Гражданско-правовая защита конфиденциальной информации.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В наши дни информационная составляющая жизни общества приобретает огромное значение. При этом часть информации является конфиденциальной. Соответственно, все большее значение приобретает и защита информации, тем более информации носящей конфиденциальный характер.
На протяжении истории предпринимались самые разные меры и методы по защите информации.
В современной законодательной системе рассматриваются все типы информации: начиная от общедоступной и заканчивая сведениями особой важности, то есть государственной тайной. Соответственно, для каждого типа защищаемых данных устанавливаются определенные меры гражданско-правовой, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за разглашение защищаемой информации и нарушение правил ее защиты, указанные в соответствующих нормативно-правовых актах. Именно такая детализация позволяет обеспечить на правовом уровне максимально возможную степень защиты информации с ограниченным доступом.
Необходимость защиты конфиденциальных данных, обрабатываемых предприятиями и организациями, обусловлена не только тем, что все информационные системы персональных данных должны быть приведены в соответствие с законодательством, но и тем, что последствия неправомерных действий с конфиденциальными данными приводят к ущербам на уровне личности, общества и государства.
Для обеспечения правовой защиты предпринимается ряд мер, но в основе всего лежит создание качественной и полной по своему охвату нормативно-правовой базы, предусматривающей, в том числе, определенные меры гражданско-правовой, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за разглашение защищаемой информации и нарушение правил ее защиты.
К особенности конфиденциальных данных следует отнести то, что данный вид информации охватывает многие виды тайн, содержащихся в разных сферах деятельности, представленных в различных федеральных законах, при этом осуществить адекватную оценку ущерба от неправомерного доступа к персональным данным представляется достаточно сложным.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что возрастающая роль информационной сферы, как системообразующего фактора жизни общества, активно влияет на безопасность РФ, поэтому исследование правовых аспектов защиты конфиденциальной информации является актуальным для современного российского общества.
Для решения данной проблемы важно изучение нормативно-правовых актов Российской Федерации, в части рассмотрения мер гражданско-правовой ответственности за разглашение защищаемой информации и нарушение правил ее защиты.
Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть особенности гражданско-правовой защиты информации конфиденциального характера.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие и виды конфиденциальной информации;
- изучить нормативную базу для работы с конфиденциальными документами;
- определить особенности и организацию защиты конфиденциальной информации;
- рассмотреть проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в банках;
- изучить проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в медицинской деятельности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе защиты информации конфиденциального характера.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие процесс защиты разных видов информации конфиденциального характера.
Теоретической основой исследования указанных правовых явлений выступают изыскания на этот счет правоведов и ученых других общественных наук. Исследованием защиты информации конфиденциального характера в гражданском праве России занимались такие учёные как: О. Петрусевич, Л.К. Терещенко, В.Н.Лопатин, В.П. Мозолин, С.Н. Меркулова, Е.К. Волчинская, М.А. Ершов, П. Анни, Н.Н. Ковалева, А.И. Алексенцев.
Нормативно – правовой базой исследования послужили следующие законодательные акты: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон «О коммерческой тайне»; Федеральный закон «О персональных данных» и пр.
Методологической основой исследования является диалектический материализм в сочетании с частными приемами и способами познания явлений объективной реальности.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двумя главами, заключения, списка литературы и приложений.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ 6
1.1 Понятие конфиденциальной информации 6
1.2 Виды конфиденциальной информации 11
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ 23
2.1 Особенности и организация защиты конфиденциальной информации 23
2.2 Гражданско-правовые способы защиты конфиденциальной информации 38
3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 47
3.1 Проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в банках 47
3.2. Проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в медицинской деятельности 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………...83

Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть особенности гражданско-правовой защиты информации конфиденциального характера.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие и виды конфиденциальной информации;
- изучить нормативную базу для работы с конфиденциальными документами;
- определить особенности и организацию защиты конфиденциальной информации;
- рассмотреть проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в банках;
- изучить проблемы правовой защиты конфиденциальной информации в медицинской деятельности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе защиты информации конфиденциального характера.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие процесс защиты разных видов информации конфиденциального характера.
Теоретической основой исследования указанных правовых явлений выступают изыскания на этот счет правоведов и ученых других общественных наук. Исследованием защиты информации конфиденциального характера в гражданском праве России занимались такие учёные как: О. Петрусевич, Л.К. Терещенко, В.Н.Лопатин, В.П. Мозолин, С.Н. Меркулова, Е.К. Волчинская, М.А. Ершов, П. Анни, Н.Н. Ковалева, А.И. Алексенцев.
Нормативно – правовой базой исследования послужили следующие законодательные акты: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон «О коммерческой тайне»; Федеральный закон «О персональных данных» и пр.
Методологической основой исследования является диалектический материализм в сочетании с частными приемами и способами познания явлений объективной реальности.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двумя главами, заключения, списка литературы и приложений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 05.02.2014) //СЗ РФ – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) //СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 01.01.2016) // СЗ РФ, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) //СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.05.2016) //СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст.
7. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 14.12.2015) //СЗ РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712
8. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 10.01.2016)
9. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (ред. от 08.03.2015) //СЗ РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3534.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 21.07.2014)// Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451.
11. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ, 02.08. 2004 г., N 31, ст. 3215
12. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 28.11.2015) //СЗ РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ред. от 22.12.2014)
14. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ред. от 09.02.2016) //СЗ РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2790.
15. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ред. от 09.02.2016) //СЗ РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1918
16. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред. от 26.04.2016) //СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724
17. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 01.08.2015) //СЗ РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 15
18. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (ред. от 12.03.2014) //СЗ РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3283
19. Федеральный закон от 27.07.2010 №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) /Российская газета. – 30 июля 2010 г. - № 5247.
20. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ред. от 05.04.2016) //СЗ РФ, 05.02.1996, N 6, ст. 492
21. Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (ред. от 29.12.2014) //СЗ РФ, 04.07.2011, N 27, ст. 3872
22. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ред. от 29.06.2015) //СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 1
23. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ, 10.03.1997, N 10, ст. 1127.
24. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" (ред. от 01.07.2014) //СЗ РФ, 06.06.2005 г., N 23, ст. 2242
25. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (ред. от 18.03.2016) //СЗ РФ, 25.07.2005, N 30, ст. 3165
26. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.04.2009 N 205 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействию техническим разведкам и технической защите информации» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, N 5, 2009
27. Распоряжение ФКЦБ РФ от 04.04.2002 г. № 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» (вместе с «Кодексом корпоративного поведения» от 05.04.2002 г.) // Вестник ФКЦБ России, N 4, 30.04.2002
28. Распоряжение ОАО "РЖД" от 21.02.2013 N 476р «Об утверждении Положения о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных учреждений здравоохранения ОАО "РЖД» (опубликовано не было) // Электронный ресурс - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения 31.05.2016)
29. Положение об инсайдерской информации, утвержденное советом директоров ООО «Компания «М.видео» 28 июня 2007 года (опубликовано не было) //Электронный ресурс - http://invest.mvideo.ru/imgs/rec/invest (дата обращения 31.05.2016)
30. Положения Банка России 382-П «О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств» от 14.06.2012 (опубликовано не было) //Электронный ресурс - http://dokipedia.ru/document/5171283 (дата обращения 31.05.2016)

