Правовое регулирование суррогатного материнства в РФ

Проблема неспособности родителей иметь детей известна с древних времён. XXI век современники называют веком биотехнологий. Но уже в XX веке достижения в области биологии и медицины кардинально изменили жизнь общества. Современные вспомогательные репродуктивные технологии позволяют совершать такие манипуляции, при которых возможно вынашивание женщиной генетически чуждого ей ребенка. Первый ребенок по программе гестационного, или полного, суррогатного материнства, когда суррогатная мать вынашивает эмбрион биологических родителей, родился в в США в 1986 году. В России первая суррогатная программа была реализована в 1995 году в Санкт–Петербурге.
Россия является одной из немногих европейских стран, в которых суррогатное материнство разрешено и регламентируется законодательством. Несмотря на то, что демографические показатели РФ одни из лучших в Европе, продолжается сокращение численности женского населения репродуктивного возраста (с 37, 69 млн. в 2010 году до 36, 57 млн. в 2012 году), кроме того ухудшаются показатели здоровья женщин, так частота женского бесплодия в 2013 г. возросла на 12,6% к уровню 2012.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" одной из задач по укреплению репродуктивного здоровья населения является обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
Целями демографической политики Российской Федерации, в соответствии с данной Концепцией, являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 – 143 миллионов человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 миллионов человек. Данную задачу можно решить в том числе и с помощью вспомогательных репродуктивных технологий.
Необходимость знания и понимания норм правового регулирования суррогатного материнства обусловлено следующими обстоятельствами:
- отрицательные демографические показатели, которые характеризуются недостаточным уровнем воспроизводства;
- неполная проработанность уже имеющихся нормативных актов, регулирующих суррогатное материнство, а также отсутствие новых нормативных актов, по возникающим вопросам, связанным с суррогатным материнством;
- проблема обеспечения равной доступности граждан к программам вспомогательных репродуктивных технологий;
- вопросы, связанные со взаимоотношениями между участниками суррогатного материнства.
Целью исследования данной работы является полное и всестороннее исследование теоритической и практической литературы о правовом регулировании суррогатного материнства в России, для осознания его сущности и проблем его регулирования. Для достижения данной цели необходимо осознавать, что институт суррогатного материнства довольно молод, и исходя из этого, не полностью урегулированы отношения соответствующими нормативными актами, данные акты изменяются, а иногда вступают в противоречие друг с другом.
Автор настоящей работы ставит перед собой задачи:
- сравнительного исследования нормативно–правовых актов, специальной литературы, иных источников;
- делает попытку детально охарактеризовать договор о суррогатном материнстве с учётом новизны данного института;
- исследовать проблемы правового регулирования суррогатного материнства;
- анализировать правоприменительную практику по теме.
Предметом данной дипломной работы являются нормативно–правовые акты, учебная литература, монографии и судебная практика.
Объектом исследования является правовое регулирование суррогатного материнства в РФ.
По данной работе опубликовали свои труды такие учёные, как: Т.Е. Борисова, Ю.В. Романец, Л.К. Айвар, А.А. Пестрикова, Г.Б. Романовский, А.Э. Козловская, Ю.В. Павлова, Е.Г. Малиновская, Ю.Д. Сергеев и другие.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, 2 глав, содержащих параграфы, заключение, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Основные положения правового регулирования суррогатного материнства в РФ
1.1. История развития института суррогатного материнства
1.2. Понятие, сущность суррогатного материнства
Глава 2. Актуальные проблемы правового регулирования суррогатного материнства
2.1. Отсутствие законодательного закрепления договора о суррогатном материнстве
2.2. Установление отцовства и материнства детей, рождённых с помощью суррогатного материнства
2.3. Применение суррогатного материнства отдельными группами лиц
Заключение
Список использованных источников

Работа написана самостоятельно. Защищена на отлично, при рецензировании никаких вопросов не возникло.

Нормативно–правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Российская газета. –1993. №237; Собрание законодательства РФ – 2014. –№ 31 – ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223–ФЗ. (ред. от 13.07.2015 № 240–ФЗ и № 237–ФЗ) // Российская газета.– 1996. –№ 17.; Российская газета. – 2015. – № 153.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ (ред. от 13.07.2015 № 216–ФЗ, № 258–ФЗ и № 268–ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) //Собрание законодательства РФ. –1994. – № 32.– ст. 3301.; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 29 (часть I). – ст. 4394.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14–ФЗ (ред. от 29.06.2015 № 216–ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996.– № 5. – ст. 410.; Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 27. ст. 4001.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146–ФЗ (ред. от 05.05.2014 № 124–Ф3) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – ст. 4552.; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 19. – ст. 2329.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323–ФЗ (ред. от 13.07.2015 № 271–ФЗ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// Российская газета. – 2011. – № 263.; Российская газета. – 2015. – № 157.
7. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143–ФЗ (ред. от 28.11.2015 № 358–ФЗ) «Об актах гражданского состояния» // Российская газета. – 1997. – №224.; Российская газета. –2015. – № 270.
8. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014 Указ Президента РФ № 483) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ.– 2007. –№ 42. – ст. 5009.; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 27. – ст. 3754.
9. Приказ Минздрава России от 30.08.2012 № 107н (ред. от 11.06.2015Приказ Минздрава России № 322н) «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2013 № 27010) // Российская газета, спецвыпуск. – 2013. –№ 78/1.; http://www.pravo.gov.ru. – 07.07.2015.
10. Приказ Минздрава России от 30.10.2012 № 556н «Об утверждении стандарта медицинской помощи при бесплодии с использованием вспомогательных репродуктивных технологий" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2013 № 27823) // Российская газета, спецвыпуск. – 2013. –№ 128/1.

