ВКР ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Актуальность темы исследования. Конституция РФ провозгласила
приоритет прав и свобод человека и гражданина, признав человека высшей
ценностью и установив, что защита и соблюдения прав человека является
обязанностью государства. Из данной обязанности вытекает активная
деятельность государства по охране прав граждан, в том числе в сфере
уголовного судопроизводства.
На правоохранительные органы ложится ответственная задача по защите
граждан от преступных посягательств, выявления виновных лиц, при этом
соблюдая права последних от незаконного преследования. Корреляция стадии
возбуждения уголовного дела и вынесение законного, справедливого и
обоснованного приговора является очевидной. Институт возбуждения
уголовного дела служит отправной точкой в расследовании по делу, от
которого зависит эффективность дальнейшего предварительного расследования
по уголовному делу. Задачей этой стадии служит проверка сообщения о
преступлении, процессуальный вывод о наличии совершенного преступления
или его отсутствия, привлечение лиц в качестве подозреваемых в совершении
преступления, своевременное пресечения преступной деятельности, а так же
обеспечение полноты доказательственной базы. Еще одной немало важной
стадией уголовного процесса является институт отказа в возбуждении
уголовного дела, который служит процессуальным решением отказа в
возбуждении уголовного дела (преследования) по установленным законам
причинам.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в связи с реализацией института возбуждения и отказа в
возбуждении уголовного дела.
Предмет исследования – уголовные и уголовно-процессуальные нормы,
регулирующие институт возбуждения (отказа в возбуждении) уголовного дела,
а также труды ученных-процессуалистов по анализируемой проблеме и
следственно-судебная практика.
4
Степень научной разработанности. Процессуалистами неоднократно
исследовались проблемы стадии возбуждения уголовного дела, правовой
сущности поводов и основания для возбуждения уголовного дела,
процессуальный статус участников данной стадии, законность и пределы
действий должностных лиц, проводимых на этой стадии. В частности данные
проблемы становились объектами исследования таких ученных, как:
Е.Г. Васильева, Т.Н. Москалькова, Г.П. Химичева, Б.Т. Безлепкин,
В.Н. Григорьев, К.Б. Калиновский, М.П. Поляков, А.П. Попов, А.Н. Шевчук,
С.В. Бородин, Н.А. Власова, О.В. Волынская, М.Е. Гущев, И.С. Дикарев,
В.М. Карпенко, Л.Н. Маликова, Д.М. Сафронов, А.А. Трефилов. На данный
момент по данному вопросу вынесены ряд разъяснений Пленума Верховного
Суда РФ. Однако дискуссии остаются открытыми. Перманентный характер
споров, относительно института возбуждения и отказа уголовного дела вызван
не совершенностью юридической техники УПК РФ, его коллизионностью и
пробельностью.
Целью исследования является изучение проблемных вопросов института
возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
Задачами исследования выступают:
1) изучение сущности и видов поводов для возбуждения уголовного дела;
2) рассмотрение процессуального порядка проверки сообщений о
преступлении, а также временных рамок данного срока, порядок и условия его
продления;
3) изучение общих положений института отказа в возбуждении
уголовного дела, а также анализ оснований для отказа в возбуждении
уголовного дела по реабилитирующим и не реабилитирующим основаниям;
4) в заключении подвести итоги исследования.
Методологическую базу исследования составили: общенаучный
диалектический метод познания правовой действительности, сравнительно-
правовой, социологический, формально-логический, системно-структурный и
другие научные методы исследования.
5
Теоретической основой послужили труды советских ученных, и
современных ученых.
Эмпирическую базу исследования составили нормы уголовного кодекса
РФ и уголовно-процессуального кодекса РФ, Указы Президента РФ,
Постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, так же
в базу исследования составили Постановления Пленума Верховного и
Конституционного судов РФ, практические познания, приобретённые в ходе
прохождения преддипломной практики.
