Особенности договора перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.

Состояние и развитие транспорта для мировой экономики и для российской имеет исключительное значение, так как политическая, социально-экономическая или культурно-научная деятельности невозможны без опережающего развития системы передвижения людей и грузов. Осуществляя активное взаимодействие со всеми сферами общественной жизни, транспорт представляет собой одну из основных системообразующих отраслей современного мира. Именно степень развития транспорта отражает уровень экономической системы в целом. Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения.
Транспортная система России характеризуется развитой транспортной сетью, одной из наиболее обширных в мире. Количественные параметры дают следующую картину - более 87 тыс. км железных дорог .
Состояние транспортной системы России в настоящее время явно отстает от растущих потребностей рынка, сдерживает переход экономики на инновационный путь, тормозит развитие значительных территорий страны. Российская транспортная система пока так и не стала по-настоящему единым организмом, различные виды транспорта недостаточно интегрированы между собой. Именно поэтому идет обсуждение создания мультимодальных пассажирских перевозок, главную роль в которых надлежит сыграть железнодорожному транспорту.
Все вышесказанное определяет потребность в надлежащем, эффективном и современном правовом регулировании соответствующих отношений, при этом в основе всего массива правовых норм лежит договор перевозки и его регламентация. Основная роль по договору перевозки возлагается на перевозчика, который является профессиональным участником предпринимательской деятельности. В процессе осуществления договора перевозчик сталкивается с многочисленными рисками, связанными прежде всего с вероятностью причинения ущерба имущественным интересам третьих лиц. В каждом государстве имеются соответствующие органы, которые занимаются теми или иными проблемами, связанными с функционированием транспорта. Одной из основных проблем как для каждого транспортного средства, так и для всего транспортного комплекса в целом, которая должна быть решена, является проблема обеспечения сохранности груза и обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажира.
Необходимость решения этой проблемы очевидна: ежегодно в результате действий перевозчиков причиняются убытки тысячам грузоотправителей и пассажиров, а сумма требований по искам, предъявляемым к перевозчикам составляет десятки миллиардов рублей (например, за 2012 г. к ОАО «РЖД» было предъявлено более 10 тыс. исков, а сумма требований по ним составила 14 млрд руб. ).
На основании изложенного можно утверждать, что правовое регулирование гражданско-правовой ответственности перевозчика имеет перманентную актуальность, при этом дальнейшая интеграция России в мировую экономическую систему придает этому вопросу глобальное значение.
Цель работы заключается в исследовании договора перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать договор перевозки пассажира и выделить его виды.
2. Проследить заключение, исполнение и прекращение договора перевозки пассажира.
3. Определить права и обязанности сторон по договору перевозки.
4. Выявить условия доставки багажа.
5. Проанализировать ответственность по договору перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией договора перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
Предметом исследования выступают нормы гражданского и транспортного законодательства, регулирующие договор перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
Отношения по перевозке рассматривались в трудах таких ученых, как: М.М. Агарков, М.К. Александров-Дольник, В.К. Андреев, С.Н. Братусь, О.С. Иоффе, О.Э. Лейст, Л.А. Лунц, Ф.М. Лучанский, В.Б. Ляндерс, Н. С. Малеин, Д.И. Мейер, В.П. Мозолин, И.Б. Новицкий, В.Т. Смирнов, Г.П. Савичев, A.A. Собчак, М.А. Тарасов, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев, К.К. Яичков.
Также и в настоящее время, многие видные ученые посвящают свои работы исследованию вопросов, связанных с регулированием отношений по перевозке, среди которых можно выделить следующих: Т.Е. Абова, Е.Н. Астахова, В.Г. Баукин, В.А. Белов, М.И. Брагинский, В.А. Вайпан, В.В. Витрянский, В.А. Егиазаров, Н.Ю. Ерпылева, Н.С. Ковалевская, В.В. Лаптев, А.Л. Маковский, B.C. Мартемьянов, Д.А. Медведев, С.Ю. Морозов, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинский, А.В. Расулов, О.Н. Садиков, О.В. Сиваков, Б.Л. Хаскельберг.
Для достижения поставленных целей и выполнения отдельных задач исследования использовались общенаучные методы анализа и синтеза, наблюдения, сравнения и обобщения, аналогии, абстракции, методы индукции и дедукции, логический метод и др.
В качестве эмпирической базы выступают нормы российского законодательства, в первую очередь нормы Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и Устава железнодорожного транспорта РФ (далее – УЖТ), а также материалы судебной практики.
Поставленные цели и задачи обуславливают структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, список использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ 7
1.1. Понятие и виды договора перевозки пассажира 7
1.2. Заключение, исполнение и прекращение договора перевозки
пассажира 12
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАСАЖИРОВ И БАГАЖА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ 19
2.1. Права и обязанности сторон по договору перевозки 19
2.2. Доставка багажа 26
2.3. Ответственность по договору перевозки пассажиров и багажа
железнодорожным транспортом 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 51

ВВЕДЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Цель данного исследования заключалась в исследовании договора перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
Реализация поставленной цели осуществлялась через решение следующих задач:
1. Охарактеризовать договор перевозки пассажира и выделить его виды.
2. Проследить заключение, исполнение и прекращение договора перевозки пассажира.
3. Определить права и обязанности сторон по договору перевозки.
4. Выявить условия доставки багажа.
5. Проанализировать ответственность по договору перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
В процессе исследования установлено, что:
1. Договор перевозки регулируется нормами ГК РФ и УЖТ. Кроме того, некоторые моменты перевозки пассажиров регулируются другими нормативными актами, например, Законом «О защите прав потребителей». Рассматривая договор перевозки пассажиров, следует отметить, что такой договор обладает возмездным, консенсуальным, взаимным характером.
Применяя следующие критерии, можно провести деление договоров перевозки пассажиров на виды:
1. По расстоянию следования и условиям проезда поезда, подразделяются на:
а) дальние (свыше 150 км следования);
б) пригородные (не более 200 км следования).
2. По скорости движения все поезда можно разделить на:
а) скоростные (скорость движения поезда свыше 91 км/час);
б) скорые (скорость движения поезда более 50 но не свыше 91 км/час);
в) пассажирские (скорость движения поезда не более 50 км/час).
Договор перевозки пассажиров железнодорожным транспортом является публичным, возмездным, исходя из чего имеются особенности в заключении данного вида договора. Среди особенностей договора следует отметить:
установление тарифов органом исполнительной власти,
условия договора перевозки пассажира должны быть сформулированы одинаково для всех потребителей,
условия договора перевозки пассажира определяются в стандартных формах и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом;
регулирование отношений, в том числе, законодательством о защите прав потребителей (исходя из специфики субъектного состава).
2. Договор перевозки пассажиров является консенсуальным, а договор перевозки багажа – реальным.
Договор будет считаться исполненным в случае надлежащего исполнения своих обязанностей по договору.
3. Законодатель предусмотрел для перевозчика и пассажира права и обязанности. Права одной стороны корреспондируют обязанностям другой, что подчеркивает взаимный характер договор перевозки. Неисполнение своих обязанностей влечет для стороны наступление негативных последствий – ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Относительно обязанностей по данному виду договора, главная обязанность перевозчика заключается в доставке багажа в целости и сохранности, а пассажира – оплате данного багажа.
5. Подводя итог вышесказанному, можно отметить особенности ограниченного характера имущественной ответственности перевозчика, которые выражаются в совокупности следующих признаков.
1. Ограниченная ответственность перевозчика распространяется не только на упущенную выгоду, но даже и на часть реального ущерба.
2. Ответственность перевозчика, установленная на основании ГК РФ транспортными уставами и кодексами, не может быть устранена или уменьшена. Например, в соглашении сторон.
3. В законодательстве определен круг лиц, на которых распространяется ограничение ответственности. Так, грузовладелец несет полную имущественную ответственность, а не ограниченную, как перевозчик.
4. Ограничения ответственности перевозчика распространяются также и на период, в рамках которого перевозчик ответствен перед пассажиром, а именно перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение багажа или груза после принятия их к перевозке и до выдачи его пассажиру или уполномоченному лицу.
5. Срок для защиты нарушенного права в отношениях по перевозке составляет один год, в то время как общий срок исковой давности составляет три года. Таким образом, сокращенный срок исковой давности в отношениях по перевозке является случаем ограничения ответственности перевозчика во времени.
В результате исследования было выявлено, что в юридической литературе отсутствует единое мнение относительно договора перевозки багажа. В связи с чем, предлагается дальнейшее теоретическое обоснование данного вида договора с целью выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что на основе всестороннего исследования теоретических вопросов показана необходимость дальнейшего теоретического развития договора перевозки пассажиров и багажа. Необходимо выработать предложения и рекомендации по разработке Закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках», который, в частности, будет регулировать взаимодействие транспортных организаций при перевозках пассажиров двумя и более видами транспорта. К сожалению, названный Закон до сих пор не принят, а транспортные уставы и кодексы норм, регулирующих прямые смешанные перевозки пассажиров и багажа, не содержат. Организация перевозок с использованием нескольких видов транспорта в большинстве случаев является заботой самих пассажиров. Между тем насущная необходимость в таких перевозках, а соответственно и в их правовом регулировании, давно уже назрела. Развитый рынок транспортных услуг не может не учитывать, что перевозки пассажиров на более или менее дальние расстояния не ограничиваются одним видом транспорта. По крайней мере до начала железнодорожного или воздушного путешествия пассажир в большинстве случаев пользуется услугами автомобильного транспорта либо метро. Мыслимы и более сложные схемы доставки, когда необходимо организовать пересадку пассажира с одного вида транспорта на другой. Например, при следовании в железнодорожно-морском сообщении пассажир может быть доставлен с железнодорожного вокзала на палубу корабля вертолетным такси.
В отечественной юридической литературе отмечались некоторые удобства, которые получает пассажир при осуществлении прямых смешанных перевозок. В частности, при таких перевозках отпадает необходимость приобретать билеты для пользования каждым из видов транспорта, а при отправлении багажа пассажир приобретает те же преимущества, которыми пользуется клиент при отправке груза в прямом смешанном сообщении.

Нормативные правовые акты и правоприменительная практика

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
2. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (с изм. и доп. на 01.07.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ: принят Гос. Думой 22.12.1995 (ред. от 29.06.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20.10.2001 (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
5. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ: принят Гос. Думой 24.12.2002 (ред. от 06.04.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
6. О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ: принят Гос. Думой 22.12.1995 (ред. от 09.04.2009) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
7. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ: принят Гос. Думой 19.07.1995 (ред. от 05.10.2015) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
8. О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
9. Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 (ред. от 17.06.2015) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
10. Об утверждении Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2): постановление ФЭК России от 17.06.2003 № 47-т/5 (ред. от 29.12.2014, с изм. от 10.12.2015) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
11. Приказ ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1 (ред. от 09.11.2012, с изм. от 30.12.2015) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
12. Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации: Приказ ФСТ РФ от 28.09.2010 № 235-т/1 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
13. Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (не действует) // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

14. Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
15. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки [Электронный ресурс]. Статут, РАП, 2008. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
16. Андреева Л.В. О совершенствовании законодательства о естественных монополиях в интересах потребителей (общие вопросы) // Предпринимательское право. 2010. № 2. С. 18.
17. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. Кн. 4 [Электронный ресурс]. Статут, 2006. С. 22.
18. Бэешу А. Соглашения об ответственности по международным коммерческим договорам // Международное публичное и частное право. 2009. № 2. С. 18.
19. Галлямова Ю. РЖД отложил 4 млрд рублей на судебные иски [Электронный ресурс] // РБК daily, 2013. Режим доступа: http://tesgroup.ru/news/tes/20130329100857-2122.html.
20. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право : Курс лекций / отв. ред. О.Н. Садиков [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
21. Гражданское право: в 4 т. Т. 3: Обязательственное право : Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Витрянский В.В. и др. ]; отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Волтерс Клувер, 2010. – 1102 с.
22. Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. IV. М.:Вольтерс Клувер, 2011. 736 с.
23. Долинская В.В. Транспортные договоры // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 8. С. 6-8.
24. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2008. – 475 с.
25. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй [Электронный ресурс] / под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
26. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / под ред. Г.Г. Иванова. М.: Спарк, 2000. – 830 с.
27. Лончакова Ю.А. Правовые особенности договора автомобильной перевозки грузов // Юридический мир. 2009. № 3. С. 32-34.
28. Мишина Е.В. К вопросу определения понятия договора подряда и его места в системе смежных договоров // Общество и право. 2008. № 3. С. 120-122.
29. Мякинина А.В. Ограничение размера возмещаемых убытков в гражданском праве Российской Федерации. М.: Статут. 2006. – 281 с.
30. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной [Электронный ресурс]. НОРМА, 2004. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
31. Ограничение размера возмещаемых убытков в гражданском праве / А.В. Добровинская. М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 354 с.
32. Пиляева В.В. Гражданское право: Учебник. Части Общая и Особенная. М.: ТК Велби, 2004 [Электронный ресурс] Доступ: СПС «КонсультантПлюс».
33. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т. / И.В. Бандурина, А.В. Демкина, Л.Г. Ефимова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М: Статут, 2011. Т. 2. [Электронный ресурс] Доступ: СПС «КонсультантПлюс».
34. РЖД – это монополия. Так говорит ФАС [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://infranews.ru/logistika/zheleznaya-doroga/15692-rzhd-eto-monopoliya-tak-govorit-fas/
35. Российское гражданское право: Учеб.: В 2 т. Т. II. Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. - М., 2011. – 866 с.
36. Советское гражданское право. Учебник: В 2-х томах. Т. 2 / Верб С.А., Добрынин Ю.Е., Илларионова Т.И., Кириллова М.Я., и др.; / под ред.: Красавчиков О.А.. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк., 1985. - 544 c.
37. Стародубцева И. Электронные проездные документы. Порядок регистрации в книге покупок и декларации по НДС // Финансовая газета. 2015. N 40. С. 14 - 15. [Электронный ресурс] Доступ: СПС «КонсультантПлюс».
38. Статистика взята с сайта федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B12_5563/Main.htm.
39. Стригунова Д.П. Договор перевозки пассажира в российском законодательстве // Современное право. 2012. N 7. С. 91 – 96 [Электронный ресурс] Доступ: СПС «КонсультантПлюс».
40. Чукалова С.Н. Государственное регулирование естественных монополий: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук [Электронный ресурс]. М., 2013. Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennoe-regulirovanie-estestvennykh-monopolii-1.
41. Постановление президиума Верховного суда Республики Карелия от 06.07.2011 по делу N 44г-26-2011 // СПС «КонсультантПлюс».
42. Определение Верховного суда Республики Карелия от 17.12.2010 по делу № 33-3635/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
43. Определение Новосибирского областного суда от 19.08.2010 № 33-4972/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
44. Определение Приморского краевого суда от 29.04.2014 по делу № 33-4014 // СПС «КонсультантПлюс».
45. Решение Верховного Суда РФ от 19.05.2003 N ГКПИ2003-353 // Экономика железных дорог. - 2004. - № 1.