Книги:
11. Антокольская М.В. Семейное право // Семейное право: Учебник. / М.В. Антокольская Изд. 2–е, перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. – 336 с.
12. Антонов А.И. Социология рождаемости (теоретические и методические проблемы) // А.И. Антонов – М., 2003. – 372 с.
13. Борисова Т.Е. Суррогатное материнство в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография // Т.Е. Борисова – М.: Проспект,2014. – 144 с.
14. Вишневский А.Г. Воспроизводство детей и общество. // А.Г Вишневский – М.: Проспект, 2002. – 285 с.
15. Егорова О.А. Настольная книга судьи по семейным делам. Учебно–практическое пособие // О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов –М.: Проспект, 2015. – 240 с.
16. Источники права. Сборник Законов царя Хаммурапи //Источники права. Тольятти: ИИП «Акцент». 1996. – 17 с.
17. Леженин В.Н. Проблемы договорных отношений, связанные с суррогатным материнством. Актуальные проблемы гражданского права, гражданского и арбитражногого процесса //В.Н. Леженин.: В 2–х ч.Воронеж, 2002. – Ч.1. – 455 С.
18. Романовский Г.Б. Биомедицинское право в России и зарубежом .Монография. // Г.Б. Романовский, Н.Н.Тарусина, А.А. Мохов. – М: Проспект. 2015. –368 с.
19. Сергеева Ю.Д. Медицинское право и биоэтика – гаранты обеспечения прав граждан на охрану здоровья // Ю.Д. Сергеева, А.С. Созинова – Казань: Казанский государственный медицинский университет. 2011. – 52 с.
20. Стеценко С.Г. Медицинское право // Медицинское право: учебник. / С.Г. Стецко [и др.]М.: РМАПО, 2011. – 334 с.