Структура дипломной работы определена целями и задачами
исследования и состоит из 11 структурных элементов: 3 глав, 8 пунктов, а так
же введения и заключения

Введение………………………………………………………...………3
Глава 1. Поводы и основание для возбуждения уголовного дел…..…6
1.1. Повод для возбуждения уголовного дела как необходимое
условие начала производства по делу......................................................6
1.2. Виды поводов для возбуждения уголовного дела………...…….10
1.3. Основание для возбуждения уголовного дела..…….. ………….20
Глава 2. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении……….24
2.1.Процессуальные способы проверки сообщения о
преступлении…………………………………………………………...24
2.2. Срок проверки сообщения о преступлении: порядок и основания
продления…………………………………………….………………….30
Глава 3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении и
прекращении уголовного дела …………………...………………..….32
3.1. Общие положения института отказа в возбуждении и
прекращении уголовного дела…………………………………….......32
3.2. Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении и
прекращении уголовного дела ………………………………………...35
3.3 Реабилитирующие основания отказа в возбуждении и
прекращении уголовного дела ……………………………..……….....46
Заключение……………………………………..…………………….…52
Список источников и литературы ……………………….….….……..57

Вкр по теме ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА

Список источников и литературы
1. ИСТОЧНИКИ
а) нормативные правовые акты РФ
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25
декабря.
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от
18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст.
4921.
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» //
Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 16.
5. Федеральный закон от 21 июля 2014 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4219.
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
7. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» //
Российская газета. 1997. 3 июня.
8. Федеральный закон от 03 июль 2016 г. N 323-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам
совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной
ответственности» // Российская газета. 2016. 8 июля.
9. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных
документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за
58
пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №
52. Ст. 5914.
10. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91 «Об
удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 654.
11. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91 «Об
удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 654.
б) ведомственные нормативные акты
1. Приказ МВД РФ от 23 октября 1995 г. № 393 «Об утверждении
Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации // Российские вести. 1995. №
233.
2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста
РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря
2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»
[HTML] (http://base.garant.ru/12144358).
3. Письмо Банка России от 13 декабря 1995 N 142-95 «Об опыте
взаимодействия ГУ ЦБ РФ по Ростовской области с правоохранительными
органами: письмо Центрального банка РФ» № 142-95 // Банковский бюллетень.
№ 52. 1995.
2. ЛИТЕРАТУРА
а) учебники и монографии
1. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный). 9-е издание, переработанное и
дополненное. М.: Проспект, 2012. С. 178.
59
2. Васильева Е.Г. Правовые и теоретические проблемы прекращения
уголовного преследования и производства по уголовному делу //
Юрлитинформ, 2006. С. 257 - 276.
3. Григорьев В.Н. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела
// Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /
под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.: «Экзамен XXI», 2002.
4. Калиновский К.Б. Поводы и основания для возбуждения уголовного
дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации / Под ред. Смирнова А.В. СПб.: Питер, 2003. С. 376.
5. Кондратов П.Е. «Основания отказа в возбуждении уголовного дела
или прекращения уголовного дела // Научно-практический комментарий к
Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» С. 50.
6. Ларин А.М., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс
России / под ред. проф. В.М. Савицкого. М., 1997. С. 139
7. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. Их виды,
содержание и формы. М., 1976. С. 110.
8. Москалькова Т.Н. Поводы и основания для возбуждения уголовного
дела // Научно - практический комментарий к Уголовно-процессуальному
кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Научн. ред. В.П.
Божьев. - М.: Спарк, 2002.
9. Манова Н.С. Уголовный процесс: курс лекций. М., 2010. С. 182.
10. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Стадия возбуждения
уголовного дела (в вопросах и ответах): Учебн. пособие. М.: ВШМ МВД РФ,
1995. С. 8.
11. Поляков М.П., Попов А.П. Результаты оперативно-розыскной
деятельности как повод и основание к возбуждению уголовного дела //
Интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности в
эффективном уголовном процессе. Пятигорск, 2001. С. 98.
12. Уголовный процесс Российской Федерации / под ред. А.П.
Кругликова. М.: Проспект, 2010. С. 337.
60
13. Уголовный процесс Российской Федерации. С. 337 (автор гл. 13 - В.М.
Быков).
14. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам:
концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М.:
Экзамен, 2003. С. 145.
15. Шевчук А.Н. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела //
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.
