Правовое обеспечение охраны общественного правопорядка при проведении массовых мероприятий

Введение

Так или иначе жители и гости городов, поселений, страны сталкиваются с нарушениями общественного порядка. В значительной мере повышенная необходимость в охране правопорядка и безопасности личности появляется во время проведении разных массовых мероприятий. Именно в это время проявляется ухудшение ситуации по административным и уголовным правонарушениям.
В любое время массовые мероприятия являлись непосредственной частью жизни любого населения. Исходя из того, как они проводятся, жители т гости города могут не только удовлетворять свои нужды в цивилизованном отдыхе, а также оценить и увидеть, как в реальности выглядит работа органов правопорядка по обеспечению безопасности.
Проблема охраны общественного порядка подвергается влияния со стороны многих факторов. Главным для всех них есть растущее стремление и желание граждан страны не только выражать свое мнение путем демонстраций и митингов, а также и в некоторых случаях, исходя из ряда обстоятельств выражать свое недовольство такими мерами протеста как пикетирование или марши протеста. Это потому стало возможным потому, что в наше время граждане стали более грамотно использовать свои права и свободно выражать свои мысли, параллельно происходит преобразование в правоохранительных органах с целью более качественного выполнения своих функций.
Исходя из того, что наша страна является много религиозной, что проявляется в многочисленных религиозных празднествах и мероприятиях, она также еще и является много национальной, которой присущи проблемы с миграцией, что сильно повышает опасность угрозы безопасности населения со стороны международного терроризма. Одной из главных причин нарушения общественного порядка во время проведении массовых мероприятий, это бесконтрольное реализация и распитие алкогольной продукции, так само как и нарушение законодательства о продаже этой продукции несовершеннолетним. Также является опасным и появление в современном мире , такого массового мероприятия как флешмоб, т.к. оно всегда спонтанно организовывается в общественных местах с привлечением значительного количества населения.
Данная тема для дипломного исследования заслуживает большого внимания, особенно на современном этапе развития общества, где стали очень часто возникать осложнения с поддержанием правопорядка особенно в местах скопления большого количества людей, так как это может привести не только к беспорядкам, но и послужить достаточно хорошей целью для проведения

Содержание
Введение 4
1. Теоретические основы правового обеспечения охраны общественного правопорядка при проведении массовых мероприятий. 8
1.1. Правовая характеристика, основные понятие и виды массовых мероприятий 8
1.2. Понятие и юридическая сущность охраны общественного правопорядка и общественной безопасности 16
1.3. Правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности 26
2. Правовой механизм обеспечения охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятии 31
2.1 Задачи ОВД и особенности организации охраны во время мероприятий 31
2.2 Административные правонарушения и меры административного наказания, применяемые в сфере охраны общественного порядка 47
2.3 Проблемы в деятельности ОВД по обеспечению охраны общественного порядка и возможные путь ее совершенствования. 55
3. Библиографический список 64

Правовое обеспечение охраны общественного правопорядка при проведении массовых мероприятий

Библиографический список
Список нормативно-правовых актов
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2017)
3. Федеральный Закон от 07.02.2011 № 3 «О полиции» с изменениями от 04.06.2016 года.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
5. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности"
6. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
7. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях"
9. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
10. Указ от 4 марта 1906 г. «О временных правилах о собраниях»// СУ.1906 № 48 с. 309
11. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
12. Постановление мэрии г. Новосибирска от 03.03.2003 № 459 «Об утверждении Положения об организации и проведении в г. Новосибирске массовых культурно-просветительных, театрально-зрелещных, спортивных и рекламных мероприятий»
13. Решение Вологодской городской Думы от 20.02.2012 года № 1034 «Об утверждении регламента проведения массовых мероприятий на открытых площадках в муниципальном образовании «города Вологда»» (в ред. От 22.12.2016 № 1076)
14. "Концепция общественной безопасности в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685)

