Правовое положение иностранных граждан в РФ

Научно-техническая революция и развитие международных отношений значительно ускорили и придали новое содержание интернационализации экономического, правового и других аспектов жизни общества. Возрастает взаимная связь и взаимозависимость государств, что вызвано глобальными проблемами, от решения которых зависит само существование человечества .
Иностранные граждане и лица без гражданства в пределах территории Российской Федерации обладают определенным статусом. Он определяет порядок трудоустройства иностранного гражданина, его пенсионного страхования, медицинского и социального обеспечения и многое другое. В России законодатель в ходе разработки нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений, исходит из того, что иностранцы должны иметь равные между собой права и обязанности независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, имущественного положения. Одновременно выдвигается принцип предоставления иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не связанных с российским гражданством.
В разное время вопросами реализации иностранными гражданами и лицами без гражданства своей правоспособности на территории Российской Федерации занимались такие ученые, как С.А. Авакьян, А.С. Автономов, М.В. Баглай, М.М. Богуславский, Н.В. Витрук, Л.Н. Галенская, Г.М. Даниленко, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукашева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов и другие.
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих правовое положение иностранцев в России, включает в себя: Конституцию РФ от 12.12.1993 г.; Федеральные законы: от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; от 18.07.2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; от 28.12.2013 г. №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Существенную роль здесь играют указы Президента РФ, которые могут издаваться по всем вопросам, относящимся к его компетенции (например, Указ Президента РФ от 09.08.1994 г. №1668 "О Федеральной миграционной системе"). Нельзя не признать значения постановлений Правительства РФ, которые могут приниматься по различным вопросам, неурегулированным детально на уровне законов, в частности по вопросам порядка выдачи разрешений на временное проживание иностранцам, выдачи вида на жительство и т.д. Примером может стать Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 г. №9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", Постановление Правительства РФ от 17.01.2007 г. №21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 г. №413 "О миграционной карте" и т.д.
Актуальность данной темы объясняется тем, что в связи с эволюцией отношений, возникающих на международном уровне, проблема регламентирования административно-правового статуса граждан иностранных государств, а также лиц без гражданства получает для Российской Федерации огромное значение.
Целью данной дипломной работы является исследование основных аспектов правового статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В соответствии с целью были определены следующие задачи, решение которых запланировано в процессе исследования проведенного в данной работе:
- определить состояние миграционной политики и ее влияние на миграционную безопасность Российской Федерации;
- раскрыть понятие вынужденная миграция, определить роль государства в данной сфере;
- изучить международно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
- проанализировать правовое положение в Российской Федерации иностранных граждан и соотечественников, постоянно проживающих за рубежом и желающих переселиться в Россию
- определить роль участкового уполномоченного полиции, как участника контроля за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами;
- определить основания административного производства по применению мер административного принуждения к иностранным гражданам.
Данная работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ВЫНУЖДЕННОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА МИГРАЦИОННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 4
1.1. Миграционная политика и ее влияние на миграционную безопасность Российской Федерации 4
1.2. Вынужденная миграция, роль государства в данной сфере 9
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1. Международно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 17
2.2. Правовое положение в Российской Федерации иностранных граждан и соотечественников, постоянно проживающих за рубежом и желающих переселиться в Россию 20
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 28
3.1. Участковый уполномоченный полиции, как участник контроля за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами 28
3.2. Основания административного производства по применению мер административного принуждения к иностранным гражданам 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 39

Дипломная работа на тему: Правовое положение иностранных граждан в РФ

Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (прин. Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.) // Рос. газета. 1998. 10 дек.. Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
2. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12. Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. 4 авг. №31. Ст. 4398.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001г. №196-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Федеральный закон от 19.02.1993 г. №4528-1 "О беженцах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 25 марта. №12. Ст. 425.
6. Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. №34 ст. 4029.
7. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. №30 ст. 3032.
8. Федеральный закон от 18.07.2006г. №109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 2006 г. №30 ст. 3285.
9. Указ Президента РФ от 01.03.2011г. №248 (ред. от 03.08.2015) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") // СЗ РФ. 2011. №10. Ст. 1334.
10. Указ Президента РФ от 12.05.2009г. №537 (ред. от 01.07.2014) "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
11. Постановление Правительства РФ от 13.06.2012г. №711 (ред. от 24.02.2015) "О вопросах Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе") // СЗ РФ. 2012. №30. Ст. 4276.
12. Приказ МВД России от 30.04.2011г. №333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России". Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
13. Приказ МВД России от 05.02.2012г. №403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию". Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
14. Приказ МВД России от 31.12.2012г. №1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" // Российская газета. 2013. 27 марта.
15. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1662-р.Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
16. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ). Доступ: СПС "КонсультантПлюс".
17. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013г. №Пр-2685) Доступ: СПС "КонсультантПлюс".

Книги, монографии, статьи, учебные пособия, учебники
18. Агапов А.Б. Административное право: Учеб. М.: Городец, 1999.
19. Андрейцо С.Ю., Казанкова М.А., Казанков А.П. Правовые проблемы беженцев в контексте процессов вынужденной миграции. СПб.: Мед. пресса, 2005.
20. Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
21. Берлявский Л.Г. Административная высылка деятелей науки и культуры в 1922 г. // Гос-во и право. 2008. №2.
22. Битиев Р.Р. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
23. Герасименко Ю.В., Залевский Л.А. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики. Омск, 2003.
24. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека: Вводный курс: Учебное пособие. М.: Юрист, 2000.
25. Завьялов И.А. Преступления в сфере потребительского рынка, совершаемые мигрантами // Миграционное право. 2012. №3.
26. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.
27. Конституционное право России: Учеб. / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина и др. М., 2005.
28. Корсик А.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. М.: Московский юридический институт, 1999.
29. Кутафин О.Е. Российское гражданство: Монография. М.: Юристъ, 2004.
30. Никитенко И.В. Миграционная безопасность России (криминологический аспект): монография / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2013.
31. Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории РФ // Администр. право и процесс. 2012. №1.
32. Плаксина И.В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
33. Потапенкова И.В. Вопросы взаимодействия территориальных органов ФМС России с территориальными органами МВД России в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности И.В. Потапенкова // Миграционное право. 2015. №2.
34. Прогноз и моделирование кризисов и мировой динамики / отв. ред. А.А. Акаев, А.В. Коротаев, Г.Г. Малинецкий. М.: Изд-во ЛКИ/URSS, 2010.
35. Римашевская Н. Глобализация и мировое население: социодемографические и этнодемографические сдвиги // Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М., 2003.
36. Семенова А.В. Государственное управление в сфере реализации миграционной политики Российской Федерации: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2011
37. Сомик К.В., Зуева А.С. Управление процессами миграции и занятости в Московском регионе на основе современных методов моделирования и прогнозирования // Миграционное право. 2015. №3.
38. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российского права. 2006. №7.
39. Хижняк В.С. Конституционно-правовой механизм взаимодействия внутригосударственного права Российской Федерации и международного права: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2008.

Интернет ресурсы:
40. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2012 год и плановый период 2013 и 2015 годов // https://www.fms.gov.ru/document/5834