Административно-правовой статус саморегулируемых организаций

Введение

Существующие в России административные реформы допускают федеральным законодательством привлекать к регулированию в экономической сфере объединений общественного свойства, к которым и относятся саморегулируемые организации в качестве профессиональных объединений, имеющих некоторые публичные функции. Быстрое развитие экономики, которое сопровождается многочисленными прорывами разнообразных областей знаний, связано с постоянными совершенствованиями в сфере управления и гос.контроля, в свою очередь требующие постоянной разработки для осуществления рационализации не только теоретической, но также и практической базы. Результат такой деятельности – довольно-таки новейшая правовая форма экономического саморегулирования, которая именуется в качестве «саморегулируемых организаций» (далее СМРО).
Современная литература и энциклопедические источники приводят множество определений понятия саморегулирования и понятия СМРО. Имеются трактовки, где саморегулирование подразумевает самостоятельную и инициативную деятельность субъектов рынка, содержание которой связано с разработкой и установлением правил и стандартов по осуществлению профессиональной деятельности, а также осуществлением контроля за соблюдением данных правил.
Некоторыми источниками саморегулирование интерпретируется в качестве ситуации на рынке, где правила, которые определяют поведение участников данного рынка, разрабатываются, а в дальнейшем и приводятся в исполнение именно теми людьми, контролировать поведение которых и необходимо.
В существующей действительности модели обязательного саморегулирования вводятся по отношению к арбитражным управляющим; оценщикам; аудиторам и аудиторским организациям; строительным, проектным и изыскательским организациям; субъектам, осуществляющим энергетическое обследование, а также в отношении ревизионных союзов сельскохоз.кооперативов.
Необходимо отразить преимущества, которые проявляются при вступлении в саморегулируемые организации:
- в первую очередь это минимизация рисков, которые связаны с ответственностью за то, что работы неверно выполнены. Частично материальная ответственность перед заказчиками ложится на себя СМРО;
- возможность участвовать в разработке и внедрении отраслевых стандартов, норм и правовых актов;
- член СМРО имеет возможность на отстаивание интересов своей компании на региональном уровне;
- право на получение различных видов поддержки: юридической, экспертной по оборудованию и монтажу;
- возможность осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов.
Отсутствие развернутого анализа деятельности СМРО затрудняет формирование института саморегулирования, что и определяет актуальность темы дипломной работы.
Вопросы СМРО рассматривались такими учеными, как М.А. Асаулов, З.М. Баймуратовой, А.Н. Галуша и рядом других авторов. Часть авторов рассматривали СМРО уже в сфере определенных отраслей деятельности.
Цель работы - исследование гражданско-правовых основ, регулирующих деятельности СМРО в России.
Задачи дипломного исследования заключены в следующем:
- изучение понятия и видов саморегулируемых организаций;
- выявление особенностей гражданско-правового регулирования СМРО.
Объект исследования – это общественные отношения в вопросах создания и деятельности СМРО.
Предмет исследования – нормы гражданско-правового регулирования СМРО.
Основа дипломной работы представлена общенаучным диалектическим методом познания и его разновидностями: историческим методом, методом логического анализа, сравнительно-правовым.
Информационная база дипломной работы представлена общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ и её субъектов, локальными нормативными актами и т.д.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Саморегулирование как правовая категория и роль саморегулируемых организаций 6
1.1. Понятие и основные черты саморегулирования 6
1.2. История становления законодательства о саморегулируемых организациях в РФ 13
1.3. Общая характеристика деятельности саморегулируемых организаций за рубежом 19
Глава 2. Правовое положение и правовой статус деятельности саморегулируемых организаций в РФ 30
2.1. Понятие и характерные черты саморегулируемых организаций в различных отраслях деятельности 30
2.2. Порядок приобретения статуса саморегулируемой организации 38
2.3. Концепция развития законодательства, регулирующего правовое положение саморегулируемых организаций в различных отраслях 50
Заключение 54
Список литературы 56

Заключение

Саморегулируемые организации - это некоммерческие организации, которые созданы в целях, предусмотренными ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также прочими федеральными законами. СМРО основаны на членстве, которое объединяет субъектов предпринимательской деятельности на основании отраслевого единства производства товаров или единого рынка произведенных товаров, или объединяющих субъектов, осуществляющих профессиональную деятельность определенного вида.
В РФ порядок образования и осуществление деятельности СМРО, а также его важнейшие цели и задачи находят отражение в Законе № 315-Ф3 от 01 декабря 2007г. «О саморегулируемых организациях», и, кроме того, федеральными законами, которые регулируются соответствующими видами деятельности.
СМРО считается некоммерческая организация, которая создана в соответствии с ГК РФ и ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в том случае если данные условия соответствуют всем установленным законодательствам требованиям. К данным требованиям, за исключением установленных частью 1 данного закона необходимо отнести:
1) объединить в качестве членов в составе СМРО не менее чем двадцать пять субъектов предпринимательской деятельности (не меньше чем сто субъектов, осуществляющих профессиональную деятельность определённого вида), в том случае, когда федеральным законодательством по отношению к СМРО, объединяющим субъектов предпринимательской или какой-либо профессиональной деятельности, не устанавливается другое;
2) наличие действующих стандартов и правил по ведению предпринимательской (профессиональной) деятельности, которые должны являться обязательными для исполнения любым из членов СМРО;
3) обеспечить СМРО дополнительной имущественной ответственностью любого её члена перед потребителем произведённых СМРО товаров и другими лицами согласно статьи 13 данного Федерального закона.
Некоммерческой организацией приобретается статус СМРО с даты, когда были внесены сведения о некоммерческой организации в гос. реестр СМРО, а статус СМРО утрачивается с даты, когда сведения о некоммерческой организации исключили из данного реестра.
С учетом вышеизложенной трактовки саморегулирования, факт того, что саморегулирование обладает чрезвычайно разнообразными формами, а также с учетом изложенного выше законодательного определения саморегулирования, под СМРО на территории РФ, как представляется, необходимо понимать объединение тех субъектов, которые осуществляют предпринимательскую или профессиональную деятельность, которое создано и действует согласно ФЗ «О СМРО», выполняющее все функции, которые 0присущие саморегулированию и отвечают принципам достаточности представительства.