Статьи из периодической печати и сборников:
21. Айвар Л.К. Правовые основы вспомогательных репродуктивных технологий / Л.К. Айвар // Юридический консультант. – 2013. – № 2 – С. 15–19.
22. Айвар Л.К. Правовая защита суррогатного материнства/ Л.К. Айвар // Адвокат. – 2006. –№ 3. – С. 33.
23. Асламурзаева А. А. Суррогатное материнство: пробелы законодательства / А.А. Асламурзаева // эж–ЮРИСТ. – 2011. – № 30. –С. 7–15.
24. Афанасьев С.Ф. Гражданская процессуальная сторона дел об исполнении договора о предоставлении услуг суррогатного материнства / С.Ф. Афанасьев //Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – № 7. – С. 27 – 31.
25. Афанасьева И.В. Правовое регулирование суррогатного материнства. / И.В. Афанасьева // Медицинское право. –2007. – № 2.– С. 31–37.
26. Афанасьева И.В. Правовые проблемы суррогатного материнства / И.В. Афанасьева, К.Д. Пароконная // Семейное и жилищное право –. 2012. –№ 5. – С. 22 – 24.
27. Бабаева А. А. Правовая природа договора суррогатного материнства / А.А. Бабаева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. – № 2 (57). – С. 5–12.
28. Беседкина Н.И. О суррогатном материнстве. / Н.И. Беседкина // Право и жизнь.– 2011. – № 7–8. –С. 21–29.
29. Борисова Т.Е. Договор суррогатного материнства: актуальные вопросы теории, законодательства и практики / Т.Е. Борисова // Российская юстиция. – 2009. –№ 4. – С. 37–48.
30. Бурмистрова Е.В. Правовое регулирование суррогатного материнства. / Е.В. Бурмистрова // Медицинское право. – 2014. – № 1. С. 34–40.
31. Журавлёва С. П. Место договора о суррогатном материнстве среди других гражданско–правовых договоров / С.П. Журавлёва // Современное право. – № 4. – 2011. С.64–66.
32. Журавлева Е.М. Проблемы наследования насцитурусом в рамках действия договора суррогатного материнства / Е.М. Журавлева // Наследственное право. 2013.№ 1. С. 14–18.
33. Иваева Э.А Правовое закрепление института суррогатного материнства в семейном законодательстве РФ / Э.А. Иваева // Современное право. – 2007. – № 11 (1). – С.56–59.
34. Кокорин А.П. Правовая природа отношений между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком / А.П. Кокорин // Медицинское право. – 2012. –№ 5. – С. 36–38.
35. Косова О.Ю. Семейный кодекс Российской Федерации и некоторые вопросы регулирования брачно–семейных отношений / О.Ю. Косова // – Правоведение. – 1996. – № 2. – С.46–53.
36. Кириченко К.А. К вопросу о принципах правового регулирования вспомогательных репродуктивных технологий. Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья. / К.А. Кирченко // Материалы Всероссийской научно–практической конференции с международным участием. – 2008. – С.219–255.
37. Кириченко К.А. Модели правового регулирования отношений, складывающихся при применении методов вспомогательной репродукции: сравнительно–правовой анализ. / К.А. Кириченко // Российский юридический журнал. – 2011. – 4. –С.16–21.
38. Кириченко К.А. О двух подходах к пониманию правовой сущности вспомогательных репродуктивных технологий. / К.А. Кириченко // Медицинское право. – 2011. – № 3. – С. 6–9.
39. Кирилловых А.А. Охрана тайны информации о рождении ребенка: перспективы российского права и развитие вспомогательной репродукции. / А.А. Кирилловых // Медицинское право. – 2015. – № 1. – С. 21–24.
40. Кирилловых А.А. Репродукция человека в фокусе права. / А.А. Кирилловых // Медицинское право. – 2012.– № 2. –С. 31–33.
41. Коломиец А.С. Основания наступления гражданско–правовой ответственности по договору суррогатного материнства / А.С. Коломиец // Наука. Общество. Государство: электронный научный журнал. – 2013. – № 4.
42. Краснова Т.В. Основания возникновения семейных правоотношений // Современное состояние российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: тезисы доклада Международной научно–практической конференции (г. Пермь, 23 октября 2009 г.). Пермь, 2009. С. 264.
43. Кристафорова А.В. Суррогатное материнство в Российской Федерации: основные понятия, проблемы правового регулирования, роль нотариуса / А.В. Кристафорова // Семейное и жилищное право. – 2014. –№ 3. – С. 25–30.
44. Лебедева О.Ю. Некоторые проблемы правового регулирования вспомогательной репродукции в свете нового Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / О.Ю. Лебедева // Медицинское право. – 2012. –№ 2. – С. 16 – 20.
45. Мубаракшина А.М. Правовая природа договора суррогатного материнства / А.М. Мубаракшина // Семейное и жилищное право. – 2014. – № 4. – С. 24–27.
46. Никитин Д. К.Суррогатная забота. / К.Д. Никитин // Новая адвокатская газета. – 2013. – №9. – С. 4–8.
47. Павлова Ю.В. Современный правовой режим реализации репродуктивного права человека на применение вспомогательных репродуктивных технологий. / Ю.В. Павлова // Медицинское право. – 2013. – № 6. – С. 12–19.
48. Пестрикова А.А. Проблемы договора о суррогатном материнстве / А.А. Пестрикова // Гражданское право. – 2006. – № 2. – С. 14–16.
49. Романовский Г.Б. Правовое регулирование суррогатного материнства. / Г.Б. Романовский //Гражданин и право. – 2010. – № 10. С. 14–17.
50. Свитнев К.Н. Обзор правоприменительной практики по делам, связанным с оспариванием отказов органов загса в регистрации детей, рожденных в результате реализации программ суррогатного материнства. / Свитнев К. Н/ Семейное и жилищное право. – 2012. – № 1. С. 19–24.
51. Сергеев Ю.Д. Био–медицинское право России. / Ю.Д. Сергеев // Медицинское право. –2006. – № 4. С. 22–24.
52. Силуянова И.В. Репродукция человека: этико–правовые проблемы. / И.В. Силуянова, К.А. Силуянов. Медицинское право. – 2013. – № 4. – С. 7–14.
53. Соколова Н. А. Новеллы российского законодательства о применении вспомогательных репродуктивных технологий. / Н.А. Соколова, А.В. Муленко. // Медицинское право. – 2013. –№ 1. –С. 33–35.
54. Татаринцева Е.А. Усыновление и вспомогательные репродуктивные технологии: что лучше защищает права ребенка? / Е.А. Татаринцева // Актуальные проблемы российского права – 2015. – № 6. С. 17–22.
55. Титлянова Е.В. Правовое положение участников программы суррогатного материнства / Е.В. Титлянова // Современное право. – 2012. – № 4. – С. 94.
56. Токмашова Н. Ю. К вопросу о необходимости получения генетическими родителями согласия суррогатной матери для приобретения родительских прав на ребенка / Н.Ю. Токмашова // Семейное и жилищное право. – 2013. –№ 4. – С. 52–61.
57. Фетисова О.В. Бездетные семьи в России: пути решения проблемы / О.В. Фетисова // Семья и дети. Труды Института государства и права РАН. М., 2008. –№ 2. – С. 59.
58. Чистякова Ю.А. К вопросу о концепции правового регулирования репродуктивной деятельности. / Ю.А. Чистякова // Законодательство и экономика. – 2006. –№ 9. С. 77.
59. Шевердин А.В. Создание и использование биотехнологий: история вопроса / А.В. Шевердин // Журнал российского права. – 2012. – № 6. С. 11–14.
60. Шибина А. В. Реализация права на материнский (семейный) капитал лицами, воспользовавшимися вспомогательными репродуктивными технологиями. / А.В. Шибина // Законность. – 2012. – № 2. С. 17–18.
61. Эртель Л.А. К вопросу о правах эмбриона человека. / Л.А. Эртель. О.М. Соловьёва. // Сборник «Научные труды III Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву» – 2007. – С. 161–167.

