Финансовая деятельность государства понятие, содержание, правовое регулирование

Актуальность темы исследования. В условиях существования товарно-денежного обращения государство («национальный социум») активно использует и не может не использовать при управлении общественным производством, обеспечения социально-экономических потребностей населения, безопасности страны, для решения иных общественных задач различные экономические регуляторы: финансы, налоги, деньги, кредит и т.д. Финансы, как совокупность экономических отношений, возникающих при распределении ВВП и части национального дохода в процессе создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств, объективно необходимы, поскольку их существование обусловлено потребностями общества, в котором действуют товарно-денежные отношения, но стихийно они не проявляются. Для их использования требуется целенаправленная деятельность человека, его объединений, муниципальных образований, государства. Этот вид человеческой деятельности в науке финансового права получил название «финансовая деятельность», а деятельность государства и муниципальных образований соответственно «финансовая деятельность государства» и «финансовая деятельность муниципальных образований». С помощью экономических регуляторов, в частности, финансов, государство управляет различными денежными потоками, направляя их на обеспечение решения задач общественного развития. Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, чем и обуславливается ее отличие от других видов деятельности государства.
Одним из приоритетных направлений в развитии науки финансового права в настоящее время становится исследование природы финансовой деятельности государства и финансовой деятельности муниципальных образований, выявление особенностей их правового регулирования.
Выявление и обоснование объективных предпосылок возникновения и осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований, установления элементов финансовой системы в современный период приобретает особую актуальность, поскольку в литературе высказываются мнения, ставящие под сомнение устоявшиеся и принимаемые большинством ученых положения (парадигмы) по указанным проблемам.
Финансовая деятельность государства это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды.
Финансы это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств.
Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения пo поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.
Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег, более эффективного средства управления человечество пока не придумало. Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям. Финансы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям. Поправить существующее положение возможно, только направив на развитие этих областей необходимое, достаточное количество денежных средств.
Объект исследования – общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства.
Предмет исследования – теоретические положения, характеризующие финансовую деятельность государства, и нормы законодательства, регулирующие отношения в сфере финансовой деятельности государства.
Целью исследования является анализ и обобщение теоретических положений, раскрывающих понятие, сущность и методы финансовой деятельности государства, анализ нормативных правовых актов, составляющие правовую основу этой деятельности, а также систематизированное изложение результатов исследования.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать понятие и признаки финансовой деятельности государства.
2. Проанализировать принципы, методы и формы финансовой деятельности государства.
3. Охарактеризовать компетенцию государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность.
4. Исследовать правовую регламентацию финансовой деятельности государства.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения; двух глав; заключения; списка использованной литературы и приложений.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов финансистов по проблеме развития финансовой системы государства, специалистов в области финансового, налогового, административного, гражданского права, а также теории государства и права: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, A.B. Брызгалина, Д.В. Винницкого, Годме Поль Мари, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, Г.С. Гуревича, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, В.М. Корельского, А.И. Худякова, С.Д. Цыпкина, Н.Д. Эриашвили и других.
Нормативная база исследования: Конституция РФ, действующее финансовое законодательство России, международно-правовые акты, финансовое законодательство предшествующих исторических периодов.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы исследования, в том числе метод системного анализа, нормативно-логический метод, метод сравнительного правоведения и другие.

ВВЕДЕНИЕ................................................................................... 3
ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
1.1. Понятие и признаки финансовой деятельности государства…………………………………………………….
7
1.2. Принципы, методы и формы финансовой деятельности государства ……………………………………………………
13
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
2.1. Компетенция государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность …………..........................................
27
2.2. Правовая регламентация финансовой деятельности государства………...……………………....................................
42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………. 54
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………… 57
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………….. 63

В ходе ВКР проведен анализ и обобщение теоретических положений, раскрывающих понятие, сущность и методы финансовой деятельности государства, анализ нормативных правовых актов, составляющие правовую основу этой деятельности, а также систематизированное изложение результатов исследования. В работе есть 3 Приложения, выводы, актуальные современные источники. Дополнительно к ВКР могу совершенно бесплатно отдать защитную речь.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативны правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. Хо32. Ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. KQ5. СТ.410.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГосударственнойДумой 17 июля 1998 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. СПб.: Норма , 2004.
5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 22 апреля 1996 года «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1918
7. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 492.
8. Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 «О Федеральном казначействе Российской Федерации» // Собрание актов Президе и Правительства Российской Федерации. 1992. № 24. ст. 2101.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3258
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004года № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1490.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004года № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25. Ст. 2561.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 1998года «О совершенствовании организационной структуры Министерства финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 33. Ст. 4006.
13. Постановление Правительства Российской от 23 июня 2004 года № 307«Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №26. Ст. 2676.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа2004 года № 443 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 36. Ст. 36