Список литературы

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ // Российская газета от 24 марта 2014г. № 6338.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации - 1994. - № 32. – Ст. 3301
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 3 марта 2015 г. № 37-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3012
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 26 февраля 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. №46 ст. 4532
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст. 1930
7. Федеральный закон РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп. от 12 марта 2014 г. N 33-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
8. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп. 24 ноября 2014 г. N 359-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49 ст. 6076
9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп. 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 145
10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 (ред. от 04.05.2010) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» // Российская газета. - 25.04.2006; 11.05.2010.

II. Специальная литература

11. Алексеева О.А. Тенденции в развитии третьего сектора в России. - М.: Центр, 1998 - С. 237.
12. Андреева О.С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира // БГУ. 2010. № 1 (72) Выпуск 13. С.219-226.
13. Анохин В. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника // Хозяйство и право. – 2012. – № 1. – С. 17.
14. Ахметгалиев Р.Х. Неправительственные. Десятилетие выживания. – Казань. Издательство «Отечество». 2008. – 244 с.
15. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник – 8-е изд, изм. и доп. – М.: Норма, 2009
16. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2011.
17. Беркович Н.В. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения // Безопасность бизнеса. – 2011. – № 1. – С. 19.
18. Борисенкова Т.В. Три российских закона о банкротстве: баланс частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2012. – № 9. – С. 11.
19. Гражданское право: Учебник. В 4 т. Общая часть. /Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2010.
20. Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник. Отв. ред. Е.А. Васильев, A.C. Комаров. -4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. Т. 1. М.: Международные отношения, 2011.
21. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации и ассоциации в России и за рубежом // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2008. - № 2. - С. 45.
22. Гончаров А.А., Маслова А.В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. 512 с.
23. Егоров А.В. Некоторые проблемы опубликования сведений, связанных с банкротством (на примере отсутствующего должника) // Вестник ВАС РФ. – 2011. – № 8. – С. 100.
24. Жане А.А. Ликвидация или банкротство // Право и экономика. – 2012. – № 12. – С. 11.
25. Жетписбаев А.О. Неправительственные организации: основные типы, функции и место в политической системе // Вестник КарГУ. 2006. № 3.
26. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. – 2013. – № 3. – С. 13.
27. Карагод В.С., Стукова А.А. Саморегулируемые организации: новые субъекты аудита // Международный бухгалтерский учет. – 2010. - № 15. – С. 19.
28. Кельзен Г. «Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция)» // «Право и политика», 2010, № 8, 9
29. Коржова Е. Саморегулируемые организации? // Управление персоналом. - 2010. - № 8. - С. 38.
30. Лесных В.В., Терентьев А.Я. Саморегулируемые организации как основной инструмент реализации административной реформы // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. - 2010. - № 2. - С. 32.
31. Песчанский В. Становление гражданского общества в России // Международная экономика и международные отношения. - 1996. - С. 78–90.
32. Рогожин Н. Банкротство: практика правоприменения// ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 11. – С.
33. Савин К.Н. Саморегулирование жилищно-коммунального хозяйства в регионе: необходимость и перспективы развития // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. - № 19. – С. 32.
34. Соловей Т.Г. Неправительственные организации как субъекты гражданского общества // сборник материалов Межвузовского научно-методологического семинара, Брест, 28-29 марта 2012 г.
35. Субочева В.А. Неправительственные организации и органы государственной власти. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. 2010.
36. Свириденко О.М. Назначение и цели института банкротства в хозяйственном обороте / /Право и экономика. – 2009. – № 3. – С. 15.
37. Сикачев М.Н. Договоры о создании юридических лиц в российском гражданском законодательстве // Нотариус. 2010. N 2. С. 16.
38. Смоленский М.Б., Путилина Е.С. К вопросу об основных направлениях и перспективах модернизации гражданского законодательства о юридических лицах // Российская юстиция. 2012. N 10. С. 4 - 7.
39. Соловей Т.Г. Неправительственные организации как субъекты гражданского общества // сборник материалов Межвузовского научно-методологического семинара, Брест, 28-29 марта 2012 г.
40. Суханов Е.А. О Концепции развития законодательства о юридических лицах // Журнал российского права. 2010. N 1. С. 5.
41. Толстой Ю.К. О концепции развития гражданского законодательства // Концепция развития законодательства о юридических лицах // Журнал российского прав. 2010. N 1. С. 34.
42. Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. – 2010. – № 12. – С. 20.