Диссертации и авторефераты диссертаций:
62. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: дис. … канд. юрид. наук. / Г.В. Богданова – Саратов: СГАП, 1999. – 181 с.
63. Дикова, И. А Регулирование отношений, возникающих при применении вспомогательных репродуктивных технологий, в семейном и гражданском праве России [Текст]: автореф. дис. … канд. юрид. наук /И.А. Дикова. – М., 2011. – 24 с.
64. Журавлева С.П. Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. / С.П. Журавлева – М., 2011. – 27 с.
65. Митрякова, Е.С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России [Текст]: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.03 /Е.С.Митрякова. – Тюмень, 2006. – 23 с.
66. Пестрикова А.А. Обязательства суррогатного материнства. Дис. канд. юрид. наук. / А.А. Пестрикова. – Краснодар, 2007. – 202 с.
67. Пурге А.Р. Правовое регулирование суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий: диссертация / А.Р. Пурге – Душанбе: Российско–Таджикский славянский университет, 2015. – 237 с.
68. Самойлова В.В. Семейно–правовые аспекты реализации репродуктивных прав при применении ВРТ: автореф. … канд. юрид. наук. / В.В. Самойлова. – М., 2011. – 28 с.
69. Стеблева Е.В. Проблемы реализации прав участников отношений суррогатного материнства: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. /Е.В. Стеблева. – М, 2012. – 20 с.
70. Чашкова С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / С.Ю. Чашкова – М., 2004. 25 с.
Ресурсы информационно – телекоммуникационной сети Интернет:
71. 9 месяцев. Суррогатное материнство: медицина, этика, право. [Электронный ресурс] – http://www.9months.ru/besplodie/715/surrogatnoe–materinstvo–medicina–etika–pravo
72. Доклад министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» за 2012 год. [Электронный ресурс] – http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/69/DOKLAD_DLYa_PRAVITELYSTVA.doc
73. О вспомогательных репродуктивных технологиях: [закон Республики Беларусь от 07 янв. 2012 г., №341–З] // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2012. – № 8. – Ст. 2/1893.
74. О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах человека [Электронный ресурс]: [закон Республики Армения от 26 дек. 2002 г., № ЗР–474: по состоянию на 10 сент. 2013 г.] – Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2662
75. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1470 «О существенных условиях договора суррогатного материнства» [Электронный ресурс] – http://www.pravoby.info/docum09/part12/akt12292.htm
76. Российская газета.В Москве появится закон о суррогатном материнстве[Электронный ресурс] – http://www.rg.ru/2009/01/26.
77. Русская служба BBC. Суд в Ульяновске принял сторону суррогатной матери. [Электронный ресурс] – http://www.bbc.com/russian/society/2011/04/110411_surrogate_mother_ulyanovsk

Судебная практика:
78. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния: Определение Конституционного суда РФ от 15 мая 2012 г., №880–О [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
79. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 № 33–42807/2015.[Электронный ресурс] // СПС «Росправосудие». 2015.
80. Апелляционное определение Московского городского суда от 08 апреля 2014 № 33–10938/14.[Электронный ресурс] // СПС «Росправосудие». 2014.
81. Решение Пресненского районного суда города Москвы от 21.09.2015 № 2–5398/2015.[Электронный ресурс] // СПС «Росправосудие». 2015.
82. Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 04.08.2010 № 2–2745/10. [Электронный ресурс] // СПС «Росправосудие». 2010.
83. Решение Смольниниского районного суда города Санкт–Петербурга от 04.03.2011 № № 2–1601/11.[Электронный ресурс] // СПС «Росправосудие». 2011.