Новая редакция. С. 264, 265.
16. Шевчук А.Н. Порядок возбуждения уголовного дела // Комментарий к
Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: ИКФ
«ЭКМОС», 2002. С. 264, 265.
б) статьи из периодических изданий
1. Акутаев Р.М. О понятии и альтернативных формах уголовно-правовой
ответственности: Некоторые уголовно-правовые аспекты уголовной
ответственности // Российская юстиция. 2015. N 4. С. 31 – 34.
2. Артамонов А.Н. Прекращение уголовного дела (уголовного
преследования) по нереабилитирующим основаниям // Законодательство и
практика. 2015. N 2. С. 5.
3. Бозров В.В. Не всякое примирение освобождает от уголовной
ответственности // Уголовное право. 2012. N 3. С. 111.
4. Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела.
М.: ВНИИ МВД СССР, 1970. С. 27.
5. Власова Н.А. Досудебное производство в уголовном процессе. М.:
Юрмис, 2000. С. 69; Манова Н.С. Уголовный процесс: курс лекций. М.:
ЮРАЙТ, 2013. С. 181.
6. Волынская О.В. Возмещение ущерба и заглаживание вреда,
причиненного преступлением, как условия прекращения уголовного дела
(уголовного преследования) // Российский следователь. 2006. N 8. С. 9.
61
7. Гарбатович Д.А. Освобождение лица от уголовной ответственности в
связи с примирением с потерпевшим // Уголовное право. 2014. N 2. С. 35 - 36.
8. Гущев М.Е., Кузьменко Е.С. Система поводов к возбуждению
уголовного дела: проблемы двойственного подхода к формированию //
Российский следователь. 2015. № 20. С. 42 - 45.
9. Дикарев И.С. и др. Сущность и актуальные проблемы стадии
возбуждения уголовного дела. М.: ВолГУ, 2011. С. 36
10. Карпенко В.М. О процессуальном порядке прекращения уголовного
дела в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) // Российский
следователь. 2014. N 2. С. 14.
11. Маликова Л.Н. Совершенствование уголовно-процессуального
законодательства на стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право.
2008. № 3. С. 24.
12. Рахунов Р.Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном
процессе. М.; Госюриздат, 1954. С. 31.
13. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. М.:
Наука, 1970. Т 2. С. 13; Карев Д.С. Возбуждение и расследование уголовных
дел. М.: Высшая школа, 1967. С. 6; Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в
возбуждении уголовного дела. М.: Дело и сервис, 2011. С. 9.
в) авторефераты диссертаций
1. Сиверская Л.А. Рассмотрение сообщений о преступлениях:
правовое регулирование и процессуальный порядок: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. – М., 2015. 32 с.
2. Сафронов Д.М. Обстоятельства, исключающие уголовное
преследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2013. С. 17.
3. Трефилов А.А. Организация досудебного производства по УПК
Швейцарии 2007 года: Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2014. С. 65.
в) электронные информационные ресурсы
62
1. Генеральная прокуратура РФ. Портал правовой статистики. [HTML]
(http://crimestat.ru/offenses_chart).
3) СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. Решение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № ГКПИ03-219: «Об
оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим
подпункта «в» пункта 5 Положения о контрольно-ревизионном управлении
Министерства финансов РФ в субъекте Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №
888».[HTML](http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n
=43240&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.40316145424731076#0).
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.1996 N 18-П «По
делу о проверке конституционности статьи 6 Уголовно - процессуального
кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина О.В. Сушкова» // Российская
газета. N 213.1996. 6 ноября.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 N 19 «О
применении судами законодательства, регламентирующего основания и
порядок освобождения от уголовной ответственности» // «Российская газета»,
N 145. 2013. 5 июля.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред.
от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего
основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» //
«Российская газета». N 145. 2013. 5 июля.
5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14
июля 2011 г. N 16-П «По делу о проверке конституционности положений
пункта 4 части первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан
С.И. Александрина и Ю.Ф. Ващенко» // Российская газета, N 165.
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27
июня 2013 г. N 19 «О применении судами законодательства,
63
регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной
ответственности» // Российская газета. 2013. 5 июля