2007) "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" // "Российская газета", N 1, 13.01.2004.
13 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 05.04.2016) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // "Российская газета", N 17, 27.01.2007.
14 Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2015 N 2197-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год» // "Собрание законодательства РФ", 09.11.2015, N 45, ст. 6290.
15 Приказ Минтранса РФ от 24.12.2002 N 158 (ред. от 22.04.2003) "Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации" // "Российская газета", N 15, 25.01.2003.
16 Приказ Министра обороны РФ от 02.04.2004 N 101 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2004 N 5761) // "Российская газета", N 89, 28.04.2004.
17 Апелляционное определение Иркутского областного суда от 01.03.2016 по делу N 33а-1711/2016 // СПС «Консультант Плюс».
18 Апелляционное определение Московского городского суда от 10.03.2016 по делу N 33а-7323/2016 // СПС «Консультант Плюс».
19 Апелляционное определение Челябинского областного суда от 08.12.2015 по делу N 11-15436/2015 // СПС «Консультант Плюс».
20 Апелляционное определение Челябинского областного суда от 25.04.2016 по делу N 11а-5864/2016 // СПС «Консультант Плюс».
21 Решение Свердловского областного суда от 20.11.2014 по делу N 71-591/2014 // СПС «Консультант Плюс».
22 Закон СССР от 24.06.1981 N 5152-X (ред. от 15.08.1996, с изм. от 17.02.1998) "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // "Свод законов СССР", т. 3, с. 778. – утратил силу.
23 Абрамович А М Правовой статус советского гражданина / под ред В. И. Шабайлова. Минск, 1988. – 273 с.
24 Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2010. – 431 с.
25 Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции/Л.В. Андриченко//Юстиция.2014. №7. – 143 с.
26 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М., 2013. – 350 с.
27 Васильева Н.В. Политические права иностранных граждан в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Дис.... канд.юрид.наук. М., 2005.– 215 с.
28 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. – М.: Издательство «Омега-Л», 2011. – 607 с.
29 Вискулова В.В. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации (на примере Амурской области, Хабаровского и Приморского краев). Благовещенск, 2016. – 166 с.
30 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М.: Норма, 2008. – 448 с.
31 Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права // Советское государство и право. –1965. – № 2. – 76 с.
32 Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дис.... докт. юрид.наук. М., 2003. – 147 с.
33 Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права): Сборник научных трудов. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. – 260 с.
34 Государство, общество, личность: проблемы совместимости / Под общ. ред. Р. А. Ромашова, Н.С. Нижник. – М.: Юристъ, 2005. – 176 с.
35 Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе / Отв. ред. чл.-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе. – М.: «Наука», 1987. – 231 с.
36 Ефремова О.Н., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (постатейный) / под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова // СПС КонсультантПлюс. 2013.
37 Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В. и др. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.
38 Зинченко В А Правовой статус личности в СССР. Алма-Ата, 1983. – 104 с.
39 Каков правовой статус у временно пребывающих в РФ? // Азбука права: электрон. журн. 2016.
40 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. – М.: Изд-во АН СССР, 1958. – 187 c.
41 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право РФ. — М., 1998. – 237 с.
42 Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. - 391 с.
43 Кручинин А.С. Совершенствование понятийного аппарата конституционного права: к вопросу определения понятия «неграждане» / А.С.Кручинин // Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2014. № 8. – 94 с.
44 Кудрявцева Л. В. Проблемы реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Ученые записки РГСУ. 2010. №7. – 105 с.
45 Купреев С.С. О содержании административно-правового статуса иностранцев в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 8. – 77 с.
46 Кучинский В. А. Личность, свобода, право Минск, 1969. – 160 с.
47 Кучинский В. А. Основные права и обязанности граждан Белорусской ССР. Минск, 1978. – 130 с.
48 Лазарев В В, Липень С В Теория государства и права : учебник М., 2010. – 677 с.
49 Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. – М.: Мысль, 1966. – 246 c.
50 Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. – 292 с.
51 Мицкевич А В Субъекты советского права М., 1962. – 159 с.
52 Наумова Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя. М.: Дашков и К, 2009. - 192 с.
53 Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Том 1: Государство / Отв. ред. М.Н. Марченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – 568 с.
54 Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М.: Деловой двор, 2011. - 240 с.
55 Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. - 400 с.
56 Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). – М.: Наука, 1974. – 246 c.
57 Права личности в социалистическом обществе / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, М.С. Строгович. – М.: Издательство «Наука», 1981. – 272 с.
58 Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 573 с.
59 Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 415 с.
60 Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 573 с.
61 Пхаладзе Б В Юридические формы положения личности в советском обществе. Тбилиси, 1969. – 265 с.
62 Рассказов Л П Теория государства и права : учебник М., 2010. – 240 с.
63 Сафронов В. М. Правовое положение личности в СССР. М., 1971. – 199 с.
64 Сафронов В. М. Советское государство и основы правового положения его граждан: обзорная лекция. М., 1973. – 147 с.
65 Социология. Право. 2011. №14 (109). – 207 с.
66 Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. – М., 1976. – 126 с.
67 Тарасов Н. Н. Объект и предмет юридической науки: подходы и методологические смыслы различия // Правоведение. 2010. № 1. – 96 с.
68 Теория государства и права : учебник / С. С. Алексеев [ и др.] ; под ред В. Д. Перевалова. М., 2011. – 539 с.
69 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополн. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2001. – с. 674.
70 Трифонова С.Г. Некоторые ограничения, связанные с реализацией иностранными гражданами права на осуществление экономической деятельности // Законодательное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: Изд-во «ВекторБук», 2014. – 279 с.
71 Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения / Т.Я. Хабриева // Миграционное право. .2010. №1. – 130 с.
72 Цыганков А. В. К вопросу об основных проблемах законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Чудаков М Ф Правовой статус гражданина в избирательной системе : науч.- правовое и практ. пособие Минск, 2001. – 54 с.
73 Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. – 1975. – № 2. – 72 с.
74 Щур Д.Л., Щур-Труханович Л.В. Иностранные работники: поиск, приглашение, легализация, прием и увольнение // СПС КонсультантПлюс. 2010.
75 Яковлева Е.В. К вопросу о необходимости законодательного закрепления понятия «иностранный гражданин – гражданин Союзного государства» / Е.В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. – 206 с.
76 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. /http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm.