Государственное регулирование в области образования

Введение 2
ГЛАВА 1 Административно-правовое регулирование отношений в области образования: общая характеристика 6
1.1 Понятие и задачи образования в Российской Федерации 6
1.2 Образование как объект государственно правового регулирования 15
1.3 Правовая основа образования в Российской Федерации 24
ГЛАВА 2 Организационно-правовые основы государственного регулирование в области образования 33
2.1 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области образования 33
2.3 Административная ответственность за правонарушения в сфере образования 44
Заключение 58
Список использованных источников и литературы 63

60. Сырых, В. М. Введение в теорию образовательного права / В. М. Сырых. - М.: Готика, 2012. – 340 с. 
61. Черепанов, В. А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами / В. А. Черепанов // Жур­ нал российского права. - 2013. - № 9. – С.6772.
62. Ягофаров, Д.А. Концептуальные направления теоретико-правовых исследований образовательного права / Д.А. Ягофаров // Право и образование. - 2008. - №5. - С.4-16
63. Яковлев, Е.В. Теоретические аспекты управления качеством образования в высшей школе / Е.В. Яковлев. – Челябинск, 2011. – 148 с.
64. Ягофаров, Д.А. Правовое регулирование системы образования / Д.А. Ягофаров. - М., 2005. – 211 с.

. Судебная практика:

65. Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 № 31-АД15-18 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
66. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.
...

1.1 Понятие и задачи образования в Российской Федерации
Для большинства современных государств характерна глобализация и модернизация мирового экономического пространства. При этом осуществление таких процессов находится в непосредственной зависимости от образовательного сектора, в частности, высшего образования.
Глобализация в первую очередь коснулась высших учебных заведений, которые являются трансляторами образования. Все сильнее увеличивается сеть новейших коммуникационных технологий, больше охватывается международная и академическая профессиональная мобильность; организация филиалов вузов в иностранных государствах предполагается в качестве важного условия их выживаемости в таких условиях, как жесткая образовательная конкуренция. Стабильным остается то, что образование, как и ранее, является основным инструментом дальнейшего развития всего общества.
Легальное определение понятия «образование» дано в п.1 ст.
...

1.2 Образование как объект государственно правового регулирования

Проведение государственной политики в сфере образования должно быть направлено на воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Воспитание является важной основой для преемственности культурного наследия нации. Вместе с тем, необходимо отметить, что воспитание человека осуществляется в первую очередь в детских садах, школах, средних учебных заведениях. Напротив, в высшей школе воспитание осуществляется в минимальном количестве.
Образование уже достаточно длительное время является приоритетным направлением государственной политики, поскольку его роль в дальнейшем развитии общества является очевидной. Именно благодаря образованию развитые западные государства достигли большого прогресса в области науки, экономики, здравоохранении и т.д. Поэтому приоритетность образования неоспорима.
...

1.3 Правовая основа образования в Российской Федерации

Правовая основа отечественного образования заложена на различных уровнях законодательства: международного, федерального, регионального, подзаконного уровня.
Правовая основа образования заложена Конституцией РФ, как основным источником Российского законодательства, в том числе и сферы образования. Статей 43 Конституции РФ гарантируется право каждого на образование, а также устанавливаются гарантии на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, получение бесплатно (на конкурсной основе) высшего образования. На государство возложена обязанность по установлению государственных образовательных стандартов, которые поддерживают разнообразные формы образования и самообразования.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливается приоритет общепризнанных принципов и норм международного права над законами РФ.
...

2.1 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области образования

Государственное управление в сфере образования можно подразделить на управление, осуществляемое органами общей (Президент РФ, Правительство РФ) и специальной компетенции (Министерство образования и науки Российской Федерации, которое имеет в своем ведении Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки РФ (Рособрнадзор) и Федеральное агентство по делам молодежи РФ, которых он контролирует и координирует).
Правовое положение Министерства образования и науки РФ (далее - Минобрнауки России) устанавливается Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ56.
...

2.3 Административная ответственность за правонарушения в сфере образования

Одним из наиболее важных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области образования является выявление и пресечение правонарушений в образовательной сфере, привлечение виновных в правонарушениях к ответственности, а также осуществление общей и частной превенции. Ответственность субъектов образовательных правоотношений является важным элементом механизма правового регулирования сферы образования.
Согласно действующему законодательству за обучающимися в образовательных учреждениях закреплен ряд прав, которые позволяют реализовывать их конституционное право на образование, а на учреждения возложены обязанности по исполнению определенных нормативных требований. Однако, как отмечают специалисты, при выполнении установленных требований возникает большое количество проблем.
...

Заключение

Образование в настоящее время является одним из важнейших конституционных прав российских граждан, которые вправе его получать в наибольшей степени. Более того, государством гарантируется доступность и бесплатность образования. Вместе с тем, сфера образования оценивается как кризисная не только в России, но и на мировом уровне. В связи с этим, вопросы управления данной сферой являются достаточно актуальными. Образование согласно п.1 ст. 2 Закона об образовании – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
...

Список использованных источников и литературы

. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). - ст. 7598.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - № 67. - 05.04.1995.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – XLVI. – 1993.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). - ст. 7598.
7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - № 31. - ст. 3802.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. - 01.01.2007. - № 1 (1 ч.). - ст. 19.
9. Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» // Собрание законодательства РФ. - 01.01.2007. - № 1 (1 ч.). - ст. 19.
10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - ст. 3822.
11. Концепция модельного Образовательного кодекса для государств - участников СНГ. Модель // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 24.04.2017.
12. Федеральная программа построения современной модели образования в России до 2020 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 24.04.2017.
13. Закон Алтайского края от 04.09.2013 № 56-ЗС (ред. от 02.03.2017) «Об образовании в Алтайском крае» (принят Постановлением АКЗС от 02.09.2013 № 513) // Алтайская правда. - № 265. - 12.09.2013.
14. Закон Алтайского края от 05.11.2001 № 87-ЗС (ред. от 02.03.2017) «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае» (принят Постановлением АКСНД от 01.11.2001 № 313) // Алтайская правда. - № 294. - 13.11.2001.
15. Закон Алтайского края от 05.03.2005 № 10-ЗС (ред. от 07.10.2013) «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в краевых государственных, муниципальных общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке» (принят Постановлением АКСНД от 04.03.2005 № 89) // Сборник законодательства Алтайского края. - № 107. - ч. 1. – 2005. - с. 11.
16. Закон Алтайского края от 02.02.2005 № 1-ЗС (ред. от 02.09.2015) «О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях» (принят Постановлением АКСНД от 31.01.2005 № 11) // Алтайская правда. - № 33-34. - 10.02.2005.
17. Закон Алтайского края от 11.09.2008 № 68-ЗС (ред. от 09.11.2015) «О физической культуре и спорте в Алтайском крае» (принят Постановлением АКЗС от 02.09.2008 № 596) // Алтайская правда. - № 273. - 20.09.2008.
18. Указ Президента РФ № 1759 от 24.12.1996 «О приведении нормативных правовых актов Президента РФ в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. - 06.01.1997. - № 1. - ст. 113.
19. Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 26.08.2013. - № 34. - ст. 4437.
20. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 295 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы» // Собрание законодательства РФ. - 28.04.2014. - № 17. - ст. 2058.
21. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 594 (ред. от 22.11.2016) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // Собрание законодательства РФ. - 22.07.2013. - № 29. - ст. 3971.
22. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // Собрание законодательства РФ. - 02.06.2008. - № 22. - ст. 2586.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751 г. Москва «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 09.10.2000. - № 41. - ст. 4089
24. Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 (ред. от 13.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 10.06.2013. - № 23. - ст. 2923.
25. Приказ Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252 (ред. от 17.11.2016) «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2014 № 31060) // Российская газета. - № 18. - 29.01.2014.
26. Приказ Минобрнауки России от 04.04.2014 № 267 (ред. от 10.12.2014) «Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2014 № 32694) // Российская газета. - № 148. - 04.07.2014.
a. Федеральные государственные образовательные стандарты [Электронный ресурс] / Министерство образования и науки Российской Федерации – Москва, 2017. – Режим доступа: http: http://x№--80abucjiibhv9a.x№--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/336, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения: 12.05.2017).
27. Указ Губернатора Алтайского края № 142 от 23.11.2016 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Алтайского края» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.

. Литература:

28. Агапов, А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики / А.Б. Агапов. - М.: Статут, 2014. – 876 с.
29. Административное право / под ред. Л.Л. Попова. – Юрайт, 2015. - 520 с.
30. Бондарь, А.Ю. Правовое регулирование образовательно-трудовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике / А.Ю. Бондарь / Автореф. канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 1999. – 22 с.
31. Губарев, В. Системное представление качества образования / В. Губарев // Стандарты и качество. – 2012. - № 4. – С. 30-34.
32. Давыдов, К.В. Законодательство об административной ответственности за правонарушения в сфере образования и защита прав субъектов образовательных отношений / К.В. Давыдов // Вестник Омской юридической академии. - 2016. - № 2. - С. 68- 72.
33. Животовская, И.Г. Европейская система образования в условиях глобализации / И.Г. Животовская // Экономика образования. – 2013. - № 4. - С. 24-27.
34. Зельгин, С.Г. Образование как объект правового регулирования. Законодательство, регулирующее отношения в области образования / С.Г. Зельгин // Вестник РУДН, серия Юридические науки, - 2012. - № 5. – С.49-59.
35. Ибрагимов, М. Г. Правовое регулирование отношений в сфере образования / М.Г. Ибрагимов / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Казань, 2012. – 24 с.
36. Ибрагимов М.Г. Взаимодействие правовых норм по уровням образования / М.Г. Ибрагимов // Право и государство: теория и практика - 2011. - №7. - С. 15-19.
37. Ибрагимов, М.Г. Правовое регулирование в сфере образования в контексте государственной образовательной политики /Е.М. Ибрагимова, М.Г. Ибрагимов / М.Г. Ибрагимов // Правовая политика и правовая жизнь. - Саратов-Москва: Саратовский филиал Института государства и права РАН, 2012. - № 2. – С.45-56.
38. Ишмухаметов, Р. Р. Управление образованием: проблемы и основные направления совершенствования / Р.Р. Ишмухаметов // Право и государство: теория и практика. – 2013. - №4. – С.19.
39. Кабанова, И.Е. Безальтернативная дисквалификация как метод борьбы с антиконкурентной деятельностью публичных субъектов / И.Е. Кабанова // Юрист. - 2015. -№ 1. - С. 36-41.
40. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 - 10. Постатейный научно-практический комментарий / под общ. ред. Б.В. Россинского. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. - Вып. VII - VIII. – 800 с.
41. Козырин, А.Н. Нормы образовательного права / А.Н. Козырин, Т.Н. Трошкина // Публично-правовые исследования: электронный журн. - 2016. - № 4. - С. 19-27.
42. Колбасин, В. Ответственность за нарушения в сфере образования / В. Колбасин // Аудит и налогообложение. – 2011. - № 11. – С.25-29.
43. Конин, Н.М. Административное право / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. – Юрайт, 2016. – 576 с.
44. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - М.: Проспект, 2015. – 1296 с.
45. Копытов, Ю.А. Административное право / Ю.А. Копытов. – Юрайт, 2016. – 650 с.
46. Международная стандартная классификация образования [Электронный ресурс] – Москва, 2016. – Режим доступа: http://www.uis.u№esco.org/Educatio№/Docume№ts/isced-2011-ru.pdf, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения: 04.05.2017).
47. Микава, Т.В. О понятии образовательной услуги / Т.В. Микава // Образование и право. -2016. – № 1. – С. 67-69.
48. Новый закон об образовании: секреты и слагаемые юридической техники [Электронный ресурс] / Рапси. – Москва, 2012. – Режим доступа: http://rapsi№ews.ru/legislatio№_publicatio№/20130827/268677717.html#ixzz4ilddMfj8, свободный. – Дата обращения: 29.05.2017.
49. Образование: закон и гражданин / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Редакция «Российской газеты». - 2015. - Вып. 17. – 176 с.
50. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / под ред. Н.В. Путило, Н.С. Волковой. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. – 480 с.
51. Панкова, О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / О.В. Панкова. - М.: Статут, 2014. – 440 с.
52. Педагогика / под ред. А.П. Тряпициной. – Питер, 2017. – 304 с.
53. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Дата обращения 24.04.2017.
54. Смирнов, С.Д. Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / С.Д. Смирнов. – М., Издательский дом «Академия», 2013. – 271 с.
55. Собянин, С. С. Проблемы и направления совершенствования раз-граничения полномочий в сфере совместного ведения / С. С. Собянин // Право и политика. - 2006. - № 11. – С.28-32.
56. Спасская, В. В. Образовательное правоотношение как система: структура и взаимодействие элементов / В.В. Спасская // Современное право. -2016. - № 8. - С. 72-75.
57. Старкова, Л.Д. О соотношении понятий «обучение» и «воспитание» / Л.Д. Старкова // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. – 2016. - № 1. – С.194-196.
58. Старченко, Т.А. Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами законодательной и исполнительной власти // Государство и право. – 2014. - №1. – С.45-48.
59. Стахов, А.И., Кононов П.И. Административное право России / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – Юрайт, 2016. – 512 с.
60. Сырых, В. М. Введение в теорию образовательного права / В. М. Сырых. - М.: Готика, 2012. – 340 с.
61. Черепанов, В. А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами / В. А. Черепанов // Жур¬ нал российского права. - 2013. - № 9. – С.6772.
62. Ягофаров, Д.А. Концептуальные направления теоретико-правовых исследований образовательного права / Д.А. Ягофаров // Право и образование. - 2008. - №5. - С.4-16
63. Яковлев, Е.В. Теоретические аспекты управления качеством образования в высшей школе / Е.В. Яковлев. – Челябинск, 2011. – 148 с.
64. Ягофаров, Д.А. Правовое регулирование системы образования / Д.А. Ягофаров. - М., 2005. – 211 с.

. Судебная практика:

65. Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 № 31-АД15-18 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
66. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2015 № 5-АД15-14// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Дата обращения 12.05.2017.
67. Постановлении Кемеровского областного суда от 13.07.2016 по делу № 4а-759/2016. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Дата обращения 12.05.2017.
68. Постановление Самарского областного суда от 18.05.2015 № 4а-325/2015// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
69. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2015 № 5-АД15-15 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
70. Постановление Кировского областного суда от 22.12.2016 № 4А-413/2016 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
71. Постановление Алтайского краевого суда от 24.10.2011 по делу № 4а-582/2011 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
72. Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.02.2017 по делу № 4А-66/2017 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.
73. Постановление Московского городского суда от 07.11.2016 № 4а-4552/2016 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 12.05.2017.