Список научной литературы

15. А.Ф. ПЕХТЕРЕВ, МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, электронный доступ https://www.lawmix.ru/comm/3160
16. Административное право : учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 9-е изд., перераб. и доп. — М. : Издатель- ство Юрайт, 2014. — 937 с. — Cерия : Бакалавр. Углублен- ный курс.
17. Административное право России. 1-я частях (2016) // Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Издательство "Зерцало" Учебник для ВУЗов. 480 с
18. Административное право России. 1-я частях (2016) // Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Издательство "Зерцало" Учебник для ВУЗов. 272 с
19. Александров Ю. Ст. Влияние специфики трудовой деятельности работников органов внутренних дел на развитие профессиональной деформации / Ю. В. Александров // Научные записки Харьковского военного университета. Социальная философия, педагогика, психология. – 2002. – Выпуск XV. – С. 190-194.
20. Алексеев С.Н. Об исполнимости законодательства об административных правонарушениях // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. – № 2 (30). – С. 46 – 49.
21. Боер Виктор Матвеевич, Шамрай Владимир Николаевич Теоретико-правовое обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в современных условиях // Бизнес в законе. 2012. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-pravovoe-obespechenie-obschestvennogo-poryadka-i-obschestvennoy-bezopasnosti-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 31.03.2017).
22. Большая советская энциклопедия. – [3-е изд.]. – М. : Сов. энциклопедия, 1974. – Т. 18. – 1346 с.
23. Босхамджиева Н.А. Роль милиции в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации / Н.А. Босхамжиева // Административное право и процесс.- 2008. - № 1. – С. 25-28.
24. Ваньков А.В., Дубровин А.К., Егорова Н.Э., Лянной Г.Г., Сухачев И.Ю. Административная деятельность полиции. Части общая и особенная Учебное пособие. — Иркутск: ВСИ МВД России, 2013. — 304 с
25. Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: Сборник № 17. – М.: ВНИИ МВД России, 2010. – 204 с.
26. Галицкая Наталья Владимировна Понятие и основное содержание безопасности как административно-правовой категории // Вестник СГЮА. 2013. №2 (91). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-osnovnoe-soderzhanie-bezopasnosti-kak-administrativno-pravovoy-kategorii (дата обращения: 30.03.2017).
27. Гомилко Е. А. Роль дежурных частей в управлении патрульно-постовыми нарядами / Е. А. Гомилко, Ю. М. Врублевский; [отв. ред. А. В. Войцеховский] // Практика совершенствования охраны общественного порядка органами внутренних дел Украинской ССР. – К. : МВД УССР, 1978. – С. 76–84.
28. Зеленко И. П. Некоторые направления совершенствования профессиональной подготовки специалистов в специализированных высших учебных зал--230.
29. Камилов М.А. Соотношение дефиниций "массовые мероприятия", "публичные мероприятия" и "массовые публичные мероприятия" в российском праве. // Журнал научных и прикладных исследований. -2016.-№2;
30. Камилов М.А. Этапы административно-правового регулирования публичных мероприятий. // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 5. – С. 449 - 453.
31. Камилов М.А. Взаимодействие органов государственной власти при организации и проведении публичных мероприятий на примере Нижегородской области. // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 9. – С. 880 - 885.
32. Карпенко, Т.А. Определение понятия «массовые мероприятия» в историческом аспекте/Т.А. Карпенко// История государства и права. -2014 № 5 с 33-37
33. Козаченко И. П. Оперативно-розыскная профилактика преступлений. Становление и развитие / И. П. Козаченко // Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. – К. : НИ и РИО КВШ МВД Украины. – 1984. – 97 с.
34. Колемасов В.Н. Административная деятельность правоохранительных органов/ учебное пособие/ Пенза 2015 стр. 23/ электронный ресурс http://megaobuchalka.ru/2/34598.html
35. Корсун С. И. Некоторые психологические аспекты профессионального отбора корпоративных работников налоговой милиции / Сек. И. Корсун // Психологические аспекты национальной безопасности: тезисы второй межд. наук.-практ. конф., 27-28 марта 2008 г. / МВД Украины, Львовский гос. университет внутр. дел. – Львов, 2008. – С. 115-117.
36. КУЯНОВА А.В., ЮРИЦИН А.Е. Административно-правовые основы деятельности полиции по охране общественного порядка и общественной безопасности // Вестник Омской юридической академии. 2014. №2 (23). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-pravovye-osnovy-deyatelnosti-politsii-po-ohrane-obschestvennogo-poryadka-i-obschestvennoy-bezopasnosti (дата обращения: 22.05.2017).
37. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации / Б. М. Лазарев // АН СССР. Ин-т гос-ва и права. – М. : Юрид. лит-ра, 1978. – 280 с.
38. ЛЕКЦИЯ по теме № 1: «Предмет, задачи и система курса «Административная деятельность органов внутренних дел» Доцент кафедры АП и АД ОВД полковник полиции Ряпухина И.А.