Комментарии к нормативным правовым актам

15. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: "Проспект", 2010
16. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - ООО "Новая правовая культура", 2009.
17. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова). – М. : «Проспект», 2013.
18. "Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации" (под ред. А.Н. Козырина). – М. : Юрид. Лит, 2014.
19. "Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй)" (постатейный) (под ред. Л.Л. Горшковой) – М.: Юрид. Лит., 2013

Учебная и научная литература

1. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник/ А.П. Алехин, А.А. Кармолецкий, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало, 2009. 640 с.
2. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для ВУЗов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002. 687 с.
3. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданском правоотношении / М.И.Брагинский. - М.: Юрид. лит., 1981. 285 с.
4. Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики / Д.В. Винницкий. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 397 с.
5. Гражданское право: В 2 т. Том П. Полутом 2 / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: БЕК, 2012. 544 с.
6. Гражданское право. Часть 1. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ПРОСПЕКТ,1998.632 с.
7. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю. Грачева. - М.: Юриспруденция, 1998. 191 с.
8. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. - М,:НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 288 с.
9. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред.проф. Н.И. Химичевой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА. 2008, 456 с.
10. Лаврушин О.И. Кредит в социалистическом обществе / О.И. Лаврушин.-М.: Финансы, 1984. 191 с.
11. Лебедев В.А. Финансовое право / В.А. Лебедев. - М.: Статут, 2010(переиздание работы 1889 г.). 461 с.
12. Лисовский В.И. Финансовое право Союза ССР / В.И. Лисовский // Финансовое право европейских социалистических стран. - М.: Юрид. лит., 1976. 302 с.
13. Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробзиной. - М.: ЮНИТИ,2007.256 с.
14. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов /Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 2001. 360 с.
15. Пансков А.Г. Финансовые основы местного самоуправления вРоссийской Федерации / А.Г. Пансков. - М.: МЦФЭР, 1998. 240 с.
16. Постовой Н.В, Местное самоуправление: исторця, теория, практика /Н.В. Постовой.-М., 1998 . с 491.
17. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 835 с.
18. Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит: правовоеобеспечение / А.Д. Селюков. - М.: Право и закон, 2010. 64 с.
19. Советское финансовое право: Учебник для вузов по специальности«Правоведение» / Отв. ред. Е.А. Ровинский. - М.: Юрид. лит, 1978. 343 с.
20. Советское финансовое право: Учебник для вузов по специальности«Правоведение» / Отв. ред. В.В. Бесчервичных, Д. Ципкин. - М.: Юрид. лит, 1982,423 с.
21. Советское финансовое право: Учебник / Отв. ред. Г.С. Гуревич. - М.: Юрид. лит, 1985.272 с.
22. Философский энциклопедический словарь / Под ред. Аверинцева С. 2е издание. - М.: Советская энциклопедия. 1989.
23. Финансовое право / Под ред. проф. М. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право. 2001, 444 с.
24. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И, Химичева. - М.: БЕК, 2000.524 с.
25. Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Юристъ, 2004. 600 с.
26. Финансовое право. Учебник для вузов по направлению и специальности«Юриспруденция» / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2000. 599 с.
27. Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп.М.: Юристъ, 2008. 733 с.
28. Финансовое право Российской Федерации / Отв. ред. М. В. Карасева.М.: Юристъ, 2012. 576 с.
29. Финансовое право. Учебник для вузов по специальности«юриспруденция» / Отв. ред. М.В. Карасева. - М.: Юристъ, 2004. 574 с.
30. Финансовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. О.Н. Горбунова. - М.:Юристъ, 1996.400 с.
31. Финансовое право: Учебник для вузов / Под ред. О.Н. Горбуновой;Московская государственная юрид, акад.-2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.493 с.
32. Финансовое право России: Учебное пособие / Под ред. А.А.Ялбулганова. -М.: Статут, 2001. 361 с.
33. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. - М.:Юрид. лит., 1974. 234 с.
34. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. Изд. 2-е / Г.Ф.Шершеневич. - М., 1911. 648 с.
35. Экономико-математический словарь / Под ред. Лопатникова Л.И. - М.,1987.
36. Эриашвили Н.Д. Финансовое право / Н.Д. Эриашвили. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. 606 с.
37. Юридический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1984.478 с.
38. Янжул И.И. Финансовое право / И.И. Янжул. - М., 2012. 554 с.Ш.

Материалы периодической печати

1. Ветров Г.Ю. Отсутствие вины как обстоятельство, исключающее привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения / Г.Ю. Ветров // Хоз. и право. – 2008. № 1. – С. 14–18.
2. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как правовой институт:основные этапы развития / А.А. Ялбулганов // Правоведение. 2000. № 3. 84-91.

Электронные ресурсы

1. Правовая система «Консультант +» http://www.consultant.ru/
2. Правовая система «Гарант» http://www.garant.ru/