Научная литература

31. Алексенцев А.И. Организация и технология размножения конфиденциальных документов //"Управление персоналом". - 2013. - № 4. - С.12 - 14.
32. Антопольский А.А. Законодательство о служебной тайне как средство борьбы с коррупцией: перспективы развития //Информационные Ресурсы России. – 2010. - №6. - С.52-57.
33. В России: Защита данных в медицине. Все ли учтено? (опубликовано не было) //Электронный ресурс - http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3991 (дата обращения 31.05.2016)
34. Белова А.А. Соглашение о конфиденциальности в отечественном гражданском обороте // "Вестник". - 2012. - № 1. - С. 78-84.
35. Бибанов, С. А. Пути оптимизации медицинской помощи населению. // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – 2011. - № 3. – С. 30-32.
36. Богдановская И.Ю. Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации - М.: ЗАО "Юстицинформ" 2009. - С. 344.
37. Вялков А. И. О задачах по реализации концепции развития здравоохранения и медицинской науки в 2011-2017 годах и на период до 2010 года//Экономика здравоохранения. – 2012. - № 4-5. – С. 5-9.
38. Гаврилов, Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. - 2013. - № 5. – С. 34
39. Гаврилов, Э. Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну // Российская юстиция. - 2013. - № 3. – С. 49
40. Герасименко В.А., Павлов Д.В., Шиверский А.А. и др. Основы защиты коммерческой информации и интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности. - М.: ООО Инкомбук, 2015. – 456 с.
41. Говорухин, О. Служебная тайна // Служба кадров и персонал. - 2011. - № 4. – С.57
42. Голубева А.П., Боброва И.П. Экспертная оценка качества лечебно-диагностического процесса //Здравоохранение. - 2014. - № 7. - С. 38-42.
43. Гончаренко И. Г Ответственность за разглашение конфиденциальной информации //Корпоративное право. – 2012. – 1 (92). – С. 52-58
44. Гройсман В. А. Управление качеством медицинской помощи //Стандарты и качество. - 2014. - № 4. - С.100-103.
45. Гришачев В.В., Халяпин Д.Б., Шевченко Н.А. Опасности возникновения каналов утечки конфиденциальной информации по волоконно-оптическим структурированным кабельным системам // Материалы X Международной научно-практической конференции "Информационная безопасность". – М.: Проспект, 2012. – 345 с.
46. Данилов А.Д. Ценность информации // "Технологии информационного общества". - 2011. - № 10. - С. 137-140.
47. Добровольский В.И. Инсайдерская информация в мировой практике, служебная информация и коммерческая тайна в России //Предпринимательское право. – 2014. - № 4. – С. 27-28
48. Козлов В.В. Сохранение коммерческой тайны в организации // "Управление персоналом". - 2009. - № 7. - С. 15-19.
49. Копытов В. Защита конфиденциальной информации в акционерном обществе //Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2012. - №10. – С.21
50. Костина Н. Агентский договор: проблемы исполнения агентом своих обязательств по договору //Административное право. – 2014. - №1. – С. 12
51. Кузнецов А.П., Ротков А.А. Некоторые вопросы регулирования рынка ценных бумаг в законодательстве США // Международное публичное и частное право. – 2013. - № 2. – С. 62
52. Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2011. - 335 с.
53. Лопатин, В.Н. Правовая охрана и защита права на тайну / В.Н. Лопатин // "Юридический мир". - 2013. - №7. - С.36 — 37.
54. Михайлов С.М. с соавт. Экспертиза качества медицинской помощи в совокупности случаев//Здравоохранение - 2013. - N 7. - С. 167-177.
55. Натензон М.Я. Вопросы социальной безопасности телемедицины: доклад на Международном конгрессе «Доверие и безопасность в информационном обществе – М.: Юрлитинформ, 2015 – 143 с.
56. Новиков Г.В. О персональных данных" // Персональные данные. - 2013. - № 2. - С. 3-5.
57. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Некоторые вопросы допуска государственных и муниципальных служащих к охраняемым законом тайнам // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9. – С. 66-67
58. Рыбчинский А.А. Коммерческая тайна как правовой механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности // Современное право. - 2012. - № 6. – С. 39
59. Северин В.А. Правовой механизм регулирования коммерчески значимой информации в торговом обороте. //«Юрист». – 2012. - № 10. – С. 19
60. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой режим информации //Юридический мир. - 2014. - № 5. – С. 62
61. Степанов Е.А. Информационная безопасность и защита информации: учебное пособие - М.: Инфра-М. 2010. – 512 с.
62. Струков В.И. Правовое обеспечение защиты информации, часть 1: Учебно-методическое пособие. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2012 – 228 с.
63. Снытников А.А. Информация как объект гражданских правовых отношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - СПб.: Нева, 2010. - С. 7-10.
64. Терещенко Л.К. К вопросу о правовом режиме информации // Информационное право. - 2008. - № 1 (12). – С. 28
65. Фатьянов А.А. Проблемы защиты конфиденциальной информации, не составляющей государственную тайну //Информационное общество. - 2013. - № 5. - С. 49-56.
66. Шведова С.А., Кицул И.С. Правовые и организационные аспекты охраны служебной, коммерческой и врачебной тайны в лечебно-профилактическом учреждении //ГлавВрач, - 2008. - N 12. – С. 33
67. Ширко Т.И. Конфиденциальное делопроизводство – Томск: Издательство Томского политехнического университета, 2013 – 278 с.

Материалы судебной практики

68. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N 263-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" (опубликовано не было) //Электронный ресурс - http://logos-pravo.ru/page.php?id=1134 (дата обращения 31.05.2016)
69. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" (ред. от 24.03.2016) //Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1998.
70. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.12.2007 N 122 Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности. //Вестник ВАС РФ, N 2, февраль, 2008
71. Определение самарского областного суда 33-1911/2013 //Архив Самарского областного суда за 2013 год
72. Апелляционное определение Белгородского областного суда от 27.11.2012 по делу N 33-3857 (опубликовано не было) //Электронный ресурс - http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/463252887 (дата обращения 31.05.2016)
73. Решение Самарского областного суда от 16 октября 2012 года. По делу № А70-4033/2012 //Архив Самарского областного суда за 2012 год
74. Определение Самарского областного суда № 07-18-10/2012 //Архив Самарского областного суда за 2012 год
75. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 12 марта 2014 года Дело N А40-23492/2013. (опубликовано не было) // Электронный ресурс - http://docs.cntd.ru/document/470396185 (дата обращения 31.05.2016)