39. Ложкин Н. Е. Планирование действий органов внутренних дел в особых условиях / Н. Е. Ложкин. – М. : Акад. МВД СССР, 1989. – 112 с.
40. Макарейко Н.В. Пути повышения качества законодательства об административных правонарушениях // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 22. С. 197 – 200.
41. Никитин М.Н. Понятие и содержание стратегических решений в органах внутренних дел / М.Н. Никитин, Н.Н. Гринь // Закон и право. – 2010. - № 10. – с. 80 – 83.
42. Общественный порядок: опыт исследования: монография. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. 130 с.
43. Ожегов, С. И. Словарь русского языка : ок. 57 000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – 20-е изд., стереотип. – М. : Рус. яз., 1988. – 750 с.
44. Пахомов Г. А. Дежурная часть горрайоргана внутренних дел как орган оперативного управления: [лекция] / Г. А. Пахомов. – М. : Академия МВД СССР, 1989. – 32 с.
45. Попов Г. М. Проблема теории управления / Г. М. Попов. – М. : Юрид. лит., 1974. – 235 с.
46. Поспелов Г. С. Программно-целевое планирование в управлении / Г. С. Поспе- лов, В. А. Ириков. – М. : Прогресс, 1976. – 156 с.
47. Правовые основы деятельности ОВД: сборник нормативных правовых актов: в 3-х томах / Под общ. ред. министра внутренних дел РФ Б.В. Грызлова – СПб., 2003.
48. Радюшин Я. Н. Роль и место органов местного самоуправления в системе обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Российский следователь. 2005. № 3.
49. РЕМИЗОВ П.В. Дефекты законодательства об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №5-2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/defekty-zakonodatelstva-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-posyagayuschih-na-obschestvennyy-poryadok-i-obschestvennuyu (дата обращения: 22.05.2017).
50. Ряшко А. В. Граждане и милиция – партнеры. Формы и методы сотрудничества (политико-правовой аспект) / О. В. Ряшко // Вестник Львовского института внутренних дел. – 2002. – Вып. 1. – С. 217-231.
51. Туманов Г. А. Организация работы аппаратов службы охраны общественно-го порядка / [под ред. Г. А. Туманова]. – М. : Академия МВД СССР, 1990. – 163 с.
52. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного по-рядка / Г. А. Туманов. – М. : Академия МВД СССР, 1972. – 240 с.
53. Сапожников А. И. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности / А. И. Сапожников // Административное право и процесс. – 2007. - № 4. – С. 14-15.
54. Сбитнева Ю. О. Административная ответственность за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий // Молодой ученый. — 2014. — №1. — С. 254-256./ электронный ресурс http://moluch.ru/archive/60/8611/
55. Соловьев И. Н. Энциклопедия уголовного права т.14 преступления против свободы, чести и достоинства личности. – М., Инфотропик Медиа,2009.
56. Статья «Безопасность в приоритете» (Сухаренко А.) 27.05.2015 электронный журнал http://отрасли-права.рф/article/6863
57. Субботин А.М. Актуальные проблемы административно-деликтного законодательства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 4 (28). С. 183 – 186.
58. Электронное издание сетевого распространения. Актуальные вопросы тактики охраны общественного порядка и общественной безопасности: сб. науч. статей: материалы межвуз. научно-практич. конф., состоявшейся 27 янв. 2017 г. в Восточно-Сибирском институте МВД России / Отв. ред. А. А. Каримов, А. А. Сысоев. — Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2017.
59. Ануфрієв М. І. Соціологічно-правові аспекти зміцнення службової дисципліни в органах внутрішніх справ України : [навч.-метод. посіб.] / М. І. Ануфрієв, В. С. Венедиктов, О. В. Негодченко, В. О. Соболєв, В. К. Шкарупа, В. І. Щербина. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2000. – 164 с.
60. 3Авер’янов В. Б. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. В. Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
61. Бандурка О. М. Оперативно-розшукова діяльність органів внутрішніх справ: Заг. ч. : [підруч.] / [за заг. ред. генерал-полковника міліції Л. В. Бородича]; [авт. кол.: Е. О. Дідоренко, І. П. Козаченко, Я. Ю. Кондратьєв та ін.]. – Луганськ : РВВ ЛІВС, 1999. – Т. 1. – 390 с.
62. Наукові здобутки молодих науковців-правоохоронців [Текст] : тези доп. підсумкової наук.-теорет. конф. (Україна, м. Київ, 28 березня 2014 року). – К.: ННІПФПМГБВВ НАВС, 2014. – 359 с.
63. Полуянов В. П. Система швидкого реагування на надзвичайні ситуації при- родного характеру / В. П. Полуянов, С. О. Кузніченко // Вісник Луганськ. ін-ту внутр. справ. – Спецвипуск. – 1999. – С. 130–139.
64. http://www.be5.biz/pravo/pmel/52.htm учебники по праву >> Мягкова Е.Л. Правоохранительные органы >> Система обеспечения безопасности в РФ
65. http://studme.org/55103/bzhd/sistema_obespecheniya_bezopasnosti_rossiyskoy_federatsii Студми. Учебные материалы для студентов (info{aт}studme.org) © 2013 - 2017